探究電力工程造價控制存在問題及解決措施

【摘? 要】建設工程項目中合理使用人力、物力以及財力的體現為對電力工程造價的有效控制。電力工程造價的有效控制有利于達到企業預期的投資效益與社會效益，同時也對電力基本建設項目竣工決算審查等環節提供重要指導，及時糾正建設工程項目的偏差。

【關鍵詞】電力工程造價控制;存在問題;解決措施

一、招標階段的造價管理

第一，標段劃分。這個環節是需要承包商、業主以及監理等互相協調與管理，配合著基礎原則，即對建設工程項目的施工資源進行優化配置，充分發揮施工人員以及設施的優勢與效率，避免在標段劃分時出現過大、過小的分標情況。第二，評標工作。工作量極其大的標書評審，同時又由于評審時間非常緊湊。基于此情況，一定要合理分析評定報價，即做好各子價的定額構成分析，細分標書中潛在的報價與索賠，重視其項目中的單價報價金額，借助計算機管理系統，以此來提升評標工作速度與質量。第三，簽訂合同。實際承包商投入的人員、施工設備數量、質量與投標承諾有所差異，因此為了避免此類事件發生，因此需要簽訂正式施工承包合同，即合同內容包括其招標文件與附件、投標文件以及各類澄清問題等多種通用條款以及專用條款等。

二、電力工程造價控制中存在的問題

2.1不能重視投資決策階段的工程造價控制

電力工程造價的源頭為投資決策，投資決策所消耗的資金為總投資金額的百分之三左右，但是卻直接影響到項目造價與投資的效益。因此合理選擇電力建設項目將是最直接的優化配制方式，所產生的項目投資效益卻是直接影響國民經濟的效率與利益的因素。實際電力工程造價中卻出現多個投資超標現象。主要的原因有以下幾點。第一點為人為因素導致概算降低，處于申請立項階段的項目，為了快速通過批準，會選擇性的壓縮工程投資，導致預算資金出現短缺。第二點為電力建設項目在初期設計階段都沒能達到國家標準要求，存在著多種設計缺陷，同時所制定的設備、材料價格不符合市場行情。第三點為電力建設項目施工過程中，建設單位的要求太高，超出設計標準。

2.2設計階段的工程造價控制深度不夠

現階段，我國的工程造價控制管理體現為積極實行招投標制、公平競爭的電力工程設計、有效控制設計階段。但是實際電力工程設計單位并不能深度剖析工程項目的技術與經濟關系，導致過度重視技術，僅關心設計工程質量，沒有重視其工程造價的高低，最終優化的設計方案其編制初步設計、概算等沒有起到控制造價的作用，整體的工程設計圖質量以及深度不夠，無法保障投標工作質量。

2.3國際上通用的工程量清單報價方式沒有全面采用

現階段我國已經全面推出電力建設工程招投標，但是其作用非常大，即可以保障工程質量，有效降低工程造價，維護招標人與投標人的合法利益。基于此情況，可以判斷原本的招投標階段實行的預算定額計價模式已經不能滿足現階段電力建設工程招投標需求，所以這也是為何國際上大范圍推廣采用工程量清單報價方式進行招投標的原因。我國建設部已經全面推廣宣傳國際上通用的工程量清單報價方式，即招標人嚴格遵從國家統一標準的工程量計算準則供應相對應的工程數量，而投標人由此而提出報價，再由評審低價中標。現階段的電力建設工程招投標沒能全面采用該工造價計價模式。

2.4施工實施與竣工結算階段控制力度不夠

電力建設工程中相關設計單位沒能嚴格把控施工設計階段，后續的施工設計變動較大，讓工程造價已經脫離概算。同時又由于我國經常出現施工承包方在工程項目竣工決算環節中多算、發包方亂砍價等，導致工程結算環節無法有效開展，影響工程造價確認。

三、加強電力工程造價控制的措施

3.1加強投資決策階段的控制

工程造價控制的重要環節為對電力建設項目投資決策階段的造價控制。因此必須要做好前期的工程造價控制工作，即需要進行項目的調查，實時分析影響造價的外部因素，結合工程造價項目對社會環境的影響程度，加大投資決策階段工作深度。著重分析技術與經濟的關系，由此而規劃出更具可行性的研究報告與投資估算方案，規避高估冒算。相關研究數據表明影響工程造價的因素有投資決策階段、技術階段、施工圖紙設計階段、施工階段等，但是影響工程造價的最大因素為投資決策階段。因此必須要核準工程量。作為編制決策中最基礎內容、最基礎的工程取費與計稅的工程量，一定要計算精準，不然就會引發工程造價的不實。因此工程決算審核時其審核人員一定要仔細核查，而且其審查定額套用、材料價差上也要嚴格的審核與調整。

3.2加強項目設計階段的控制

電力建設項目要想得到對立統一的技術與經濟關系，需要借助工程設計來實現，即經過決策后的項目，其初步設計又要取決于工程建設的規模、產品方案、結構形式等，從而生成設計概算。整個設計概算環節中，一定要明確投資的最高額度，保障后續的施工圖設計完畢后，精確計算出具體的工程造價、設計質量以及功能等。這個環節是非常關鍵的，關系到建設項目一次性投資成果，直接影響后期的使用效益。科學合理的電力建設項目不僅可以縮短工期、還能節約各項投資成本，如生產成本、經營成本等。電力建設項目應用的不同設計方案必須要滿足使用功能。優化設計方案時可以借助價值工程分析法，最大限度滿足功能時，降低資金成本。

3.3施工、竣工階段的工程造價控制

電力建設項目中的工程造價控制必不可少的環節為施工階段工程造價控制，即通過完善相應招投標制度，來優化施工隊伍，加大力度管控工程各個變更因素。而具體分析竣工環節的工程造價控制，可以從其竣工結算資料中入手，即仔細收集與整理其工程竣工圖、設計變更圖、簽證資料等。核對工程項目與工程量，避免混淆定額中的其他材料。全面采用工程量清單核對備案制度、內部復核制度等，杜絕出現不合理的工程造價結算。最后電力建設項目中工程造價控制少不了應用電力工程造價管理體系，以此來保障公平公正的招標。

結語

本文就電力工程造價控制存在問題及解決措施分析，結合當前存在的問題點，針對性提出多種有效措施，以此來保障電力建設項目的人力、物力以及財力的合理應用，提升其經濟效益。

參考文獻：

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[3]易宗采.探討施工階段工程造價管理存在的問題及措施[J].四川水泥，2019（4）.

作者簡介：

王文賢，出生年月：1970年10月26日，性別：女? 籍貫：山東省武城縣? 學歷：大學專科 職稱：助理工程師? 研究方向：電網建設。

（作者單位：國網齊齊哈爾供電公司）