農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策

王福德

摘 要：農村畜牧獸醫公共服務體系在農民畜牧業飼養生產方面具有著巨大作用，它在農村畜牧行業的生產養殖、疾病防控監察、疫情控制、市場調控以及行業規范管控方面都有重要意義，是農村畜牧行業健康發展的保障。本文分析探討我國現今農村畜牧獸醫公共服務體系的構成、急需解決的問題，并提出合理的應對措施，希望能對行業發展起到積極推動作用。

關鍵詞：農村；畜牧獸醫；公共服務體系；問題；應對措施

引言：農村畜牧獸醫公共服務體系在農民畜牧業飼養生產方面具有著巨大作用，它在農村畜牧行業的生產養殖、疾病防控監察、疫情控制、市場調控以及行業規范管控方面都有重要意義，是農村畜牧行業健康發展的保障。現如今，我國加大了對農業的重視程度，畜牧獸醫領域作為我國農業的重要組成部分，得到高度關注，國家頒布了農村畜牧獸醫服務體系的改革措施。管理部門結合該行業以往出現的問題，對基層畜牧獸醫體系的運行機制進行了調整和升級，畜牧獸醫的服務領域更加廣闊，從國外引進了多種醫療防治先進技術。

1.農村畜牧獸醫公共服務體系的構成

經過國家對農村畜牧獸醫服務體系的改革創新，現今我國農村畜牧獸醫公共服務體系的構成有政府的基層部分、公益愛心服務單位、市場運營單位、行業相關個人等多個部分。政府的基層部分規范監督畜牧行業的規范性，制定相關畜牧養殖生產規章標準，從大的方面調控市場發展趨勢，涉及到預防免疫、畜類疾病防控等醫療衛生方面，也涉及到一些政策的調整修改，比如優惠政策的提出、衛生標準的上調等等。公共愛心服務單位在宣傳和知識普及方面發揮重要作用，具有技術支持、專業人員，并且符合行業規范的服務性愛心協會得到國家承認，可以請畜牧獸醫衛生公共服務方面的權威性專家開展該行業基礎知識普及和技能提升培訓，做好宣傳工作，講授內容要及時跟進，結合現階段遇到的問題進行解疑答難，為農戶們的生成養殖工作提供理論幫助，甚至是深入基層，挨家挨戶地實地考察，將工作落到實處。同時，協會還應該擔任聯系企業等需求單位和農戶的重要橋梁，促進當地農牧生產者與外界市場的交流合作，成為連接農民和市場的重要樞紐，促使他們實現利益雙收。

在市場原料供應與需求出現不協調現象，疾病防治出現問題、牲畜健康狀況受到不良影響時，合作化服務機構要分析市場現狀，合理預測未來發展趨勢，在品種選擇優化、引進合適處理技術等方面進行整治。銷售獸藥的藥店、提供醫療服務的動物醫院等都屬于該領域的市場運營單位，對于解決日常的牲畜健康問題方面是最直接的解決途經。

2.現階段我國畜牧獸醫公共服務體系存在的問題

2.1服務體系中的人員配置問題

我國農村畜牧獸醫公共服務體系在不斷發展進步，政府和國家也越來也看重這方面的發展，市場需求量也在增加，但是由于農村長期以來的經濟條件與發展空間受到限制，服務機構的工作人員配置水平不高。從農村的基礎條件來說，與城市化迅猛的發展速度相比，農村發展較緩慢，能為人員提供的衣食住行等基礎條件有限，在科研方面的研究設備和技術不齊全，因此，很難吸引具有高素質、高能力的人才，從而導致農村畜牧獸醫服務體系人員數量和質量都難以保證，牲畜醫療衛生方面得不到技術和理論方面的有效保障。在面臨突發性大規模動物疫情時，公共服務體系中的人員缺乏經驗、技術不過關 ，主要依靠臨時組織人員，疫情不能得到及時有效控制。

