我國抽水蓄能電站的管理體制和運營模式探討

崔楚淇 鄂立興

【摘?要】作為新型電站的抽水蓄能電站它具備的先進性給我國的電力資源格局帶來了極好的變化，但是其不同于往期傳統電站所要面對的管理體制和運營模式又是一個顯著的問題。針對這樣的一個難題，結合我國抽水蓄電站的現狀，本論文做出了一些適當的分析討論，有助于更好的解決現有困難。

【關鍵詞】抽水蓄能電站;管理體制;運營模式

引言

我國抽水蓄能電站是近現代才開始修建的，是屬于后起電力設施建設的一個重要部分，且屬于清潔能源范疇。抽水蓄能電站運行方式靈活多樣，一定規模的抽水蓄能電站是較經濟有利的電源擴展方式。當前政策條件下，電力市場形成前新投產或已投產未核定電價的抽水蓄能電站需實行兩部制電價，即容量電價和電量電價。抽水蓄能電站的容量電價得以落實，但抽水蓄能電站的電量收入因自身的“抽四發三”特性以及近期內國家規定的“抽水電價按燃煤機組標桿上網電價的75%執行”，又使得抽水蓄能電站的電量收入與其抽水成本基本相等，相應收益難以體現。此外國家發改委2019年4月《輸配電定價成本監審辦法（修訂征求意見稿）》中明確指出，抽水蓄能電站成本費用不得計入輸配電定價成本的費用，但沒有明確規定途徑疏導，新投產和已投產尚未疏導的抽水蓄能電站將面臨電價疏導方向不明確的問題。上述問題一定程度上將制約抽水蓄能電站的建設發展。

1我國抽水蓄能電站管理體制和運營模式的基本概念

總體現狀是我國的西部區域水能、風能、煤炭等能源資源是遠高于東部區域，東部區域的電量供應短板需要西部區域做出彌補措施，也就是西電東送。西電東送項目橫跨多個省市，將清潔電能由西部腹地輸送到東部沿海區域，一般有遠距離輸電、大規模輸電的特點。項目實施過程中為為了電力輸送的安全可靠，需要在受端和送端裝置附近配套抽水蓄能電站。在過去幾年，抽水蓄能電站才開始建行，所以抽水蓄能電站還有很多不完善的管理體系，因此抽水蓄能電站的管理體系還需要得到完善和發展。現在在本小節中論述抽水蓄能電站的管理體制。近些年來，我國對抽水蓄能電站非常重視，勢頭正高，核準修建的電站的數量與規模大小都創下歷史新紀錄。我國的抽水蓄能電站一般采取外包的形式給企業，一般是企業進行管理，而不是國家進行直接管理。在當前，國家已經很少參與抽水蓄能電站的工作，企業是全權負責。但是企業在管理抽水蓄能電站過程中，遇到了很多問題，依靠企業的自身能力無法解決。在未來，為了更好的利用抽水蓄能電站的功能，需要改進企業的管理，適當的時候也需要政府的幫助，希望蓄能電站能夠發揮它的執能。

2運行管理模式

首先是電網統一經營。電網統一經營模式下抽水蓄能電站由電網統一經營、統一調度，其還本付息和運營成本計入電網公司成本，由電網公司負擔。這種管理模式可避免電網與抽水蓄能電站之間的利益矛盾，保證電網安全穩定運行、提高供電質量。但電網統一經營使得電站效益融入電網公司效益中，不利于吸引電網公司以外的機構投資興建抽水蓄能電站。其次是由電網公司或多方聯合租賃經營。抽水蓄能電站由電網公司租賃經營時，電站的所有權和經營權分離，電網也可以將電站作為“車間”根據電力系統需要運行，抽水蓄能電站通過租賃費獲取收益。多方聯合租賃模式下，抽水蓄能電站可由電網公司、發電公司等聯合租賃，一定程度上可以將抽水蓄能電站的效益及租賃費用合理分攤，但是在分攤方式上可進行更為合理的改進。最后是獨立參與市場經營。抽水蓄能電站獨立經營模式下，當抽水蓄能電站不參與競價時，其電價需要政府價格主管部門制定。當抽水蓄能電站參與電力市場競爭時，其效益一方面取決于自身運營水平，另一方面與電力市場發展水平關系密切，其動態效益、靜態效益能否得到合理的價值體現是抽水蓄能電站能否生存及盈利的關鍵。獨立經營情況下，抽水蓄能電站將按自身收益最大化的原則運行，在電力系統整體利益與抽水蓄能電站利益之間存在矛盾時，難以充分發揮抽水蓄能電站在電力系統中的效益作用。

