俄羅斯文化遺產保護法治化策略研究

孔令秋 郭海霞

摘 要：俄羅斯文化遺產實際上是俄羅斯文化存在的主要方式。以法治化手段保護歷史文化遺產成為了俄羅斯理解的文化保護的重要方式。借鑒與中國所面臨問題相似性的俄羅斯文化遺產法治化保護經驗無疑成為了最佳選擇。

關鍵詞：俄羅斯；文化遺產保護；法治化策略

文化遺產實際上是文化存在的主要方式。文化遺產所具有的承襲性和創造性確保了文化的民族獨和獨特性。

1 俄羅斯文化遺產及其保護理念

俄羅斯色彩濃郁的文化遺產見證了俄羅斯社會的發展與進步。俄羅斯文化遺產包括了所有類型的物質文化遺產（如有歷史價值的建筑、城市遺跡、紀念碑等）；另一部分則為非物質文化遺產（包括民族語言、傳統生活方式、習俗等，也包括文學、音樂等）。因此，俄羅斯所理解的文化遺產是指俄羅斯文明積累物質的與非物質的文化載體，他們承載著俄羅斯精神、道德、歷史和文化。

俄羅斯學者謝爾蓋認為：俄羅斯文化遺產除了物質和非物質之外還有第三個，那就是價值規范。因為其蘊含的價值原則和理想觀念也承載著俄羅斯的歷史文化。1

通常，俄羅斯的文化遺產保護手段也可以按照十月革命前、蘇聯時期與蘇聯解體后這三個階段劃分。俄羅斯文化遺產保護受意識形態的影響而最終形成了完整的國家保護體系。

2 俄羅斯文化遺產的法治化保護手段

對于文化遺產的保護，既要保存業有的，還要不斷補充全新的內容。以法治化手段保護歷史文化遺產，也就成為了俄羅斯理解文化保護的重要方式。

2.1構建完善的法律保護體系

文化遺產保護在俄羅斯是由憲法基礎的，俄羅斯將之上升為憲法有其深刻含義的。《俄羅斯聯邦憲法》第44條規定：“每個人有義務關心對歷史和文化遺產的保護，保護歷史文化古跡”2。這就使保護歷史和文化遺產成為了全社會、每個公民的義務。

俄羅斯文化遺產保護領域的專門立法始于2002年的《俄羅斯聯邦文化遺產法》，2012年《俄羅斯聯邦文化遺產法》修正案的通過則擴大了文化遺產的法律保護范圍。同時，2012年普京簽署法令修訂的《俄羅斯聯邦行政違法法典》也加大了對于損毀歷史文化遺產的打擊力度，對于損毀者和瀆職者加大罰款的數額。

可以看出，普京執政后，俄羅斯政權穩定，加大了對文化遺產的保護力度，據統計，截至2014年，俄羅斯先后修改、制定了歷史文化遺產保護類法律法令248部。3

2.2國家層面的文化政策保護

文化創造國家，國家必然對歷史文化加以保護，保護文化遺產是國家文化政策的必要內容，針對文化遺產保護俄羅斯出臺了以下政策：

2014年俄羅斯文化部出臺的《關于國家文化政策的基本點（草案）》，該草案認為 俄羅斯現代國家文化政策的內容是通過發展俄羅斯的歷史和文化遺產等建立和發展基于俄羅斯傳統道德價值觀、公民責任和愛國主義的公民教育和教育體系。并對俄羅斯聯邦人民的文化遺產的概念加以界定。2該草案于2014年底得到總統的批復和實施。此后，俄羅斯加快了國家層面的文化政策的出臺，加大了對俄羅斯文化遺產的保護。如《2030年前俄羅斯聯邦國家文化政策戰略（草案）》（2016）的出臺，與此前已經正式頒布的其他國家級的戰略文件如《2025年前俄羅斯民族政策戰略》、《國家文化政策基礎》等構成了一個完整的國家戰略法規文獻體系，標志著俄羅斯國家文化戰略的正式形成，而且極具特色。5國家文化政策對多樣化的社會早期積累的歷史和文化經驗的保護，國家保護政策的實施能夠保證文化遺產保護的系統化。

2.3社會組織保護

社會組織作為社會建設的主要力量，填補了國家保護文化遺產的不足，并積極投身于文化遺產的保護活動之中。全俄保護歷史文化古跡協會最早成立于1965年的蘇聯時代，經過曲折的發展成為俄羅斯最大的文化遺產保護組織，該協會在文化遺產保護領域擁有豐富的經驗。該協會進行積極參與文化遺產保護的咨詢工作、組織文化遺產保護展覽和會議，參與文化遺產保護的實踐活動。該協會的分支機構積極參與各區域范圍文化遺產保護活動。此外，還有如圣彼得堡的城市維護者等也在文化遺產保護起著積極作用。

3 中國文化遺產法治化保護的俄羅斯經驗

為打造文化自信，構建中國特色社會主義文化強國，保護中國的文化遺產勢在必行。借鑒與中國文化同質性以及轉型過程中所面臨問題相似性的俄羅斯文化遺產保護經驗無疑成為了最佳選擇。首先，通過對俄羅斯文化遺產保護法治化的歷史梳理及經驗總結，為我國文化遺產保護法治化建設提供正反兩方面經驗借鑒。其次，借鑒俄羅斯文化遺產保護法治化策略，構建中國的文化遺產法律保護體系、國家政策體系和社會參與體系。中國應該借鑒俄羅斯文化遺產保護法治化策略的系統性，發揮國家對文化遺產保護法治化的引導作用以及社會組織的保護與推動功能，并基于法治理念構建國家與社會相結合的保護路徑與實現機制。

本文為黑龍江省藝術科學規劃項目《俄羅斯文化遺產保護法治化策略研究》（項目編號：2018B015）和《哈爾濱城市紅色文化資源保護法治化路徑研究》（項目編號：2017B009）

參考文獻

[1]Cepreй Чepняховский：О пepспeктивах pазвития rосудаpствeнной политики России в области культуpы，https：//izborsk-club.ru/9981

[2]《Конституция Российской Фeдepации》，http：//constitution.kremlin.ru/

[3]參見張政文：《普京時期俄羅斯文化政策的歷史視角》，《俄羅斯東歐中亞研究》2017年第1期

[4]參見：《Основы rосудаpствeнной культуpной политики》，http：//iskusstvo-info.ru/osnovy-gosudarstvennoj-kulturnoj-politiki/

[5]參見汪寧、紀悅生：《俄羅斯文化復興戰略》，上海財經大學出版社2018年版

作者簡介：

孔令秋，哈爾濱學院馬克思主義學院教授，法學博士。

郭海霞，東北農業大學文法學院副教授，法學博士。