政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

張偉

摘要：《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號）于2015年lo月23日頒布，實施時間為2017年1月1日，內容上涵蓋眾多，如，政府會計信息質量要求、政府財務報告、政府財務會計要素、政府決算報告、政府預算會計要素等，在事業單位財務管理中占據重要作用。基于此，本文就對政府會計制度改革工作對事業單位財務管理的影響進行詳細探究。

關鍵詞：政府會計制度 改革工作 事業單位 財務管理 影響

中圖分類號：F1275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）02（b）-124-02

現階段，事業單位在展開財務管理工作時，所參考的標準是《政府會計準則——基本準則》，由此可見，《政府會計準則——基本準則》的重要意義。在城市經濟不斷得到發展的今天，事業單位財務管理中頻繁出現問題，使得政府會計制度改革腳步不得不加快，力求能夠順利解決事業單位財務問題。基于此，本文就對政府會計制度改革的背景進行闡述，并探討其對事業單位財務管理的影響，以期提供參考依據。

1 政府會計制度改革工作的背景闡述

事業單位，又可以稱之為“Public Institution”，主要是指政府利用國有資產設立的從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，具有服務性、公益性、知識密集型等諸多特點，典型代表有學校、醫院[1]。在市場經濟體制不斷改革的背景下，事業單位在進行財務管理工作時，受到計劃經濟體制的影響，財務管理工作中還采用單一速算會計體制，在此種情況下，就會讓財務管理工作“重預算，輕執行”，進而增加事業單位財務資金亂花問題的發展幾率，對事業單位經濟的發展及其不利。面對此種情況下，政府部門就需要積極展開政府會計制度改革工作，讓政府會計制度更加完善，更加具有特色，從而為事業單位財務管理工作提供幫助，促進事業單位財務管理工作可以有效提升。

2 政府會計制度改革前期事業單位財務管理中存在的問題分析

眾所周知，政府會計制度是事業單位展開財務管理工作的基礎準則，對事業單位的財務預算、資金使用等工作都起到至關重要的作用[2]。但是政府會計制度在改革前期，制度中過分注重預算會計這一模塊，久而久之，就會讓事業單位形成“重預算”的思想，進而導致財務管理中頻繁出現以下幾種問題。

一是，預算管理成為事業單位財務管理的主體。在現行政府會計制度下，事業單位在進行財務管理工作時：過分強調預算管理，使得預算執行壓力被增加，在此種情況下，就會增加事業單位出現預算執行偏差的幾率，稍微不注意，就會產生財務管理問題，降低事業單位所能獲取的經濟效益。

二是，事業單位在進行預算會計工作時，內容上側重于收入和支出兩個方面。現階段，事業單位財務管理工作展開時，所需要管理的內容多樣化，如，資產、負債、凈資產等[3]，在此種情況下，如果工作人員不加以注意，極易導致財務管理工作中出現往來款管理困難、資產核實不清楚等諸多問題，嚴重影響到事業單位的績效考核工作，降低事業單位財務管理工作效率，不利于事業單位的職能轉變。

3 政府會計制度改革工作的詳細進展分析

政府會計制度改革工作直接影響到我國公共財政體系改革效果，在我國經濟發展中起到非比尋常的作用[4]。目前，我國政府部門在進行政府會計制度改革工作時，主要是從實務改革、制度改革這兩方面人手：一方面，在實務改革中，我國政府部門相繼修訂了事業單位財務規則、會計制度等諸多法規制度，并配套出臺了財務規章。另一方面，在制度改革上，我國政府部門開始在事業單位中嘗試預算會計和財務會計雙軌制度，并做好從收付實現制到權責發生制的過渡工作，在此種情況下，有效確保政府會計制度改革順利，讓其可以發揮出更大的價值。

