油田企業構建環境保護長效機制的探索與實踐

丁慶海

摘要：油田企業環境保護長效機制建設是以生態文明建設理念為導向，以創建綠色企業為目標，以管理提升為抓手，圍繞樹理念、建機構、定制度、強監管、硬考核五個要素在機制中相互支撐、相互作用，從而實現企業綠色發展長效機制的形成。

關鍵詞：油田企業;環境保護;機制建設

0 引言

2018年4月2日，中國石化在北京舉行《中國石化綠色企業行動計劃》發布會，向社會各界宣布完成10家以上綠色企業創建，落實集團公司打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰部署，爭當中央企業綠色發展典范，是油田環境保護工作首要任務。

1 環保長效機制的內涵

1.1 基本原則

環境保護長效管理體系的基本內涵是以生態文明建設理念為導向，以創建綠色企業為目標，以管理提升為抓手，建立高效綠色發展長效機制。其實質突出三個原則：

1）強化使命擔當的原則。國有企業擔負著國家戰略發展目標和特定的社會責任使命，環境保護是企業肩負的一項社會責任。

2）嚴格管控標準的原則。爭當綠色企業典范，減少污染物排放，引導企業走向綠色發展必由之路。

3）落實主體責任的原則。將環保職責明確到每一個單元，上至領導層、下至崗位，責任明確到人。

1.2 運行機制

油田企業環保長效機制可概括為五個要素，分別是：樹理念、建機構、定制度、強監管、硬考核，這五個要素在體系中相互支撐、相互作用、相互交叉滲透，其中任何一項職能出現問題，都會影響其他職能的發揮乃至管理目標的實現。

1）樹理念。確立管理理念、方針和目標，建立綠色文化，形成生態文明建設的內生力和驅動力。

2）建機構。完善環境保護組織機構、管理機構、督查機構、監測機構、清潔生產等機構，搭建企業環保組織架構。

3）定制度。對照國家和上級要求進行管理體系審核，制修訂環保管理制度。

4）強監管。制定監督制度和計劃，發現問題實行閉環管理，并結合通報、告知、催辦、約談、問責等方式推進工作開展。

5）硬考核。建立全面、客觀、公正、科學、動態的考核評價體系，充分調動全員環保主動性。

2 主要做法

2.1 堅持理念先行，凝聚綠色發展共識

油田堅持把“以人為本、環保優先”確立為企業核心價值觀，堅持環保規劃優于油田開發和地面建設規劃，以“零污染”為目標，樹立“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的生態文明理念，以實際行動落實生態文明建設。

2.2 建立組織體系，理清責任保障鏈條

環保組織機構是環保工作順利開展的保障，是落實全員環保責任的基礎，包含環境保護委員會、管理機構、監督機構、監測機構、清潔生產機構等。

2.2.1 健全環境保護管理組織機構

油田設立了以總經理為核心的環境保護管理委員會（HSSE委員會），下設油氣勘探與科技、開發與生產、井控與油氣集輸、設備與油氣加工、高含硫氣田開發生、地面工程建設、社區管理與公用工程等分委員會。油田設置環保管理部門，各二級單位成立相應機構，形成了縱向到底、橫向到邊的管理體系。

2.2.2 強化環境監測機構建設

油田環保監測總站持續完善環境監測站質量管理體系，取得了國家實驗室資質及河南省計量資質雙認證，認證項目達108項，建立了排污單位自測、油田監督監測、在線監測三級監控模式，為環保管理和監督提供技術支撐。

2.3 加強制度建設，著力推進規范管理

油田積極組織開展環保法律法規符合性審核，制定、修訂管理制度，建立標準體系，形成對環保長效管理體系的有效支撐。

2.3.1 完善管理制度

堅持內部規定嚴于國家法規、內部標準高于國家標準的原則，修訂油田《環境保護管理辦法》《清潔生產管理辦法》2項基本制度，配套了《油水井生產作業環保推薦做法》等7個細則，形成了集管理、治理、監管、問責等合為一體的環保基本制度。

2.3.2 制定執行標準

為推進環保管理的規范化，提高基層執行力，油田建立了環境保護標準體系，制定并實施了《大氣污染防治監督管理規范》《清潔生產審核規范》《生活污水現場管理規范》等9項標準規范。

2.4 強化督查提升，確保制度剛性落地

油田組建了安全環保督查中心，各單位成立安全環保督查大隊，緊盯環境保護風險點，制定環保督查計劃，實現了環保監管全覆蓋，問題整改做到閉環管理。

2.5 配套考核辦法，實施全員聯動激勵

加大環保在經營績效考核中的權重，對全年總評結果750分以上的單位，按單位劃檔分類對經營管理者分別獎勵上年度基本薪酬的26%、22%、16%、8%，職工人均獎勵上年度基本薪酬的1.4%、1.2%、1%、0.5%;低于750分的，經營管理者扣罰上年度基本薪酬的26%，職工人均扣罰上年度基本薪酬的1.4%，從而形成良好的激勵、約束機制。

2.6 夯實長效機制，積極創建綠色企業

油田以營造綠色、和諧未來為己任，積極履行環境保護社會責任，逐步形成生態文明建設發展的模式。

1）融入勘探開發，源頭清潔化。開發二氧化碳驅三次采油技術，取得二氧化碳高效驅油、水氣交替分層注入、腐蝕防護、循環利用與埋存4項創新成果，在提高采油率的同時，減少了溫室氣體排放，節約了水資源。

2）融入生產經營，過程清潔化。制定清潔生產實施計劃，生產、設備、技術、計劃等部門全方位參與，實施了一批成熟的節能環保項目，配套撬裝式天然氣回收裝置，對套壓高的單井進行天然氣回收，提高了生產過程循環利用效率。

3）融入防治規劃，治污高效化。根據環保形勢發展，對環保設施升級改造，納入生產調度統一管理，保障穩定運行，使油田生活污水全部處于受控狀態，處理率達到100%。

3 結論

油田通過深化綠色低碳管理體系，實現采油（氣）污水回注率100%，鉆井、作業廢水、工業污水處理達標率100%，廢棄泥漿固化處理率100%，外排污水達標率100%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物減排超額完成任務，環境效益穩步提升，在社會上樹立了良好的形象，提高了企業的品牌形象。

參考文獻：

[1]劉竹丁. 關于加強新形勢下油田環保工作的思考[J]. 環境與生活， 2014（14）：238-239.

[2]趙倩. 大慶油田環境保護與可持續發展[C].華北五省市區環境科學學會學術年會. 2009.