內(nèi)部審計助力國有企業(yè)提質(zhì)增效

徐玉德

近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。他強(qiáng)

調(diào)，要加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強(qiáng)審計監(jiān)督合力。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。國有企業(yè)是中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要抓手。內(nèi)部審計作為國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量透視器、風(fēng)險過濾器、價值提升器，對于推動國企高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

內(nèi)部審計是國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量透視器。國有企業(yè)提質(zhì)增效的重點(diǎn)在于提高盈利能力、提升效率效益、增強(qiáng)核心競爭力，關(guān)鍵在于通過深化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度。內(nèi)部審計是對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動。可以說內(nèi)部審計是“透視整個公司的窗口”，既在治理層面為國有出資人、董事會提供監(jiān)督評價國有企業(yè)經(jīng)理人的控制機(jī)制，也在管理層面為國有企業(yè)經(jīng)理人提供監(jiān)督評價經(jīng)營管理意圖執(zhí)行情況的控制機(jī)制，能夠有效地保障國有企業(yè)行駛在正確航道上。

內(nèi)部審計是國有企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險過濾器。防范化解重大風(fēng)險是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)，守住國有企業(yè)風(fēng)險底線是其中一個重要方面。內(nèi)部審計獨(dú)立、客觀地對風(fēng)險管理進(jìn)行監(jiān)督、評價，為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險提供合理化建議。相較于外部審計，內(nèi)部審計更為了解自身組織架構(gòu)、管理模式及業(yè)務(wù)流程，其選擇的時間和方法也更為靈活，可以更及時地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險防控的薄弱環(huán)節(jié)，降低企業(yè)整體風(fēng)險。在國有企業(yè)降杠桿、減負(fù)債的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)內(nèi)部審計有助于建立合理管控資產(chǎn)負(fù)債率的長效機(jī)制，也有助于更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境，避免出現(xiàn)重大戰(zhàn)略偏差和決策失誤。國有企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，主動把內(nèi)部審計工作放到企業(yè)全局工作中去定位謀劃，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，為降低經(jīng)營管理風(fēng)險提供持續(xù)不斷的有力支撐。

內(nèi)部審計是國有企業(yè)發(fā)展的價值提升器。內(nèi)部審計是一項價值增值活動，而不僅是一項查錯防弊工作。當(dāng)前，國有企業(yè)過度負(fù)債、低效投資、資金閑置等現(xiàn)象仍比較普遍，如何提高國有企業(yè)效率效益一直是擺在出資人和經(jīng)營者面前的現(xiàn)實(shí)問題。借助內(nèi)部審計的價值增值功能，可以優(yōu)化企業(yè)價值鏈，提升整體價值創(chuàng)造能力：一方面，內(nèi)部審計在監(jiān)督評價業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，為管理層提供改善經(jīng)營管理決策的有用信息，幫助管理層發(fā)現(xiàn)提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的機(jī)會;另一方面，內(nèi)部審計對各治理主體以及外部審計的協(xié)調(diào)作用，可以有效降低交易成本和管理費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)價值增值。

當(dāng)前，我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進(jìn)的重要?dú)v史階段。全面提升發(fā)展質(zhì)量是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的必由之路，提質(zhì)增效是新時代國有企業(yè)肩負(fù)的新的歷史使命。國有企業(yè)內(nèi)部審計要深刻理解新時代黨中央對內(nèi)部審計工作的新要求，牢牢把握新時代國有企業(yè)改革發(fā)展主線，準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計工作的職責(zé)定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家內(nèi)部審計新規(guī)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，切實(shí)為國有企業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。國有企業(yè)要以習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示精神為指引，按照新修訂的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，助推國有企業(yè)提質(zhì)增效，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力保障。