園林綠化工程跟蹤審計操作分析

仲星

【摘?要】現當今，隨著我國經濟的飛速發展，園林綠化工程的建設也在加快。在園林建設養護中心注重提升園林建設工程質量，并將跟蹤審計工作作為重中之重。本文將圍繞園林建設養護中心中工程跟蹤審計工作發展現狀進行闡述，詳細的分析審計工作的優勢，根據當前園林建設發展的實際情況完善跟蹤審計工作，旨在保證園林建設養護中心順利運行。

【關鍵詞】園林;綠化工程;跟蹤審計;操作分析

引言

近年來，隨著人們對居住環境要求越來越高，加之各地對生態環境的重視，紛紛加入到爭創宜居城市、園林城市的行列，各地對園林綠化的投資和建設體量也越來越大。但由于園林工程項目變化的可能性較大，有時功利性較強，在實施過程中會存在諸多問題，為了更好地管理好園林工程項目，使園林工程投資發揮出更大的社會效益，有必要對所實施的項目進行全程跟蹤審計。本文在闡述園林工程項目跟蹤審計的特點和應關注的審計內容的基礎上，探討如何做好園林工程項目審計，以期更好地做好園林工程項目審計，實現項目資金的最大效益。

1跟蹤審計的特點

①它的全過程表現出復雜性。它要求審計機關和審計人員在跟蹤審計中必須合理確定審計的目標和側重點，創新模式和審計工作的方法，控制審計過程中風險。②它的實施過程具有時間不間斷性。審計機構改變滯后性的傳統審計的局限，將把關時點前移，在事前期、進行中、事情結束后三個時期持續對某個項目或某項政策進行動態不間斷的審計，是跟蹤審計不間斷性的具體體現。通過對相同和類似審計主體的重復審計，在促進被審計主體持續改進的前提上，審計事項目標層層提高，促使制度變得更加完美和實用，管理制度更加規范，使跟蹤現場審計的作用提高很多。③它的目標具有預防性和建設性。它要求審計機關人員時刻牢記審計目的，及時做出審計結果和建議，監督被審計單位及時整改和提高。④它的模式每次都是不同的即全新性。要求審計機關人員加強對跟蹤審計進程及工作方法及時把握，對跟蹤審計的成果、工作方法和教訓及時進行總結和歸納。⑤它在時間響應上具有時效性。時效性是跟蹤審計的第一要素。對政府重視、社會關注的項目問題，只有及時跟進，及時發現存在的問題，才能提出解決問題的建議，跟蹤審計才有其現實的意義。⑥跟蹤審計在工作上有針對性。針對性是以技術的專業，有選擇地挑選問題，發現問題的重點，而不是點面俱到。跟蹤審計的針對性主要體現在被審計問題的選擇上，注意經濟狀態變化的走向、針對各級政府關心的問題、漏洞和矛盾集中的問題、可能會發生的風險必須跟蹤的審計項目，從而得出具有現實的、具有可行性的實用建議。

2林景觀工程施工中存在的不足

2.1片面追求政績

地方政府在投資園林工程時，會受到錯誤政績觀的影響，一心想擴大園林的面積，忽略與經濟發展水平是否適應的問題。很多項目在開始施工之前并沒有經過科學的論證，施工合理性尚不明確就投入大量資金，造成決策性失誤，導致項目的效益偏低，同時項目與當地各方面發展也不協調。

2.2投資缺乏監管

在項目招投標的市場中，相關的監督機制還未建立，或者尚不完善，導致在招投標過程中存在著“暗箱操作”的行為。同時相關人員因為缺乏法律意識，一些合同的制定也不符合法律規范，容易引發糾紛。同時部分官員仍然存在“官本位”的思想，容易推行個人主義，導致一些監督機制也形同虛設，對于決策、投資都缺乏監督的力度，導致項目失敗。

2.3施工存在違章

在施工過程中，項目總監沒有在現場履行職責，或者監理當中有很多外聘人員，自身素質偏低，導致對項目的監督管理缺乏力度，很多質量問題未得到及時發現。

3市園林建設養護中心工程跟蹤審計操作方式

3.1園林工程項目前期跟蹤審計

園林建設養護中心工程跟蹤審計的前期跟蹤審計階段涉及的方面較多，主要包括投資立項審計、勘察以及設計審計、招標審計、合同審計等幾個方面。第一，投資立項審計階段需要完善決策程序，保證決策內容符合園林建設工程發展的實際情況，有助于項目建議書的構建，明確立項目標，掌握建設標準，要保證可行性研究報告的完整性，并與相關的資質部門取得聯系，保證投資估算數據的完整性，提升建設用地審查的合理性。第二，在勘察以及設計審計的過程中，做好招投標的審計，并嚴格按照國家規定的標準進行操作，做好設計收費工作。在初步設計審計階段，對文件內容進行編制，保證報批程序的規范性。第三，招標投標審計工作對工程項目的招標條件進行審查，查看相關的材料是否齊全，要區分好公開招標與邀請招標的招標方式，并將計價取費、結算方法以及合同條款等多種內容納入到招標文件當中。第四，合同審計，要保證與招標文件相一致，針對合同中存在的不足之處進行調整，掌握好實際的施工范圍，由專業的審計人員審查合同價款，并及時審查合同養護條款是否具有合理性。

3.2提升審計人員專業素質和能力

園林綠化工程項目審計需要熟知建筑工程、園林設計、園林施工以及法律方面的知識，如審計人員需要具備施工知識，建筑工程造價的知識，識別苗木名稱的能力，還要具備審核經濟業務和經濟合同所應具備的經濟法律知識（懂招投標法、建筑法、合同法）等等，這就需要復合型的審計人才。隨著花園式城市的建設，園林綠化工程項目投資也在加大，所需要的復合型人才也越來越多，真正懂園林（熟知園林的施工工藝、驗收規范和苗木品質規格）、懂建筑、懂法律、懂財務、懂審計的復合型人才嚴重匱乏。所以，當務之急，要多渠道培養人才，一是在建筑專業或者財務審計專業中選擇有興趣意向的從業人員對之加以培訓，使之適應園林工程項目審計的要求;二是可以在高校開設該專業的招生計劃，從在校期間就開始傳授他們應具備的審計專業知識，以此提升該專業的審計人員素質。

3.3重視合同對苗木規格審計的界定

在園林工程項目施工合同中，鮮有對苗木規格做出明確的規定。眾所周知，對于苗木的很多參數諸如蓬徑、直徑、高度等的差異就會引起苗木價格的較大差異。在實務中，經常會出現業主與施工方就苗木規格的爭議糾紛，業主以修剪后的規格確認計價，而施工方以移植修剪前的蓬徑為指標作為申請款項的依據，各自雙方站位不同主張的權益不同。因此，對于園林工程合同，要重視合同對苗木規格確定的時間，可以約定養護期后的規格為結算依據。當然，由于存在一定的養護期可以在合同中約定，先按較小規格的林木進行結算，然后待1～2年的養護期過后，再進行結算審計。

結語

工程跟蹤審計工作是園林建設養護中心工作的重要組成部分，根據當前山東省招遠市社會經濟發展的實際情況，對園林建設工程進行整體分析，并在跟蹤審計的環節中，構建完善的監督運行保障機制，提升審計人員的業務水平，使之適應當前園林建設養護中心審計工作的實際需要。

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（作者單位：沭陽縣新河聯合花木工程有限公司）