3對我國抽水蓄能電站管理體制和運營模式的對策

3.1建立完善的光伏電站信息化管理系統

每個光伏電站需要針對自身的基本信息和電站的動態信息建立各自的數據庫。例如光伏電站所建地的人口數量以及交通情況等諸多方面的信息。除此之外，太陽能光伏電站信息還包括電站相關設備故障解決措施、累計供電時間以及發電量等。

3.2實行責任制度管理

太陽能光伏電站作為新興的事物，發電相關主要設備投資比較大，同時電站所處的位置大部分是一些比較偏遠的貧困地區，使得光伏電站在實際運維管理工作中存在一定的困難。因此，相關工作人員必須制定明確的項目責任負責制度，對項目責任進行明確的劃分，同時，當地政府應該給予大力支持與扶持，鼓勵當地實力雄厚的企業參與到太陽能電站設備研發與經營當中，同時太陽能光伏電站需結合自身的實際情況，合理運用商業化管理模式，保證當地政府和個人獲取相應的經濟效益。

3.3獨立運營模式下的收益分析

儲能電站在獨立運營模式下，能夠獲得一定的收益，但這收益是以光伏電站以及其他發電商的收益降低為代價的。在負荷水平一定的情況下，針對同樣的市場出清電量，必然會出現這樣的情形。對于其他發電商來說，儲能電站的參與使發電商中保守型報價策略更加占優，以彌補電量不中標的風險，因此，其他發電商的收益比儲能電站未參與時降低。對于電網公司代理來說，由于儲能電站的加入，市場多樣性得到了加強，電網公司代理作為市場出清電價制定者和向發電側的購電者，其買方市場地位得到加強，因此電網公司代理收益得到了提升。當儲能電站與光伏電站聯營時，由于兩者的能量互補協調，儲能電站和光伏電站的收益都得到了提高。這種方式下，聯營主體對市場出清電價的穩定作用更加明顯，其他發電商的收益也得到了顯著提升。但是，對于電網公司代理來說，其收益提升不明顯，因為這時發電側的聯營體作為新的市場主體，產生了一定的壟斷效應。在聯營模式下，儲能電站和光伏電站不存在各自的運行收益。當儲能電站與光伏電站在合作博弈方式下運行時，由于儲能電站能夠充分運用與光伏電站之間的電量協調，其收益要高于獨立運營方式。這時，光伏電站的收益比儲能電站獨立運營方式下得到了提高，從66154美元提高到了78615美元。對于發電商來說，儲能電站與光伏電站合作博弈，盡管仍然會與發電商競爭，但儲能電站的參與對電力市場電價起到了穩定的作用，促進發電商制定更加激進的報價策略，從而提高收益。然而，這種情況下儲能電站效益仍然明顯，而發電商的收益仍然低于儲能電站未參與電力市場時。對于電網公司代理來說，儲能電站與光伏電站進行合作博弈，最重要作用是降低了電網公司代理對光伏電站收取的不平衡電量費用，因此電網公司代理的收益低于儲能電站獨立運營方式。

結語

自中國改革開放以來，我國就非常重視抽水蓄能電站的建設，我們走訪了很多抽水蓄能電站，也查閱了大量的資料，我們發現未來抽水蓄能電站的持續運行需要解決許多問題，需要政府和企業的共同努力，一同多方面探索以求更好的解決現實難題。政府主導制定符合市場規則，相信在未來抽水蓄能電站將會是合理且穩定的運行。

參考文獻：

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（作者單位：國網新源控股有限公司檢修分公司）