2.2缺少先進技術支持

現代社會畜牧獸醫領域在持續發展，在這期間也出現了很多新技術，然而，由于我國農村經濟實力有限，很多地方與外界對接不充分，導致農村難以接觸到世界先進的畜牧獸醫防治技術，不能及時應用先進的技術設備。這為我國農村畜牧獸醫公共服務體系埋下很大隱患，如果大規模新型疫情爆發而無法得到及時防控，那么必將帶來巨大損失。

2.3體制需要修整

伴隨我國各方面實力的整體加強，國家加大了對農村畜牧獸醫行業的重視程度，但這是一個循序漸進的改革完善過程，其間必定會出現一系列問題，需要政府的政策扶持和資金支持，對體系不斷進行調整完善。宣傳教育工作、優秀人才的引進、先進設備技術的引入等等都需要強大的經濟支撐，但是，我國農村畜牧獸醫公共服務體系的經費數目不足，只能維持最基本的防治工作，其他方面因資金缺乏無法開展。因此，政府和國家應該整治體系，為行業注入更多資金和政策支持，這樣才能實現此體系的發展與完善。

3針對問題提出對策

3.1實行系統化管理政策

實行系統化管理要注意分工明確、責權分明、落實工作。公共服務體系的高層管理人員要加強與外界的溝通交流，積極聯系先進人才，做好溝通聯系工作，引入具備高技術高實力的人才。

國家要保障工作人員的編制和薪資福利問題，定編定崗人員。服務體系要落實其幾大基本只能，發揮其公益性質。在宣傳教育方面，農戶們大多知識水平不高，對畜牧養殖疾病防疫缺乏重視，在這方面的意識不足，學習的積極性也不高。但是農戶在疾病防疫方面的資金投入和重視在動物健康安全方面起著決定性作用，如果養殖者沒有及時對患病牲畜進行合理處理和疾病控制，很可能造成大規模疾病爆發，甚者帶有病菌的牲畜產品進入市場，危害社會。工作人員要用簡單易懂、貼近農民生活的語言為農民分析畜牧養殖出現動物疫病問題會造成的經濟損失等嚴重后果，用實例說明，增強農民的重視程度。此外，公共服務體系要定期免費為農戶養殖的牲畜進行檢查防疫，并向他們傳授一些方法和建議。

3.2行業走向標準化、市場化、多元化

結合公共服務體系現狀，急需政府經費的撥入，為科研項目的運行提供經濟支持，而且需要政府頒布優惠政策，為農村吸引高素質專業人才。政府要加大對公共服務體系先進設備的引進、相關技術的培訓等的投資力度，聯系具有實力的行業相關企業與農戶們進行合作，請專業院校和科研機構等提供技術支持，積極鼓勵企業組織進行農牧行業投資。不僅如此，要不斷整治完善運行體系，向市場化發展，促進畜牧業和畜牧獸醫行業的發展進步，致力于建立健全牲畜醫療衛生、防疫防治、獸藥飼料研究以及畜產品市場化和多元化發展的經營服務體系。

3.3提升工作人員素質

現階段農村畜牧獸醫服務體系存在待遇不高、缺少正式編制的問題，這導致專業技術人員難以留住，體系大量需要高素質人員的現象。針對這樣的人員需要問題，首先，政府需要為任職人員提供編制，保障其最基本的薪金和福利，并設置獎勵性提成，嚴格制定和大力推行優惠扶持新政策，為農村畜牧獸醫領域引進高素質人才。

其次，對現有人員要組織培訓，提升他們的素質和能力，為他們提供職稱評定、出國深造培訓等機會，促使體系內部形成積極進取、蓬勃向上的良好工作氛圍，從而促進農村畜牧獸醫公共服務體系的持續健康發展。

結束語

總之，畜牧獸醫公共服務體系對農村經濟健康發展起著保障和促進的作用，是必不可少的重要組成部分。政府、從業人員、市場部門、宣傳組織在面對問題時，要積極應對，合理采取措施，助力農村畜牧獸醫公共服務體系的改革完善，促進農村經濟的赤溪健康發展。

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