淺論市政工程安全管理因素分析及預防措施

董晶

市政道路建設工程的安全生產關系到人民群眾的生命和財產安全，市政道路建設工程涉及的主體眾多，各方主體的活動與工程的安全施工都密切相關。工程安全包括兩方面內容：第一，工程本身的安全;第二，工程參建各單位現場員工的人身安全。如何對施工現場進行必要的安全控制對于參建單位來說是一項重要而艱巨的工作，本文從市政工程的特點入手，分析影響安全控制的主要因素，并提出安全控制的主要措施。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。1、作業場所多變，作業環境復雜?市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容;既有主體工程，也有管線配套施工;既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。2、高處作業難度大，影響面廣?城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。3、施工作業方法多樣性?由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。4、作業環境差?市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身就存在著較大的交通安全隱患。

二、影響市政工程施工現場安全控制的主要因素

雖然近年來我國的市政工程建設取得了驕人的成績，但是施工安全事故層出不窮，其中的安全隱患時刻存在，其原因主要有：

1、施工現場安全監管意識不夠。施工現場的安全關系著整個工程建設的成敗，但是許多情況下“安全第一，預防為主”的安全監管意識并沒有貫穿工程建設的始終。一些市政工程出現了“重利潤，輕安全”“重工期，輕質量”“重績效，輕監管”等不應出現的現象，參建各方的施工安全意識不強。

2、參建各方對施工安全制度的執行力弱。一些單位雖然已建立一系列的現場施工安全控制的制度，但是在實際的工作中，各單位對制度的執行力相當弱，甚至使得這些制度流于書面形式，施工現場的安全隱患沒有得到及時的發現并清除，因而施工安全問題時有發生。

三、安全管理的預防措施

安全管理貫穿于建設工程的全過程，為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系。必須從以下幾個方面加強對施工現場的安全預防管理。

1、思想認識方面

必須進一步提高從業人員對安全工作重要性的認識，加強對安全生產工作的領導，強化安全生產意識，使安全工作在每個人的心中入耳、入腦、入心。

2、人員管理方面

2.1，對從業人員必須進行安全知識教育，堅持上崗人員的培訓和考核。培訓中不僅要對施工人員進行安全知識的常規教育，而且要對其進行專業技術培訓，讓每一個從業人員都通曉和掌握本工種的專業知識和操作技能。尤其是特種作業人員，必須經過嚴格的考核取得上崗證后再準許上崗工作。所有上崗人員都必須人人受過教育、人人持證上崗，堅持搞好每天的例會教育和班組班前活動，將安全技術交底真正交到每一個作業人員的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后;

2.2，明確安全生產是管理人員的責任，明確管理人員的工作義務和權利。進一步加強企業內部安全管理人員的工作素質和安全意識教育，抽調業務精干、經驗豐富的管理人員，建立起一支高水平的安全管理隊伍，使安全管理工作逐步走向科學化、規范化、專業化的發展軌道。

3、設備設施管理方面

3.1要積極保障和增加安全投入，保障施工現場使用合格的安全防護用品（具），并配備必要的檢測儀器。對不能滿足安全技術要求的要堅決淘汰，決不能帶病運轉。

4、制度措施方面

4.1要嚴格落實各項規章制度和崗位責任制，做到責任到人，獎懲明確;

4.2要加大對施工現場的管理力度，保證施工現場的從業人員和生產設備始終保持穩定的良好狀態;

4.3安全檢查工作的制度化。一方面，把開展安全檢查工作形成制度;另一方面，在職工中廣泛開展“三查三看”安全活動。三查是一查自己崗位上的安全情況、二查自己的安全意識、三查安全防護做的如何;三看是一看本崗位是否存在安全隱患、二看自己執行安全操作規程規定和勞動紀律的情況如何、三看自己周圍遵章作業的典型。通過組織檢查和職工自查，確保各類事故隱患早發現、早排除，避免安全生產事故的發生;

5、編制專項安全控制方案或安全控制要點。對一些專項工程必須編制安全控制方案，專項方案由項目技術負責人編制，經項目經理審核后報公司批準實施，專項方案包括：

5.1、現場臨時用電方案。包括按施工需要確定用電設備數量及裝機容量;確定線路的選擇和設備的選型;安全用電措施;施工現場預防電氣火災的措施。5.2、防火安全控制方案。包括制定消防安全制度，建立防火責任制——“誰主管、誰負責”，“誰在崗、誰負責”;檢查滅火器材的配備及消防安全標志的設置。5.3、場地內交通運輸安全控制要點。包括：汽車、裝載機、挖機等機動車輛司機都必須持證上崗，杜絕無證駕駛;機動車輛性能必須良好;嚴禁酒后駕駛;5.4、現場機械加工安全控制要點。包括：制定機械加工安全操作規程;材料、成品、半成品堆放整體有序;機械運轉部分必須有防護罩等安全裝置;接地（或接零保護）應完備;

5.5、工地焊接及切割安全控制要點。包括：電焊機應安放在干燥、通風良好的地方，周圍無易燃、易爆品;雷、雨天氣不能在露天焊接作業;嚴禁在壓力容器和管道上施焊，焊接帶電設備要先切斷電源;移動焊機時應切斷電;高空焊接要系好安全帶;

5.6、排水溝槽開挖及防護工程安全控制要點。高邊坡應控制好邊坡的坡度，開挖一層防護一層，坡邊禁止堆載，防止出現滑坡;護坡腳手架立于堅硬的基礎上并架設牢固;管道起吊要有專門的信號工指揮;

6、建立安全審查制度。在安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構中，確定項目經理是施工標段安全生產的第一責任人;隊長、工班長也為隊、工班的安全責任人，公司技術負責人負責審查安全方案，審查內容包括：6.1、審查特殊工種作業人員的數量及安全資格、培訓持證上崗情況;6.2、審查安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程的制定情況;6.3、審查機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規范要求;6.4、審查事故應急救援預案的制定情況;

結束語

市政工程安全管理是一項長期而艱巨的工作，各單位應該把施工現場的安全控制工作放在首位，在安全生產管理中，堅持“安全第一，預防為主”的方針。同時落實“管生產必須管安全”的原則，落實責任，提前預防，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地消除各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，確保工程順利進行。

（作者單位：江蘇明華建設有限公司）