環境管理中監測的重要作用分析

陸野

摘要：近年來，隨著社會經濟的高速發展，社會環境污染問題日益突出。而且對于我們國家來說，本身正處在經濟發展的初期階段，各項環境問題更是非常嚴重。加大環境保護力度，優化環境管理已經成為當前社會發展的首要問題。做好環境監測工作是環境管理工作開展的第一步，必須要引起相關工作人員足夠的重視。

關鍵詞：環境監測;環境管理;作用;地位

環境監測是環境保護工作中非常重要的一個環節，通過環境監測可以掌握當前環境保護工作中存在的問題，為政府以及相關部門的決策提供了非常重要的參考依據。文章主要針對環境監測這一問題展開討論，重點探討了環境監測在環境管理中的重要作用和地位，并對進一步完善環境監測工作，提升環境管理質量提出了一些建議，供相關工作者參考。

1.環境監測與環境管理的內涵

城市化進程的不斷加快使得工業、農業以及交通運輸業都進入到了快速發展時期，人類不合理的開發和利用也對自然資源以及生態環境產生了極大的影響，環境污染問題愈發突出;由工業生產活動產生的廢氣、廢水和廢渣不斷在環境中累積，農業活動中所使用的化肥、農藥也令土壤被大面積污染，水資源枯竭;極端天氣災害事件頻發，這些環境問題不僅影響到動植物的生長和繁殖，也將會威脅到人類的生存和發展。為了預防環境污染，治理已經被污染的環境，我們需要尋找導致環境質量惡化的主要指標，然后對其進行連續的監測，發現規律進而采取防治措施，制定管理計劃。

環境監測是通過化學、物理、生物等分析方法，有目的地對環境中的污染物的濃度和特征進行檢測、分析的全過程。環境管理是運用計劃、組織、行政、監督等手段，防止環境污染和維護生態平衡，在環境可承受的范圍內使經濟得到發展，人民生活需求得到滿足。環境監測的過程實質上就是定量化的認識環境質量的過程。環境監測部門擁有先進的環境監測儀器和專業的監測手段，可以幫助環境管理部門及時了解最準確的環境質量信息。

2.環境監測在環境管理中的作用和地位

2.1環境監測是環境管理的一個重要手段

環境監測是開展環境管理工作的基礎條件。隨著我國環境監督管理工作日趨法制化、定量化、科學化，環境監測工作的重要性越來越突出，依靠科學的、有權威的監測數據實施各項環境執法管理，體現了環境管理的公開、公正、公平。同時，環境監測是制定國家和各級地方政府的環境政策、法律、法規和環境質量標準的科學依據。

2.2環境管理依靠環境監測

環境監測作為執行環境保護法的技術仲裁，為環境管理決策、環境規劃、排污收費、環境指標考核、環境工程驗收服務。具體表現在：環保目標責任制考核、城市環境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染限期治理驗收、環境影響評價、“三同時”驗收、排污收費、總量控制、環境狀況公報、污染事故處理及污染糾紛仲裁、建設項目環境影響后評估、環保產品和環境標志的審定等方面，環境管理依靠環境監測提供真實、有權威性的監測數據。

2.3環境監測為環境管理服務

環境監測要強化服務意識，充分發揮為環境管理提供技術支持、技術監督的職能。一是要及時準確地掌握環境質量狀況及其變化規律，結合自然環境和其他方面的情況，對監測數據進行綜合分析，找出發展變化規律，定期寫出環境狀況報告;二是查清污染源，了解排污動態;三是加強監測統計分析工作，了解各種環境問題的本質，預測環境發展趨勢。

3.提高環境監測能力的對策和措施

3.1建立環境監測機構非終身的資質認可制度

抬高市場準入門檻，對監測機構實行嚴格的資質認可評審制度。若監測能力下降，不按規定或規范提供監測數據，弄虛作假，則取消其監測資質，以保證環境監測的公正性和嚴肅性。這樣也打破環保系統監測機構對環境監測市場的壟斷，發揮其他行業部門和企業環境監測站的作用，使環境監測市場建立有效的協作機制，實現技術合作和信息共享，提高核心競爭力。同時引入競爭機制，促進監測機構的調整和優化，使環境監測機構真正成為市場的主體，擺脫行政干預。

3.2加強監測人才培養和監測隊伍建設

培養人才、提高隊伍素質和保持技術骨干隊伍的穩定是加強監測能力建設的重要方面和根本性措施。在監測能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成好艱巨的監測任務，進行工作創新，要靠高素質的人才隊伍。監測站要從環境管理的實際需要出發，制定環境監測人才培養規劃，有計劃、有針對性地培養不同層次、不同類型的環境監測人才，完善選拔人才和重用人才的制度，建立留住人才和吸引人才的機制。加強職業道德教育，培養實事求是、認真務實的工作作風，不斷提高環境監測隊伍的政治和業務素質。

3.3規范內部質量體系

監測質量是環境監測的生命線，是監測管理的核心。監測站應建立科學、合理、可操作的質量保證管理體系，加強領導，明確崗位職責，制訂嚴格的考核、獎懲制度，加強過程監督、過程控制，實行考核持證上崗，抓好質量基礎工作，積極參加能力驗證試驗，認真組織內審和管理評審，綜合評價質量保證措施，及時跟蹤新技術、新方法，持續改進，努力在環境監測工作中體現科學性、公正性、及時性，確保監測數據的準確性和可靠性。

3.4重視外部監督考核并構建責任追究制度

積極構建外部監督制度能夠有效地避免內部監督工作的形式化問題。其中，上級對于下級應要開展不定期地檢查，對于操作程序進行抽查，針對交接流程與數據處理等多個環節的范性與全面性做全面檢查。如果發現質量事故亦或是考核不達標的問題，需要追究工作人員與領導責任，促進對內部監督機制予以全面完善，充分發揮其實質性功用。

3.5基于配置的有效優化增強環境監測的效能

針對環境監測工作所采購儀器設備的調研與審批手續要不斷完善，合理控制高檔儀器的購置，避免出現儀器設備閑置的問題。此外，要重視基礎建設的作用，加大人員培訓以及監測科研方面投入，更好地為監測工作人員營造更加安全與環保的工作環境，合理地運用經費以保證資金使用率的全面提升。由于環境監測工作的任務十分艱巨且人才數量不充足，因而必須要保證人力資源與硬件設施本身優勢得以充分地發揮，深入研究并探討監測工作方針與任務，通過有限的人力與物力資源獲取可觀工作效益，最終實現工作效能的全面提升。

4.結論與認識

總而言之，環境監測是保證環境管理權威性以及監督管理水平的重要手段。在實際的工作中必須要保證環境監測數據的準確性和可靠性，真正發揮其在環境管理決策中的參考作用。環境監測與環境管理是相互依賴、相互影響的，只有協調好兩者之間的關系，才能最大化的發揮其作用，促進環境保護工作的順利進行。

參考文獻：

[1]徐昌，夏文前，王斌.環境監測在環境管理中的地位和作用分析[J].中國高新技術企業，2017，（06）：107-108.

[2]薛清華.淺談環境監測在環境影響評價中的重要性[J].環境保護與循環經濟，2015，35（02）：62-64.

[2]張宇.環境監測在環境管理中的作用[J].技術與市場，2016，23（07）：271-272.