農村信用社服務鄉村振興的重點任務及工作措施探討

黃惠

摘要：服務鄉村振興戰略的實施，既是農村信用社貫徹落實黨的十九大精神的神圣使命，也是農村信用社推進自身轉型升級的重大歷史機遇。本文通過探討農村信用社服務鄉村振興重點任務及工作措施，使農村信用社能突出工作重點，采取有力措施，在構建服務鄉村振興長效機制中發揮更大的作用。

關鍵詞：農村信用社 服務鄉村振興 任務 措施

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）02（b）-205-02

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。

2018年1月，中共中央、國務院正式發布關于實施鄉村振興戰略的意見，5月中共中央政治局審議公布了國家鄉村振興戰略規劃（20182022年），細化了工作重點任務和政策措施。實施鄉村振興戰略是新時代做好三農工作的總抓手，是全社會的共同行動，也是農村信用社改革發展的重大機遇，對農村信用社轉型升級起到引領作用。作為服務三農的金融主力軍和聯系農民的金融紐帶，農村信用社要提高政治站位，堅持穩中求進，把普惠金融重點放在農村，把支持實施鄉村振興戰略作為三農和扶貧金融服務工作的總要求，聚焦農戶、新型農業經營主體、建檔立卡貧困戶和貧困地區，加大信貸等各類資源投入，不斷提升金融服務水平，持續滿足農村金融服務需求，積極構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，在鄉村振興戰略實施中發揮積極作用。當前，農村信用社支持鄉村振興面臨一些深層次問題，本文就農村信用社的重點任務及工作措施進行探討。

1 農村信用社服務鄉村振興的重點任務

農村信用社支持鄉村振興戰略，要緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明，治理有效和生活富裕的總要求，突出工作重點，不斷完善服務鄉村振興戰略長效機制。

1.1 重點支持鄉村產業振興

一是支持現代特色農業產業發展，推動優勢特色產業升級。二是支持一二三產業融合發展，推動支持農業產銷緊密銜接項目及農產品深加工綜合利用，助推農業產業鏈接整合和價值鏈提升，拓寬農民增收新模式。三是支持農村新產業新業態，支持發展“互聯網+”現代農業，加快發展鄉村共享經濟和創意農業。四是支持新型農業經營主體發展，構建“公司+農村合作社+家庭農場”等形式產業化聯合體，提高農業綜合效益。

1.2 重點支持鄉村生態環境優化工程

一是落實綠色發展理念，通過創新金融產品服務，開展能效信貸，大力實施綠色金融，優先支持循環經濟、能源技術創新、污染防治等領域金融服務。二是助力生態文明建設，配合政府相關部門開展美麗鄉村建設，通過信貸項目支持鄉村住宅建設、村屯綠化、飲水凈化、道路硬化等工作，推動宜居鄉村活動向科學化、規范化開展。三是積極開展信用戶、信用村鎮建設，不斷優化農村金融生態環境，形成以信用促進金融生態環境優化的良好局面。

1.3 重點支持鄉村脫貧惠民工程

一是精準對接產業脫貧。通過精準對接貧困村村級集體經濟、龍頭企業、農民專業合作社、能人大戶融資需求，加大信貸支持力度，發揮產業發展帶動脫貧作用。二是聚集深度貧困地區和貧困戶集中發力，將金融資源和服務優先向深度貧困地區傾斜，結合深度貧困地區特點和實際需求，對貧困戶的貸款期限、利率等方面實行更加優惠的政策，著力改善發展條件，重點攻克脫貧任務。三是激發貧困人口內生動力。將扶貧與扶志、扶智相結合，確保扶貧小額信貸資金用于貧困戶發展生產，把金融扶貧與貧困戶自力更生結合起來，提升貧困戶脫貧內生動力。四是實施農村金融服務減費讓利工程。通過實施貸款利率優惠和主動減免金融服務收費項目，主動讓利于民讓利于企。

1.4 重點支持鄉村文化繁榮興盛

一是支持鄉村公共文化事業發展。通過三農金融服務室、便民取款點、農村金融服務站等平臺，支持鄉村文化站標準化建設，促進城鄉公共文化服務資源整合和互聯互通，推進農村文化繁榮。二是鄉村特色文化產業發展。支持傳統旅游消費品牌，積極創造條件搭建農產品網上銷售平臺，解決農產品銷售難問題，促進農民增產增收。三是大力推進金融知識下鄉、依托電視廣播電影下鄉、微信公眾號、金融服務網點、金融夜校等渠道，多層面、廣角度持續有效普及金融基礎知識。四是加大農村金融消費者權益保護。通過開展廣泛持續的金融風險宣傳教育，提高農村群眾金融風險和自我保護意識。

