淺談非洲工程施工安全管理

董壽保

【摘 ?要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國很多企業(yè)也開始全面貫徹走出去的相關(guān)戰(zhàn)略，使得國際項(xiàng)目也在不斷增加。相較于國內(nèi)項(xiàng)目來說，國際環(huán)境的施工安全管理需要考量更多方面的安全因素，使得施工安全管理的難度顯著增加。本文先闡述了非洲工程施工安全管理的必要性，在明確施工安全影響因素的基礎(chǔ)上，從切實(shí)提高施工人員的安全意識、構(gòu)建疾病預(yù)防與應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)對于區(qū)域社會環(huán)境的分析、建立相對完善的施工安全制度四個方面，探討了施工安全管理的有效對策。

【關(guān)鍵詞】非洲工程;施工安全;安全管理;管理制度

在當(dāng)前我國很多建筑企業(yè)走向國際化發(fā)展的背景下，本人所在的中鐵二十局集團(tuán)參與的國際工程項(xiàng)目數(shù)量也在不斷增加，近十多年分別在非洲的安哥拉、莫桑比克、馬拉維、阿爾及利亞、塞拉利昂、埃及等10余國家參與工程建設(shè)。由于國際建筑環(huán)境的復(fù)雜性，使得在國內(nèi)具有較高名氣并且積累了豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，很難在國際項(xiàng)目中取得較好的管理成效。這也使得我國國際工程項(xiàng)目中的施工安全管理存在比較顯著的問題，不僅僅無法取得較好的工程成效，同時也直接影響了我國在國際上的外部形象。在這種情況下，就有必要對我國國際工程的施工全面管理進(jìn)行全面分析。而下面也立足于非洲工程的實(shí)際情況，談一談國際工程施工安全管理的具體路徑。

一、非洲工程施工安全管理的必要性

非洲工程施工安全管理是非常有必要的，特別是國際工程項(xiàng)目相較于國內(nèi)工程來說本身就比較復(fù)雜，全方位貫徹施工安全管理也能夠取得較好的成效。一方面，非洲工程項(xiàng)目施工本身就面臨著多元化的安全風(fēng)險，導(dǎo)致工程施工存在較多的不確定性，很有可能無法實(shí)現(xiàn)最終的成效。在這種情況下，施工安全管理體系就能夠保證非洲工程的各個施工模塊正常運(yùn)作，取得較好的綜合效益。另一方面，非洲工程的施工安全管理也能夠保證我國的外在國際形象。我國在當(dāng)前國際環(huán)境中，國際地位跟美國等發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。發(fā)達(dá)國家在非洲地區(qū)的深耕水平還存在非常顯著的不足，給我國擴(kuò)大國際影響力帶來了較好的基礎(chǔ)支持。在這種情況下，做好施工項(xiàng)目的安全管理也能夠較好提升我國在非洲國家地區(qū)的整體形象。為了更好分析非洲工程施工安全管理的綜合成效，這里也結(jié)合本人在安哥拉工作的實(shí)際情況，展開全面深入的分析與探討。

二、非洲工程施工安全的影響因素

（一）施工人員的綜合素質(zhì)水平不高

結(jié)合本人在安哥拉地區(qū)參與的工程項(xiàng)目實(shí)際情況來看，部分人員的施工安全意識存在不足。當(dāng)前非洲工程項(xiàng)目中有部分人員并沒有接受過全面系統(tǒng)的現(xiàn)代化專業(yè)教育，使得現(xiàn)場施工人員的綜合素質(zhì)水平存在比較顯著的欠缺。這些施工人員在參與施工活動的時候，往往也沒有較好的施工安全意識，會在施工過程中做出一些不規(guī)范行為，或者直接做出危險性行為。這些情況都使得整個工程存在比較顯著的安全風(fēng)險。除此之外，當(dāng)前我國在非洲地區(qū)的工程項(xiàng)目基本上都要求大量的當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員。而非洲地區(qū)勞務(wù)人員往往都沒有接受過正規(guī)的體系教育，導(dǎo)致很多勞務(wù)人員自身的文化水平非常有限，同時他們往往都沒有較高的施工安全意識，在施工過程中的紀(jì)律性也比較差，很難取得較好的安全管理成效。在具體開展管理活動的時候，目前還需要將中方人員和當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行分開管理，不利于各項(xiàng)施工安全管理體系的貫徹進(jìn)行。

