政策加大“降成本”“去庫存”力度，小麥品種品質贏取市場化

張春良 趙佳

摘要：近年來國內小麥年度產量大于需求量，麥市供給充裕但結構性矛盾凸顯。在政策加大“降成本”“去庫存”力度、推進小麥市場化進程的背景下，小麥品種品質成為贏取市場的關鍵。2019年夏糧收購期間，考慮新麥價格運行空間及持糧主體倉儲、資金等成本，囤糧待漲市場風險較大，市場經營主體應降低貿易利潤空間預期，提高風險防控意識。

關鍵詞：降成本 去庫存 調結構 優質優價 經營建議

一、國內小麥年度內產大于需，結構性矛盾較為明顯

近幾年國內小麥產量處于歷史高位，小麥年度內產量大于需求量，小麥市場供需格局整體較為寬松。但依然存在嚴重的生產不能滿足加工業和消費者需求的“品種、品質、品牌”問題，部分品種需要依賴進口。近幾年夏收期間主產區小麥因遭受凍害、熱干風、倒伏、持續降雨等不利天氣影響，其質量受到不同程度影響，國家臨儲小麥雖庫存數量高企，但能有效滿足面粉加工企業質量要求的數量大打折扣。需求端的明顯變化導致多年來小麥生產因重產量及不利天氣頻發所帶來的供給端結構性矛盾凸顯，普通糧源供給過剩與質優糧源供給不足并存。國家統計局公布的數據顯示，2018年全國小麥產量13143萬噸，比2017年減少290萬噸，其中冬小麥產量為12455萬噸，比2017年減少314萬噸。與2017年相比，2018年國內小麥容重、穩定時間有所下降，蛋白質和濕面筋含量提高;各小麥主產省以中筋小麥品種為主，品種結構呈現“中間多、兩頭少”的狀況。據農業農村部農情調度和專家實地調查分析，2019年夏糧實現恢復性增產，預計小麥平均畝穗數37.36萬，比上年增加0.48萬;平均穗粒數31.40粒，增加0.33粒;平均千粒重39.42克左右，增加0.32克，預計畝產提高10公斤。農業農村部市場預警專家委員會發布的《中國農業展望報告（2019-2028）》預計，未來10年隨著農業供給側結構性改革持續深入推進，國內小麥種植結構將不斷調整優化，預計2028年播種面積將穩定在3.6億畝左右，小麥總產量將達到1.35億噸左右。

二、加大“降成本”“去庫存”力度 ?國家臨儲麥成交同比“量降價跌”

2019年“中央一號”文件指出，將小麥作為必保品種，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。按照更好發揮市場機制作用取向，完善小麥最低收購價政策，2018年11月16日經國務院批準，2019年國家繼續在小麥主產區實行最低收購價政策，2019年產的小麥（三等）最低收購價為每50公斤112元，比2018年下調3元。自2019年5月21日起國家臨儲小麥拍賣底價調整為2290元/噸，下調幅度60-120元/噸，且加大品質較好的2017年及2018年國家臨儲麥投放力度，凸顯出國家“去庫存”“降成本”力度。據統計，截至6月中旬，2019年以來國家臨儲小麥累計投放量6889.7323萬噸，實際成交量190.5431萬噸，同比下降381.1521萬噸，周度成交均價2326-2402元/噸。從國家臨儲小麥各年份成交情況來看，2014年產國家臨儲小麥累計投放量2558.8049萬噸，成交量23.7313萬噸;2015年產國家臨儲小麥累計投放量1178.786萬噸，成交量26.5424萬噸;2016年產國家臨儲小麥累計投放量1530.2025萬噸，成交量73.4517萬噸;2017年產國家臨儲小麥累計投放量1531.2005萬噸，成交量52.1201萬噸;2018年產國家臨儲小麥累計投放量90.6898萬噸，成交量11.8474萬噸。截至6月中旬，國家臨儲小麥剩余庫存數量為7190萬噸，同比下降253萬噸。從國家臨儲小麥各年份庫存分布情況來看，2013年產國家臨儲小麥剩余庫存數量8萬噸，2014年產國家臨儲小麥剩余庫存數量968萬噸，2015年產國家臨儲小麥剩余庫存數量1223萬噸，2016年產國家臨儲小麥剩余庫存數量2398萬噸，2017年產國家臨儲小麥剩余庫存數量2308萬噸，2018年產國家臨儲小麥剩余庫存數量224萬噸。