1.5 重點支持基層管理創新工程

一是加強農村基層黨組織建設。選派優秀干部擔任駐村第一書記及工作人員，積極參與鄉村事務管理，幫助解決脫貧攻堅和鄉村建設的困難和問題，提升服務鄉村振興工作的精準度。二是支持農村支付體系建設。優化ATM、POS機在鄉村的布局，積極在鄉村推廣和普及網上銀行、手機銀行等各類電子銀行產品，積極構建多層次便民服務網絡，廣泛開展各領域支付結算和代收代繳金融服務，提升鄉村社會服務便利性。三是營造鄉村守信光榮的良好氛圍。與司法機關開展工作聯動，加大對失信被執行人的懲戒力度，打擊惡意逃廢債務的行為，凈化鄉村信用環境。四是創新服務三農組織架構。結合三農經濟特點，建設流程銀行，通過三農服務部、三農服務窗提供專業化和個性化服務。同時通過凈化辦貸風氣，提高辦貸透明度，暢通群眾訴求渠道，化解基層矛盾。

2 農村信用社服務鄉村振興的工作措施

2.1 健全完善鄉村振興機制

一是健全支農服務機制。各縣級農村信用社要加快建立定位三農、服務縣域的公司治理機制，推動實施董事會下設三農金融服務委員會。二是完善涉農考核指標。在確保涉農信貸余額持續增長的目標前提下，調整優化涉農貸款增量占比。三是制定具體服務鄉村振興工作方案。各縣級農村信用社要認真落實銀監部門關于金融支持實施鄉村振興戰略要求，結合自身實際，制定本行（社）支持鄉村振興工作方案，細化工作措施，確保各項服務工作落到實處。

2.2 不斷創新農村金融產品

一是改造創新農村小額信貸品牌。合理提高授信額度，結合農業產業特色、農村發展特點，適時推出無抵押、免擔保、純信用、低利率的支農支小新產品。二是創新適應三農特點的新型產品。根據農村金融服務對象、行業特點、需求差異，細分客戶群體.推動農業企業流動資金循環貸款、產業鏈融資以及種養大戶信用貸款、青年創業貸款、婦女創業貸款、農民專業合作社貸款等業務。三是創新符合三農特點的擔保方式。擴大抵押擔保范圍，鼓勵凡不違反現行法律法規、權屬明晰、價格評估合理、風險可控的各類動產、不動產都可以用于貸款擔保。積極探索發展農村“三權抵押”、大型農用設備、水域灘涂、企業收購訂單、應收賬款等抵（質）押方式，解決農村企業、農戶貸款擔保難問題，提高農村企業、農戶貸款滿足率。

2.3 著力提高農村金融便利度

一是要大力發展銀行卡和電子銀行業務。利用網絡銀行、手機銀行、微信銀行、信用卡、e挎包銀行等新型服務產品，探索方便快捷的在線融資服務，降低交易成本，提高農村金融覆蓋率。二是積極開展流程再造。適當放大基層行（社）審批權限，簡化審批手續，實施限時審批，動態管理授信額度，建立透明高效的信貸流程。建立農村金融服務電子檔案，推行在線評級，線上線下廣泛受理客戶申請。實行客戶經理制，強化主動營銷和上門服務。三是消除農村金融服務空白鄉村。通過在農村布設農村金融綜合服務站和便民點，布放各類自助服務設備，打通農村金額服務“最后一公里”，滿足農民群眾辦理存取款、轉賬等業務需求。四是加快實體網點智能化改造步伐。合理設置自助銀行服務區、電子銀行體驗區，布放自動填單機、存折補登機等智慧機具，減少客戶辦理業務等待時間，提高服務質效。

2.4 大力推進鄉村信用建設

一是建立健全信用信息體系。開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，不斷增強農民信用意識，塑造良好的農村信用環境。對誠實守信的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不守信用的借款人公開曝光并給予信貸制裁。二是開展農村信用共建活動。農村信用社要加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作力度，利用村兩委、駐村干部等力量和第三方數據平臺，擴展信用信息采集范圍，完善農戶信用信息檔案，建立數據更新、數據質量控制和查詢使用長效機制。三是充分利用村兩委和駐村工作隊員協助清收農村信息社不良貸款。四是建立健全農村金融消費投訴受理機制，負擔起受理、處理金融消費糾紛的主體責任，協助暢通金融機構、行業協會、監管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道。

2.5 農村信用社服務鄉村振興需要各方大力支持幫助

一是地方政府要建立完善、探索設立鄉村振興基金，調動農村信用社等金融機構開展普惠金融、服務鄉村振興的積極性。二是地方政府與人行、銀監等部門要在網點建設、信用評定、產業選擇中共享信息，協助農村信用社建立健全農村農戶信息體系。三是加快建立涉農資金統籌整合長效機制，探索財政支農資金的獎補、貼息擔保等方式，發揮普惠金融定向降準、農村金融定向降準、再貸款等政策引導作用，引導更多社會資本投向農業、農村，提升服務鄉村振興能力。四是農村信用社要主動加強與各級黨委、政府、國資委、金融辦、扶貧辦、人民銀行、銀監等部門的匯報溝通，及時反映工作中遇到的新問題、新情況，積極爭取各方面的支持和幫助，為服務鄉村振興工作營造良好環境。

參考文獻

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