（二）工程項(xiàng)目面臨疾病安全威脅

非洲的很多地區(qū)目前都面臨較為顯著的疾病安全威脅，具體有瘧疾、霍亂、黃熱等。很多疾病都具有較為顯著的傳染性，而工程施工又是一個人員密集性比較顯著的活動，給這些疾病的傳染提供了一定的條件。當(dāng)這些疾病不斷蔓延的時候，就給工程施工帶來了顯著的安全威脅。就以本人工作的安哥拉地區(qū)來看，每年因?yàn)榀懠捕劳龅娜藛T多達(dá)一萬多人，同時埃博拉病毒、黃熱等各類疾病也對施工人員的生命安全帶來了非常顯著的威脅。而結(jié)合當(dāng)前我國在非工程的實(shí)際情況來看，多數(shù)項(xiàng)目的衛(wèi)生手段都還存在比較顯著的欠缺與不足，必須要在后續(xù)時間里充分引起重視。

（三）配套環(huán)境建設(shè)存在顯著不足

非洲地區(qū)當(dāng)前的社會治安問題也比較突出，給項(xiàng)目施工也帶來了較多的不穩(wěn)定因素。這主要是因?yàn)榉侵薜貐^(qū)的國家政權(quán)還不穩(wěn)定，部分國家局勢動蕩、治安堪憂。這些情況使得非洲工程項(xiàng)目存在非常顯著的安全威脅，影響了項(xiàng)目施工的安全進(jìn)行。除此之外，非洲很多地區(qū)的交通基礎(chǔ)建設(shè)水平還存在一定的不足，使得施工人員的交通安全無法得到保障。在本人參與施工的安哥拉地區(qū)，交通安全事故率非常高，施工項(xiàng)目附近每周都會發(fā)生數(shù)起事故。在這種情況下，非洲工程的施工安全管理成效就很難得到全面的保障。

（四）施工安全制度建設(shè)不當(dāng)

非洲地區(qū)的國際工程項(xiàng)目在施工安全制度建設(shè)方面還存在較為顯著的不足，無法結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)建立科學(xué)合理的施工安全管理制度體系。這主要是因?yàn)閲H項(xiàng)目跟國內(nèi)項(xiàng)目有著較為顯著的不同，在施工安全管理制度方面也有著較大的差異。不僅如此，當(dāng)前我國在非工程項(xiàng)目的施工安全制度靈活性與動態(tài)性還存在不足，很難發(fā)揮戰(zhàn)略性成效。而我國企業(yè)在非洲工程管理過程中，自身經(jīng)驗(yàn)存在不足的情況下，就很難建立科學(xué)完善的施工安全管理模塊，使得工程存在較為顯著的施工安全威脅。

三、非洲工程施工安全管理的有效對策

（一）切實(shí)提高施工人員的安全意識

在非洲工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)該能夠切實(shí)提高各個施工人員的安全意識，避免出現(xiàn)一些不必要的安全問題。這也需要非洲工程項(xiàng)目的管理者能夠在各個施工人員參與工作之前，就進(jìn)行全面的安全教育，提高各個人員的安全施工意識，同時對于項(xiàng)目工程中制定的安全施工準(zhǔn)則有較好的掌握。在施工進(jìn)行過程中，非洲工程項(xiàng)目也應(yīng)該重視各個施工人員的現(xiàn)場施工行為，保證施工人員能夠?qū)⒆陨硭莆盏氖┕ぐ踩珒?nèi)容全面貫徹到實(shí)際工程項(xiàng)目中，提高工程施工的安全性。鑒于當(dāng)前很多非洲當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的施工安全意識水平不高，因此在后續(xù)時間里可以考慮針對這些人員進(jìn)行專項(xiàng)的教育分析。特別是在聘用這些當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的時候，一定要注意進(jìn)行人員素質(zhì)考核，同時還要在他們參與施工之前進(jìn)行必要的安全教育活動，保證這些當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員在施工過程中具有較好的安全意識。

