新能源發電工程的造價控制路徑思考

孫程輝 曾令馳

【摘 ?要】隨著我國科學技術的發展，人們更加關注新能源的挖掘和開發，所以大量的技術團隊一直在深入研究新能源發電工程，作為現代社會發電工程的建設一直以規模宏大、體系復雜為特點，所以，相關技術人員必須要加大對造價控制路徑思考。本文就對新能源發電工程的造價控制措施進行深入探討。

【關鍵詞】新能源;發電工程;造價;控制

在現階段，我國電力行業有著驚人的發展速度，除了過去傳統的煤電與水電等發電技術，風能、光伏與生物質等發電技術也呈現出了快速發展的良好趨勢，加上電力建設市場運行機制得到了不斷完善，使得整個電力建設市場呈現出了一派繁榮的發展局面。為了更好地展現出綠色能源的價值，相關技術人員就應該和政府機關之間進行協調工作，完善造價控制計劃。下文重點闡釋了新能源發電工程造價控制的具體策略。

1、新能源發電工程特點概述

在我國新能源發展利用過程中，能看出當前新能源分布格局較為稀疏，能源需求問題較大。所以當前新能源發電工程建設要全面適應時代發展基本要求，新能源開發過程中要適應發電工程基本任務，對施工過程進行控制，提升綠色環保性，便于二次利用。當前地域性與分散性也是發電工程的重要特點，由于風能、太陽能、核能、生物能等難以應用到綜合方面發展較快的城市中，使得此類新能源應用具有較大局限性。不僅與區域分布相關，與不同地區自然條件也有密切聯系。相關施工部門要對新能源發電工程提高重視度，避免較多限制性因素減緩工程施工進度，導致諸多不良影響發生。

2、當前新能源發電工程的造價控制施行過程中的問題

2.1新能源發電工程的造價控制的準備不夠充分

一直以來人們對于造價工程的整個施行過程都帶有這樣一個誤解，大多數人認為，造價控制其實最關鍵的是真正施工時候所需要的材料費、機械設備的費用以及工作人員的工資伙食費，不過其實真正起決定性作用的反而是發電工程最開始的造價控制施行過程之前的準備階段。一個施工項目的準備階段，可以反映這個項目負責人的管理水平和統籌管理的能力以及高瞻遠矚的領導能力。因此我們需要做好相關的準備階段的任務，但是現狀是，幾乎很少有電力工程團隊意識到這個問題，他們把大量的時間和精力投入到新能源電力工程的造價控制與施行的過程中，并且在面對臨時狀況，支出的實際金額和預估的造價不一致時，也沒有分析能力，看出到底是哪一個環節的預估出現了極大的錯誤，因此對于危機的處理能力也不能有很好的把控。

2.2工程造價管理工程中缺乏相關的嚴格管理機制

與我國傳統發電工程項目相比，新能源發電配套設施在建設中存在較大困難，比如材料備件產業鏈不完善，組織結構有待完善。工程項目施工技術人員在施工建設中未能認識到新能源工程建設中存在的問題，導致管理機制不完整，工程造價難以更好地為實現預期發展目標服務。新能源發電工程建設中與建筑安裝、水土保持、環境控制等方面施工聯系密切，比如確定新能源發電項目風場建設之后，設計費用在工程費用中所占的比重為1%，但是其對工程的影響占到了80%，將降低項目新能源類工程造價，要對此設計階段造價進行控制，要積極采取主動控制措施。要著重分析經濟和技術分離的問題，通過技術與經濟比較進行評價，在合理范圍內應用相應技術。在風電起步建設中，風機基礎設計相對保守，1.5MW機組基礎埋設通過全面設計優化能從4.1m逐步優化成3.1m，僅此改造能節約將近1000萬元的投資。在此情況下，如果缺乏完善的管理機制，將會導致工程造價與估算之間存在較大差別。

2.3政府機關出臺相關的法律法規不夠完善

現今社會早就步入了法治社會、人文社會，然而對于新能源發電工程造價控制這一方面的法律法規并沒有特別的完善，許多企業公司會為了牟取暴利而鉆法律的空子，造成許多政府機關監管不力，然而又無計可施的尷尬局面。這樣的情況屢見不鮮，這都是由于政府機關對新能源發電工程的造價控制的設計沒有相關的法律條例的約束，才會讓部分人有機可乘，將企業公司的信譽大打折扣，從此在競爭市場里面也失去了原有的領先地位，這對于電力公司的長遠發展無疑是一個巨大的難關和挑戰。

