自貢市鴻鶴壩老工業區搬遷改造實施效果分析

謝兵 魏枝岐

摘 要：老工業基地為改革開放和現代化建設作出了歷史性重大貢獻，但在改革發展過程中出現了城市總體發展不足和城市功能不完善等一系列問題，亟需進行調整改造。以鴻鶴壩老工業區為研究對象，利用2013年、2017年、2018年高分辨率遙感影像及相關專業資料，對地表覆蓋變化、用地性質變化、空氣質量變化等方面進行了研究與綜合分析，基于客觀數據分析了鴻鶴壩老工業區搬遷改造實施效果，得出了本文結論。

關鍵詞：鴻鶴壩老工業區；地表覆蓋；用地性質；空氣質量

1 引 言

做好老工業基地調整改造工作，對于加快轉變經濟發展方式，推進新型工業化和新型城鎮化，加快形成新的增長極，構建社會主義和諧社會，具有重大意義。2013年3月，《全國老工業區基地調整改造規劃（2013-2022）》發布，指出要推進城區老工業區改造，提升城市功能；2014年3月，國務院發布《關于推進城區老工業區搬遷改造的知道意見》（國發〔2014〕9號）文件，對城區老工業區搬遷改造做出了總體部署，國家發改委開始了城區老工業區搬遷改造試點工作，全國21個城區老工業區被列為試點。

自貢市鴻鶴壩老工業區，是國家首批21個試點城市，2013年自貢市已對老工業區內企業制定了搬遷規劃，按照“總體規劃、分布實施、政府主導、市場運作、分類處臵、成片改造”的要求，引導工業企業分期分批搬遷進入產業園區。本文從地表覆蓋變化、用地性質變化、空氣質量變化等方面綜合分析自貢市鴻鶴壩老工業區搬遷改造實施效果。

2 監測區概況與數據來源

2.1 監測區概況

鴻鶴壩老工業區行政境界隸屬于四川省自貢市自流井區，東至和平鄉，北至黃桷坪，西至火井沱，南至大巖洞，占地面積約8平方公里，其中工業用地約4平方公里。據初步統計，聚集有昊華鴻鶴化工、久大鹽業集團、中橡炭黑工業研究院、四川精細化工研究設計院、四川運輸機械集團、自貢工業泵廠等一批“三線建設”時期內遷的國有大中型企業及眾多自主建設老工業企業，其多為二、三類污染企業，且都位于城市中心區域，結構型、布局型問題較為突出，對城市總體發展和功能完善已形成嚴重制約。

2.2 數據來源

本文選取的數據包括2013年、2017年、2018年兩個時相優于1米分辨率的多源衛星影像，第一次全國地理國情普查數據成果，2017、2018年度基礎性地理國情監測數據成果，《自貢市鴻鶴壩老工業區發展服務業調整改造規劃》、自貢市中心城區用地現狀圖（2010年）、自貢市國控點空氣質量數據等相關專題數據資料。

鴻鶴壩老工業區地表覆蓋和用地性質數據是以高分衛星影像作為基礎資料，基礎性地理國情監測成果數據和專題資料作為重要參考資料提取得到；鴻鶴壩老工業區空氣質量數據是基于自貢市春華路、大塘山、青杠林路、檀木林體育館4個國控監測站點的空間地理位置，以及鴻鶴壩老工業區的空間信息，采用GIS空間分析技術，使用采集的站點數據通過空間插值的方法提取得到。

3 監測分析方法

本文從地表覆蓋變化、用地性質變化、空氣質量變化三個方面對自貢市鴻鶴壩老工業區搬遷改造實施效果進行分析，選用的分析指標詳見下表。

4 監測結果與分析

4.1 地表覆蓋變化分析

利用提取的2013年、2017年和2018年三期地表覆蓋信息，從時間和空間兩個維度上分析鴻鶴壩老工業區2013-2018、2017-2018年不同類型地表覆蓋變化情況，2017-2018年各類用地間的相互轉換關系。分析結果顯示，2013年至2018年期間，鴻鶴壩老工業區構筑物擴展面積最大，鐵路與道路擴展面積位居第二；房屋建筑區、種植土地、林草覆蓋均有不同程度的減少；水域面積無明顯變化。2017年至2018年期間，人工堆掘地擴展面積最大，構筑物擴展面積位居第二。

通過對鴻鶴壩老工業區2017-2018年地表覆蓋的轉換面積進行統計分析，得出轉換總面積為598591.43平方米。2017年至2018年，轉出到其它地表覆蓋的地類，其變化最明顯的是房屋建筑區，變化面積達到216028.87平方米，變化最小的是鐵路與道路；林草覆蓋、構筑物、種植土地、人工堆掘地變化較為顯著。2017年至2018年，從其它地表覆蓋轉入該地表覆蓋，增加面積最大的是構筑物，增加面積最小的是種植土地，面積為11175.07平方米。