（二）構(gòu)建疾病預(yù)防與應(yīng)急管理體系

非洲工程項(xiàng)目的后續(xù)施工安全管理也應(yīng)該構(gòu)建全面的疾病預(yù)防與應(yīng)急管理體系。當(dāng)前非洲的很多地區(qū)都受到了疾病的影響，對工程項(xiàng)目的施工帶來了較為顯著的負(fù)面影響。因此非洲工程管理者應(yīng)該能夠做好疾病的防控，同時還要按照傳染病管理制度與方法，加強(qiáng)疾病的預(yù)防，避免疾病在工程施工群體中蔓延。除此之外，非洲工程還應(yīng)該能夠結(jié)合非洲常見的各類疾病，制定完善的應(yīng)急管理體系，避免受到疾病的沖擊。結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，非洲工程的相關(guān)公司也應(yīng)該考慮將醫(yī)療體系建設(shè)納入到自身戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中去，能夠在后續(xù)的時間里不斷提高疾病處理與預(yù)防的整體水平，能夠較好避免施工人員受到疾病威脅。對于中方企業(yè)來說，最好能夠形成自身專屬的衛(wèi)生所，同時還要跟當(dāng)?shù)蒯t(yī)院保持較好的溝通，提高疾病處理的整體成效。

（三）加強(qiáng)對于區(qū)域社會環(huán)境的分析

當(dāng)前非洲很多地區(qū)的政治局勢依然比較動蕩，因此施工項(xiàng)目也應(yīng)該能夠做好社會環(huán)境的全面調(diào)查。在選擇施工項(xiàng)目的時候，最好就能夠選擇那些政治局勢比較穩(wěn)定的區(qū)域。而如果需要在政治不明朗的地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目施工，也應(yīng)該盡可能尋找那些對于中國有外交好感，或者中國在當(dāng)?shù)鼐哂休^高影響力的地區(qū)。在具體施工過程中，為了充分保證項(xiàng)目周圍的治安情況，也應(yīng)該做好項(xiàng)目駐地區(qū)域的治安監(jiān)控工作，同時還要聯(lián)動視頻監(jiān)控+自動報警的完善體系，并實(shí)現(xiàn)報警模塊跟當(dāng)?shù)鼐斓年P(guān)聯(lián)，切實(shí)提高駐地的安全水平。這樣以后，非洲工程項(xiàng)目的社會治安環(huán)境就可以得到較好的保障。除此之外，鑒于當(dāng)前很多非洲工程項(xiàng)目存在交通安全的情況下，后續(xù)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對于施工人員的交通安全意識教育，同時還要在施工項(xiàng)目周圍做好人車分流等建設(shè)，改善項(xiàng)目周邊的交通環(huán)境現(xiàn)狀。

（四）建立相對完善的施工安全制度

非洲工程項(xiàng)目的施工安全管理也應(yīng)該能夠構(gòu)建相對完善的安全制度。這也需要相關(guān)人員能夠結(jié)合工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)內(nèi)容，做好施工安全的綜合控制，并細(xì)化成為各類安全管理制度。在這個過程中，為了保證施工安全管理制度的有效性，這里也需要建立全面的安全責(zé)任制度，在發(fā)生安全事故的時候也可以追究相關(guān)人員的責(zé)任。在構(gòu)建綜合性施工安全制度的同時，也應(yīng)該結(jié)合各類施工安全管理制度的實(shí)際應(yīng)用效果進(jìn)行全面的分析，明確各項(xiàng)施工安全管理制度在具體施工過程中存在的問題與不足，最終也就能夠保證施工安全管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的調(diào)整與改善，保證項(xiàng)目施工的安全性。

結(jié)束語

綜合來看，非洲工程項(xiàng)目的施工安全管理受到了多個方面的影響，同時安全管理體系也受到了較高的威脅，必須要在后續(xù)時間里充分引起重視。對于一名非洲工程施工項(xiàng)目管理人員來說，也應(yīng)該在后續(xù)時間里加強(qiáng)對于現(xiàn)場施工人員的安全意識以教育與培訓(xùn)，同時還要結(jié)合非洲地區(qū)的實(shí)際情況，做好疾病預(yù)防與應(yīng)急管理體系，并且還要加強(qiáng)對于區(qū)域社會環(huán)境的綜合分析，構(gòu)建合理科學(xué)的安全管理制度體系。這樣以后，我國國際工程的施工安全管理體系就能夠取得較好的成效，保證各個國際工程項(xiàng)目能夠取得預(yù)計(jì)的戰(zhàn)略成效。

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（作者單位：中鐵二十局集團(tuán)有限公司）