3、新能源發電工程的造價控制的有效建議和合理方案的提出

3.1編制科學可行的設計方案

首先需選取有經驗的設計機構，綜合對比投標商的設計觀念、設計計劃、預算計價等，并對其設計績效、設計質量、設計特征、業主評估、合作態度等加強檢查，同時，設計機構與工程單位展開深入交流，雙方針對設計過程包含的多種因素加以交流與探討，且對工程所處地區的勞力、材料、機械等狀況進行調查，選擇若干個方案加以對比，最后明確設計方案，做好包含微觀選址的完善，交通路線的設計，集成線路的規劃，吊裝計劃的選取等。

3.2對工程變更要嚴格的控制

很多新能源發電工程都屬于一些永久性工程項目，因此它們多對固定的單價合同進行選擇應用，所以應該依據具體完成的工程量來結算每一個階段的結算。因此，在具體實施項目的時候，確認工程的變更是造價控制的重點所在。而且施工進度計劃、施工條件的內容就存在于工程的變更計劃中。原施工文件、工程的量清單、設計的變更中都應該將新增工程項目展現出來。有很多原因會導致施工中工程變更情況出現，并且應該依據這樣的方式確認工程的變更：將工程變更的原因提出來;將有關的會議記錄和有關的條款分析出來;對于變更工程中的費用、范圍、質量和時間等規定將變更之后的評價報告做出來;將變更工程確定出來，計算工程的變更條款時應該依據這樣的方法去做：（1）將適用于變更工程的單價應用到合同中，依據合同中存在的價格計算來將變更價款確定出來;（2）一旦只有類似于工程變更的單價存在合同中，對于合同的價款就可以依據價格的變更來更換;（3）一旦沒有類似合同變更的單價和沒有適用的單價存在于合同中，這樣對于適當的價格變革就需要由承包人提供，通過有關的工作人員和監理工程師完成確認工作。

3.3培養和引進先進的技術人才

我們都知道，擁有工程領域專業技術人才是保證企業有效運行的重要措施。在這樣的背景下。在實際開展新能源發電工程造價控制的過程中，企業就應該在內部創建專業的技術團隊，引進先進優秀而且經驗豐富的技經人員和設計人員，也可以聘請優秀的國內外知名專業導師，為相關技術工作人員提供相應課程訓練和講解，定期舉辦培訓班能更好地提升公司內部技術工作人員的專業素質和專業技能。

3.4加強法律法規的制定和監督

企業在電力工程建設的過程中不能缺少政府的領導和支持。因此，政府就應該為之做出相應的努力。在這樣的情況下，政府相關職能部門應加強新能源工程造價領域行政規范性文件的制定和監督管理工作，定期與企業相關技術工作人員進行溝通。這樣，才能發現范性文件中存在的不足，不斷進行完善。同時，還應該著手于監督和管理力度，既要有效控制新能源發電企業的投資合理可控，杜絕概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，也要引導項目施工企業運用正規的方式謀取經濟利益。在實際進行工程造價控制的過程中不能損害他人利益，要運用法律武器去懲治違法違規行為。這樣，新能源發電工程造價控制工作才會得到進一步優化和升級。

4、結束語

總而言之，在新能源發電項目工程建設中，必須科學有效地管控工程造價。新能源是當前社會發展中使用的重要資源，不僅解決了以往能源不能循環使用的現象，還為當前嚴重的生態污染及全球變暖情況減輕了壓力，因此項目造價需嚴格根據標準來落實，不斷提升編審者的素養，創建科學有效的信息基礎，建立科學的經濟理念，對招標流程進行規范操作，并在完工后展開嚴格認真的審核，確保項目造價在標準范圍之內，由此在最大程度上推廣新能源項目，并獲得最大化經濟效益及社會價值。

參考文獻：

[1]白云.新能源發電工程的造價控制路徑思考[J].中國高新技術企業，2015（30）：85-86.

（作者單位：中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司）