三、食品安全要求嚴格終端需求低迷，加工業整合中競爭激烈

近年來國內面粉加工企業面臨的生存壓力持續增加，上游經營成本高企但下游同質化競爭激烈所帶來的生存壓力推進面企加快轉型升級，在國內消費市場細分化及高質量化的趨勢下，產品品質與品牌成為贏取市場的關鍵。中共中央、國務院印發的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》指出，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。國內食品安全、環保、行業產能過剩所帶來的激烈競爭使得面粉加工企業整體生存環境較為艱難，面企小麥采購數量、質量以及成本控制較為嚴格。2019年以來國內面粉加工企業開工率同比偏低，大型面企因其市場占有率高且品牌效應較強，其開工率相對穩定;小型面企則開工較為靈活。當前國內經濟下行壓力仍然較大，宏觀經濟需求不足問題比較突出。由于與貿易緊張局勢有關的不確定性依然很高，國際貨幣基金組織（IMF）預計2019年和2020年中國經濟增長率將分別降到6.2%和6.0%。國家糧油信心中心預計，2018/19年度國內小麥制粉消費量為9280萬噸，較上年下降20萬噸。《中國農業展望報告（2019-2028）》預計，隨著人口增加、消費升級和食品加工業發展，國內小麥消費呈現增長態勢，未來10年年均增長1.0%，預計2028年國內小麥消費總量將達到1.40億噸左右。

四、中美貿易戰制約美麥進口，國內進口麥數量同比增加

美國農業部6月全球小麥供需報告預計，全球2019/20年度6月小麥產量預估為7.8083億噸，5月預估為7.7749億噸，全球2019/20年度6月小麥期末庫存預估為2.9434億噸，5月預估為2.9301億噸。國際谷物協會（IGC） 上調2019/20年度全球小麥產量預估400萬噸，至7.66億噸。澳大利亞農業和水資源部已批準從加拿大進口小麥，這是2007年以來澳大利亞首次進口境外種植的谷物。歐盟委員會（European Commission）將其對歐盟2019/20年度普通小麥產量預估上調至1.438億噸，上月預估為1.413億噸。歐洲軟小麥在國際市場上的競爭力下滑，促使作物咨詢機構--戰略谷物（Strategie Grains）將其對歐盟2019/20年度的軟小麥出口量預估下調逾100萬噸。據俄羅斯經濟發展部稱，俄羅斯小麥出口零關稅政策將馬上延長兩年，直到2021年7月1日，為小麥出口創造良好的條件。俄羅斯動植物防疫檢疫局Rosselkhoznadzor稱，截至5月28日，俄羅斯2018/19年度小麥出口量達3430萬噸，比上年同期減少11%。截至6月14日，美國芝加哥期貨交易所美軟紅冬小麥9月合約期價報收于542.75美分/蒲式耳，較上年同期的518美分/蒲式耳，上漲24.75美分/蒲式耳，漲幅4.78%。中國海關總署最新公布的數據顯示，4月國內進口小麥數量22萬噸，同比減少41%;1-4月國內累計進口小麥數量125萬噸，同比增長23%。加拿大谷物委員會（CGC）的數據顯示，2018年8月到2019年4月期間，加拿大對中國出口150萬噸小麥，同比幾乎翻倍，也是2004/05年度以來的最高值。美國統計機構數據顯示，截至2019年4月份，美國對中國僅僅出口4.2萬噸小麥，創下11年來的最低值。美國農業部全球小麥6月供需報告預計，中國2019/20年度小麥進口預估為350萬噸，5月預估為350萬噸。

五、產量基礎上求質量，小麥品種品質贏取市場

近年來國內很多面粉加工企業不再簡單追求銷量的增加，轉而關注面粉質量的提升、產品多樣化的供給等;追隨國內市場消費變化潮流，加大專用粉的生產量與營銷。國內主產區新型生產經營主體規模化快速發展，有利于優化小麥品種結構。截至2019年2月底，國內依法登記的農民合作社達到218.6萬家，成立聯合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。隨著國內小麥生產和育種目標由過去的以產量為主向增產與品種并重轉變，優質專用小麥育種取得較大進展，主產區小麥品質結構也發生較大改變。2017年11月江蘇種植產業發展聯盟成立，融合種子公司、化肥農資企業、科研院所、新型生產主體、糧庫以及交易平臺等小麥產業鏈各環節經營主體，構建小麥產業鏈利益共同體，旨在引導大戶種植符合市場需求的優質品種，提升種糧大戶經營水平，促進先進種植技術應用，生產產量高品質優的小麥，構建合作共享發展平臺，推進優質小麥產業發展，實現“多產糧、產好糧、賣好價”。在國內小麥上下游產業主體擠壓下，由于國家臨儲小麥拍賣底價與托市收購價之間的價差較為狹窄，這使得2019年夏糧收購期間新麥市場貿易空間不大，新麥市場貿易面臨的市場風險較大，尤其是在收購、流通環節成本控制難度較大的情況下。糧食貿易商應以市場需求為導向，選擇符合市場發展趨勢的優質品種，提高質量把控能力，壓縮流通環節降低成本，提升市場研判能力，搶抓階段性市場機遇。

（作者單位：南方小麥交易市場、江蘇省揚子江現代糧食物流有限公司）