鴻鶴壩老工業區地表覆蓋變化符合調整改造規劃，合理布局、積極完善城市綠地系統，新增的林草覆蓋集中分布于道路兩旁、釜溪河沿岸以及老工業區內部；提升交通設施配套水平，新增的道路與鐵路集中分布于匯東路、丹桂大街等主干道；打造居住新區、改善商務環境，新增的房屋建筑區主要分布于道路兩側、新增小區以及工業內部；新增的構筑物主要集中于道路兩側、釜溪河沿岸以及工業區內部。

4.2 用地性質變化分析

利用提取的2013年、2017年和2018年三期用地性質變化信息，從時間和空間兩個維度上分析鴻鶴壩老工業區2013-2018、2017-2018年不同類型用地性質變化情況，2017-2018年各類用地間的相互轉換關系。分析結果顯示，2013年至2018年，綠地與廣場用地擴展面積最大；道路與交通設施用地擴展面積位居第二；非城市建設用地、工業用地、商業服務業設施用地、居住用地、公共管理與公共服務設施用地面積有所遞減；物流倉儲用地、公用設施用地面積無明顯變化。2017年至2018年，綠地與廣場用地擴展面積最大；商業服務業設施用地擴展面積位居第二；居住用地、工業用地、非城市建設用地、道路與交通設施用地、公共管理與公共服務設施用地面積有所遞減。

通過對鴻鶴壩老工業區2017-2018年用地性質轉換面積進行統計分析，得出用地性質轉換總面積為202389.66m2。數據表明：2017年至2018年期間，轉出到其他用地性質其變化最突出的是居住用地，轉化面積達到70136.99m2，非城市建設用地次之；從其他用地性質轉入該用地性質，其轉化面積最大的是綠地與廣場用地，非城市建設用地位居第二，面積為49715.15m2。

用地性質變化空間圖直觀呈現出鴻鶴壩老工業區2017年、2018年用地性質轉換的空間關系。居住用地轉綠地與廣場用地主要分布于釜溪河沿岸和居住小區內；居住用地轉道路與交通設施用地主要分布于毛家壩路旁側；綠地與廣場用地轉道路與交通設施用地主要分布于丹桂路、東興寺路沿岸；非城市建設用地轉綠地與廣場用地集中于老工業區；非城市建設用地轉居住用地分布于新增的居住小區內。

4.3 空氣質量變化分析

對2013年、2017年、2018年自貢市4個國控點空氣質量數據進行空間插值分析，經統計：2017年，鴻鶴壩老工業區主要污染物為細顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10、臭氧和NO2?？諝赓|量為優的天數共36天，占統計天數的9.86%；空氣質量為良的天數共179天，占統計天數的49.04%；空氣質量為輕度污染的天數為90天，占統計天數的24.66%；空氣質量為中度污染的天數為36天，占統計天數的9.86%；空氣質量為重度污染的天數為23天，占統計天數的6.3%；空氣質量為嚴重污染的天數為1天，占0.27%。2018年鴻鶴壩老工業區主要污染物為細顆粒物PM2.5和臭氧?？諝赓|量為優的天數共66天，占統計天數的18.19%；空氣質量為良的天數共172天，占統計天數的47.38%；空氣質量為輕度污染的天數為103天，占統計天數的28.37%；空氣質量為中度污染的天數為15天，占統計天數的4.13%；空氣質量為重度污染的天數為7天，占統計天數的1.93%。同2017年相比，主要污染物類別減少，空氣質量為優的天數增加。

因2013年自貢市還未全面實施新修訂的《環境空氣質量標準》（GB3095-2012），2013年空氣質量監測指標和2017、2018年空氣質量監測指標不同，故僅對利用空間插值的方法得到的鴻鶴壩老工業區2013年、2017年、2018年SO2、NO2、PM10年均值進行統計分析，對2017-2018年PM2.5、O3、CO年均值進行統計分析。2018年鴻鶴壩老工業區空氣污染情況較2013年明顯改善，SO2、NO2、PM10的年均值均呈下降趨勢；2018年鴻鶴壩老工業區空氣污染情況較2017年有所改善，PM2.5、SO2、NO2、CO、PM10的年均值均不同程度降低，僅O390年均值有所上升。

5 結論和建議

通過對自貢市鴻鶴壩老工業區地表覆蓋變化、用地性質變化和空氣質量變化的研究和綜合分析，得出以下主要結論和建議：

（1）鴻鶴壩老工業區地表覆蓋、用地性質轉換發展符合老工業區強力推進商務中心建設、大力發展釜溪濱河服務經濟帶、打造科技和居住新區的調整改造。

（2）鴻鶴壩老工業區搬遷改造取得明顯成效，空氣質量得到不同程度改善。

（3）鴻鶴壩老工業區調整改造建議繼續立足產業轉型升級，加快重點企業搬遷改造；繼續構建完善合理的公共空間、交通設施和綠地系統，挖掘老工業區歷史文化資源，整體提升老工業區品質建設。

參考文獻

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[5]《自貢市鴻鶴壩老工業區發展服務業調整改造規劃》，2013.3.7.

作者簡介：

謝兵（1968-），男，重慶大足區人，工程師，大學?？疲饕獜墓こ虦y量、地理信息數據庫建設等工作；單位：四川省第一測繪工程院；