4 政府會計制度改革工作對事業單位財務管理的影響分析

4.1 政府會計制度改革工作讓事業單位財務管理面臨諸多挑戰

眾所周知，事業單位在進行財務管理工作時，基礎保障是政府會計制度，如果缺少政府會計制度的扶持，極易導致財務管理工作效率下降，影響到事業單位的后續發展[5]。隨著政府會計制度改革工作的進行，在內容上對教育、科技、文化、衛生等活動進行了整合，統一了會計制度，在此種情況下，就會讓事業單位財務管理工作人員處于同一起跑線上，因此，財務管理工作人員就需要不斷加強財務知識學習，努力改掉以往的財務管理思維，打破習慣，進而才可以更好的展開財務管理工作。與此同時，在政府會計制度改革下，對事業單位財務管理工作的會計核算工作提出了諸多要求，更加需要高素質的財務人員，因此，使得財務管理工作人員呈現出短缺的狀態，需要政府部門加以改正，有效解決，從而有效提高財務管理工作效率，確保工作能夠正常進行。

4.2 政府會計制度改革工作有利于提高事業單位財務管理工作水平

現階段，我國事業單位財務管理工作中頻繁出現問題，使得財務管理工作難以實現預期目標，針對此種情況，政府部門就需要積極展開會計制度改革工作，在此種情況下，有利于事業單位提升財務管理工作水平，其主要體現在以下幾個方面。

一是，政府會計制度改革讓政府會計信息披露更加完善，進而幫助事業單位規范財務活動[6]。目前，事業單位在進行財務管理工作時，經常缺少依據和監督評價機制，使得財務管理工作流于形式，難以取得預期目標。而政府會計制度改革工作下，有助于事業單位及時了解政府會計信息的具體情況，進而方便制定財務活動和財務體系，讓單位內部財務狀況更加透明，實現財務管理的科學化，助推事業單位迅速發展。

二是，政府會計制度改革可以讓事業單位預算管理體制更加健全。現階段，事業單位在展開財務管理工作時，還存在預算管理體制不健全的問題，導致資金支出過大，影響到發展。而會計制度改革剛好可以解決此種問題，讓事業單位財務管理工作更加透明化，且具備健全的財務預算管理制度，有效保證財務信息的準確性、真實性，不僅有利于事業單位展開收支管理，還可以幫助事業單位對財政資金績效作出客觀評價，意義重大。

三是，政府會計制度改革有助于事業單位財務活動的展開[7]。眾所周知，事業單位在展開財務活動時，經常會遇到諸多問題，影響活動展開效率，難以實現財務活動的預期目標。而政府會計制度改革工作剛好可以解決此種問題，讓事業單位財務活動更加順利的展開，也方便事業單位更好地規范各項經濟活動，從而在潛移默化中提高財務管理工作效率。

四是，政府會計制度改革有利于提高事業單位資產配置的合理性。現階段.部分事業單位在運行過程中，經常會涉及到資產配置與資產運行維護費用等問題，使得運行成本難以及時得到反映。而政府會計制度改革工作剛好可以解決此種問題，財務管理工作人員可以通過計提折舊攤銷等方法，將事業單位在運行中所產生的運行維護費用全部反映出來，方便事業單位領導展開資產配置、決策等多項工作，提高成本分析的準確性與合理性，助推事業單位實現穩定發展。

5 結語

總而言之，政府會計制度改革工作的展開是時代發展的必然趨勢，直接會影響到事業單位財務管理工作效率以及事業單位今后的發展。面對此種情況，事業單位就需要正確對待政府會計制度改革工作，并根據此項工作的展開情況，結合自身發展形式，制定針對性的財務管理方法，第一時間將財務管理中存在的問題進行解決，提高財務管理工作質量，從而實現長久、穩定的發展。

參考文獻

[1]耿杰.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2017（1）.

[2]肖永賢，淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財經界，2018（23）.

[3]蔣瑛.公立醫院執行政府會計制度改革的變化及銜接準備[J].中國注冊會計師，2017（10）.

[4]金夢.發達國家政府會計制度改革及其對我國的啟示[J].觀察與思考，2014（10）.

[5]熊凌云，陸吳揚，袁業虎，等.政府會計制度改革視角下政府報表的比較研究[J].會計之友，2018（13）.

[6]趙暉.政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響[J].內蒙古科技與經濟，2018（9）.

[7]吳允.政府會計制度改革對政府預算審計的影響分析[J].現代經濟信息，2017（30）.