寧夏：助推銀川城市路名牌廣告經營權提質增效

2018年12月29日，銀川市城市管理局委托掛牌總價為734.5884萬元的銀川市三區一級路名牌五年期廣告經營權，通過寧夏科技資源與產權交易所成功交易。該項目三個標段經過380輪次激烈的網絡競價，最終以854.2884萬元成交，增值119.7萬元，平均溢價率16.29%，最高溢價率達到25.37%。

1? 項目背景

戶外公共媒體作為傳播精神文明建設的重要窗口，近年來在國內許多城市得到了迅速發展。多媒體路名牌作為一種重要的戶外公共媒體，不僅僅起到城市“家具”的點綴裝扮作用，同時也承擔著城市地圖導航的功能。

路名牌設置是銀川城市精細化管理的重要內容，是對外展示寧夏首府城市形象的窗口，體現首府城市發展的文明度，對方便群眾日常出行、服務經濟社會發展具有重要作用。2018年銀川市戶外路名牌已過了城市戶外設施五年的更新換代期，對銀川市區路名牌進行統一規劃、改造、建設、管理已成為市政建設工作勢在必行的大事。銀川市的興慶、金鳳、西夏三區僅一級路名牌就有2145個，還有二級、三級路名牌都需要后期維護費用支持（包括電費、公益廣告畫面更換費用、破損維修費等），尤其是近年來，隨著經濟不斷發展，銀川市道路基礎設施建設不斷擴展，未來新建和改造成本會非常大。為實現開源節流，在有效節省財政支出的同時，提高路名牌的使用效益，實現有序規范管理，銀川市人民政府召開專題會議，決定由銀川市城管局委托寧夏科技資源與產權交易所，運用市場化運作方式，本著“公開、透明、公正”的原則，公開出讓路名牌五年廣告經營權。

2? 項目交易

寧夏科技資源與產權交易所在接到銀川市城管局委托后，積極溝通、全程參與，嚴格按照銀川市人民政府專題會議提出的統一規劃、統一標準、嚴格審核、強化管理、確保平穩的原則要求，結合項目特點，對轉讓方案進行詳細規劃。首先按照行政區域劃分的三個標段興慶區、金鳳區、西夏區分別進行路名牌出讓。其次針對最終買受人提出要求，一是在經營期間負責成交標段區域的二級、三級路名牌的維護和擴建工作;二是在經營期間須負責配合政府要求，發布不少于總廣告牌數30%的公益性廣告;三是支付原經營單位的建造成本費;四是出讓標的在5年經營權期滿后，所設置的路名牌及其附屬設施無償歸政府所有（包括新設置的和本次成交后所移交給受讓方的全部路名牌以及拆除后影響市容市貌的設施）;五是在簽訂合同之日起5個月內，完成對現有的一級路名牌按規定的統一樣式改造升級工作;六是在經營期間必須接受出讓方及各級政府對其監督管理。

項目掛牌期間，交易所發揮市場影響力及項目推介服務方面的優勢，通過多渠道進行信息推介，廣泛發掘潛在投資人，快速精準地向市場傳遞項目信息，并派專人辦理咨詢報名事宜，吸引了來自北京、四川、內蒙古、甘肅、寧夏等省區市13家投資人進行考察咨詢，最終成功征集到兩家意向受讓方，經過380輪次激烈的網絡競價，該項目以高出掛牌價格119.7萬元成交，其中興慶區標段路名牌最高溢價率達到25.37%，交易結果得到社會各方的高度關注和認可。

3? 項目成效

銀川城市路名牌廣告經營權首次通過產權交易機構以公開掛牌的方式出讓，讓更多的民營企業參與到城市建設中來，是銀川市城管局實現“開源節流”的有益嘗試。項目最終受讓方寧夏宏強廣告有限公司是一家集設計、制作、加工、安裝、發布為一體的規范化、專業化的戶外廣告傳媒公司，不僅擁有國家一級廣告公司資質和寧夏一級廣告企業資質，也是寧夏廣告行業龍頭企業。此次轉讓直接為銀川市財政節約路名牌制作改造成本約1500萬元、運營和維護成本500萬元、公益性廣告費300萬元，不但確保了國有資產權益不損失，實現了國有資產保值增值，而且充分調動起民營企業資金和管理優勢，經濟效益和社會效益都取得了良好效果;同時也為不斷提升銀川城市地名標志規范化、現代化水平的新建和改造提供了充足資本金，為民營企業參與城市建設提供了優質資源，實現了雙方共贏。

寧夏科技資源與產權交易所通過公開透明的市場化運作平臺、規范有效的產權交易規則、專業的產權交易項目運作經驗讓參與各方在降低成本的情況下，安全有效地實現各類資產的優化配置。在公共資源進場規范化交易、市場化配置的需求日益強烈的情況下，寧夏科技資源與產權交易所已成為各類公共資源陽光透明規范、公開公平公正的市場化服務平臺，成為民營資本進入公共資源投資領域、發現投資價值的重要渠道。