淺析林業資源保護與開發利用的關系

吳業棟

【摘 ?要】本文以林業資源保護與開發利用的關系為主題展開論述，首先對林業資源保護與開發利用的關系進行了明確，然后針對林業的管護經營以及法律保障措施進行了分析探討。

【關鍵詞】林業資源;保護;開發利用

引言

林業資源是我國自然資源的重要組成部分，近年來，我國在經濟建設中取得了巨大的發展成就，但是對林業資源的破壞也日益嚴重，在新形勢下，為了推動我國經濟的良性發展，必須加大對林業資源的保護與開發利用，這也是我國生態建設在重要內容之一，基于此，本文則針對林業資源保護與開發利用的關系展開討論。

一、正確處理林業資源保護與資源開發利用的關系

首先，要對林業資源進行客觀的認識和評價。具體而言，林業資源可以被看作是森林資源和林地資源的總和，在陸地生態系統中，森林發揮著重要的作用，比如維持大氣、水以及土壤生物的多樣性及平衡，而且森林屬于天然的屏障，因為森林被看作是自然界中的重要生物庫、蓄水庫以及能源庫，但是通過對比可以了解到，我國的森林覆蓋率相對較低，因此對森林資源的保護有著重要的意義。通過對林業資源的保護，能夠有效改善我國的生態環境，改善人類生存環境，進而更好的推動我國現代化的建設發展。

從宏觀層面來看，林業資源既是一種環境資源，也是一種經濟資源。但是在林業資源的開發利用過程中，由于把控不合理，導致林業資源開發利用過度，導致林業資源遭到了一定程度的破壞，雖然在這一過程中獲取了短期的經濟效益，但是從長遠角度來看，林業資源的過渡消耗必然會影響到后期的開發與利用，因此其經濟資源的實際價值也無法得到突顯。所以，林業資源的保護與資源的開發利用相互作用，只有做好了林業資源的保護，才能夠為林業資源的開發利用奠定良好的基礎，而對林業資源進行科學的開發利用，才能夠實現對林業資源的有效保護。

二、做好林業的管護經營工作

做好林業的管護經營，是林業資源保護與開發利用的重要舉措，具體而言，可以從以下幾方面入手：

2.1加強管護隊伍建設

在林業管護隊伍建設中，首先要做好現有職工的業務培訓工作，針對現有的職工，管理部門可以通過分批安排的方式組織職工進行培訓，針對林場職工培訓工作的開展，要設立起完善的培訓流程，在培訓中要采用理論結合實際的方式，通過一系列教育培訓工作的開展，幫助林場職工不斷完備其理論知識，并不斷提升其實踐能力，在教育培訓中，要對案例分析法進行充分利用，通過真實案例的展示，幫助林場職工掌握林業管護工作的要點，并高效參與到崗位工作中。其次，做好優秀人才的引進工作。在人才招聘中，要注重在林業管護中具有豐富經驗人員的吸收，也要注重專業化林業管護人員的招募。

2.2加強產業化建設

在林業管護經營過程中，要積極推進產業化發展模式，比如大力發展森林旅游業、森林康養產業等，通過這種方式，使得綠水青山真正變成金山銀山，通過產業化的發展，不斷提升林業管護經營的經濟效益，在獲取經濟收益的同時，也可以為林業管護提供強有力的資金支持。值得注意的是，在產業化發展過程中，林業管理部門需要聯合專業化的企業機構，為此，需要相關管理部門與企業進行全面的溝通和協調，或者通過公開招標的方式選擇真正有實力的企業進行合作，以此不斷提升林業產業化的發展成效。

三、加強林業資源保護與開發利用的法律保障

通過法律法規的進一步完善，能夠為我國林業資源保護與開發利用提供良好的法律保障，具體可以從以下幾方面入手：

3.1進一步完善林業資源保護與開發利用的地方法規

通過完善地方性法規，能夠為林業資源保護與開發利用具體工作的開展提供科學的指引。在地方性法規制定中，首先要進一步提升地方性法規的覆蓋范圍，為此，可以出臺地方性的《林業資源保護與開發利用促進條例》，這一條例應該以我國《環境保護法》為依托，對當地林業資源保護與開發利用工作具體開展提供指引。這一條例在內容上應該包括當地林業資源保護與開發利用的指導思想、建設目標、工作原則，明確各類參與主體在中的權利和義務，在條例內容的覆蓋范圍中，應該包括林業資源保護以及林業資源開發利用等方面。其次，要根據實際情況對原先出臺的林業資源保護與開發利用相關條例內容作進一步修改，從而進一步豐富當地林業資源保護與開發利用方面的法律法規，并為當地林業資源保護與開發利用工作的開展提供全方位的指導。

3.2加強執法制度的建設

首先，完善常規性的執法監測工作。通過對常規性執法監測工作的完善，努力將林業資源不合理利用問題控制在源頭，這就要求執法部門進一步加強對相關企業生產活動的監測，如果檢查結果不合格，則需要立即叫停生產，從而使林業資源不合理利用問題控制在源頭，進而充分體現執法工作的超前性。其次，建立交叉執法模式。即抽調不同省市縣的執法人員組成執法中心組，在每次執法過程中，將中心組成員隨機分配到各個省市縣中，在執法過程中，針對在林業資源開發利用中存在違規行為的企業可以進行發函，給相關企業進行改正的機會，使其對自身的生產行為進行適當的調整，而對于屢教不改的的企業，執法中心組應該對問題進行及時反映，并對相關企業進行處罰，處罰結果還需要向省環保廳報備。

3.3要做好法律宣傳工作

法律宣傳從主要目的在于加深當地民眾的認識能力，提升其法律意識，依法依規約束自己的行為，并積極主動參與到林業資源保護與開發利用的行列中。宣傳途徑可以選擇學校教育、社區宣傳、企業教育、機構教育等形式，隨著宣傳教育工作的不斷深入，逐步形成林業資源保護、人人有責的環境氛圍，并使個人、企業以及相關機構都能夠嚴格遵相關法律法規，積極參與到林業資源保護與開發利用的行列中來。

總結

綜上所述，林業資源的保護與開發利用有著重要的意義，為此，我國相關管理部門首先應該對林業資源保護與開發利用的關系有一個明確的認識，并從多個層面入手完善相應的管理工作，以此不斷提升林業資源的保護與開發利用效果。

參考文獻：

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（作者單位：賓縣萬人歡林場）