從建設單位立場看工程質量與成本的關系

謝松

摘 要：質量和成本是項目建設過程中的核心問題，處理好它們的關系歷來都是各項目參與單位建設工作的重點。對于二者的相互制約影響關系，通過對建設單位各級管理人員的工作進行研究，希望能通過分析從建設單位的角度控制好工程建設中這兩大問題。

關鍵詞：建設單位;質量;成本

質量和成本是工程項目在施工建設過程中建設項目管理的兩個目標核心，即花了多少錢得到了一個什么樣的工程。總體而言，這兩者是相互制約和影響的關系，即過分強調提高某一項，另一項必然會向相反方向發展。但站在項目不同參與者的角度來看，所關心的這兩大項目管理問題的重點和結果也是不一樣的，甚至完全相反。比如項目建設單位，雖然要完成項目從籌建到竣工驗收的全過程工作，但僅有項目進入施工階段，才能看到工程的實體逐步形成，前期的各種概預算資金進入支付階段這些實際工作。作為質量和成本這兩個關鍵要素，建設單位一般認為施工單位按圖施工，完成驗收即可形成有保證的質量。而成本不是建設單位應該關心的問題，因為在招投標和合同簽訂時，已經形成了合同價，只要保證沒有大的變更即可。所以進度反而成為了建設單位的施工管理核心目標，質量和成本的重視程度普遍不高。那作為建設單位應該如何處理好質量和成本的關系呢？

作為建設單位，建設完成的項目形成的質量是永久的，所以首先要牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，作為項目建設的核心目標。無論是建設單位的高層領導，還是作為基建部門的部門領導，直至現場的甲方代表，都應該清楚：我們建項目的目的，是要留下一個質量可靠的建筑物，以便能為使用單位服務若干年。而成本是建設的關鍵影響因素，也是影響項目決策和效果的重要考慮點，它決定了項目是否能立項建設以及建設的成果的好壞。好的項目需要高的成本投入，能獲得好的質量成果，但高的成本也意味著項目決策的謹慎和資金籌措的艱難。所以，平衡質量和成本的關系是項目建設單位應該慎之又慎的項目管理重點。

1，對于建設單位的高層領導而言，首先要給整個單位樹立質量就是項目生命的價值觀，讓建設單位全員具備追求質量第一的心理定勢，這應該是建設單位領導對于所有員工的工作教育重心。對于建設單位而言，能獲得項目立項是一切工作的前提，所以領導的工作重心基本上就是督促項目的立項審核通過。而項目立項又受到建設成本或工程造價的重大影響，很多項目無法通過立項往往就是投入造價成本太高，這是單位領導層無法接受的結果。于是，工程估算價款的高低，就成了單位領導層最看重的核心，甚至可能在不考慮建設質量與項目功能的情況下壓低工程估算，以通過項目立項。但過低的估算或概預算又會給將來的工程質量和項目功能埋下隱患。拋開質量來談成本，看似即節約了項目建設投資，又能通過立項使項目能上馬建設，但長久來看有可能是得不償失，甚至出現建好的項目無法滿足使用要求的嚴重后果，屬于投資決策錯誤。所以建設單位應該把質量擺在投資成本之上，在保證質量功能的前提來再來談控制投資成本，而不應該有以犧牲質量功能來壓低投資成本的情況出現。這些都應該是建設單位企業領導層做好質量和成本控制的關鍵。

2，其次，對于建設單位的建設主管部門而言，即承擔著單位領導安排下來的建設管理任務，又要帶領部門的員工完成工程建設的各項具體管理工作，所以在工程建設中是一個承上啟下的管理者角色。基建部門要做好質量控制工作，一般是對施工單位的質量計劃進行批閱審核，同時監督施工單位的施工過程和質量控制工作。按理說現在的工程都是按圖施工，也就是只要完成圖紙標示的內容，形成的質量應該是可靠的。但關鍵問題是施工單位的工作能力和態度，這些是造成施工質量偏差的主要原因。所以，基建部門的質量控制工作核心在于監督檢查工程的施工過程，這個過程也是質量形成的過程。通過派駐現場甲方代表，配合監理的工作，保證質量在形成過程中就是穩定可靠的。同時，要注意工程施工成本的合理性。現在的工程合同價基本是由招投標形成的，而中標價幾乎都是最低的投標價格，加之現在競爭激烈，投標單位想法設法壓低投標價以求中標。所以很多施工單位在以中標價為基礎的合同價的情況下，是很難完成施工任務甚至是虧本的，偷工減料的情況就在所難免。此時，基建部門要把控好這些關鍵問題，這是影響施工質量的關鍵。通過嚴格的監督檢查等方式，不讓施工單位有偷工減料的可能性，又要避免施工方通過虛報簽證，惡意索賠等方式增加工程款。力求在保證工程質量的前提下，減少工程款的調整變更，減少基本預備費的支出，嚴格控制好工程施工成本，避免工程款失控的情況出現。

3，最后，作為建設單位的現場管理人員，是項目建設的現場參與者，也就是說他們會清楚知曉項目施工的全過程，為建設單位對項目質量把第一道關。現場管理人員要堅定將質量與成本作為現場管理的核心這個基本指導思想，為項目的建設和本單位的管理做好工作。基建部門要明確現場管理人員的基本任務，既要保證不同人員有不同的管理分工，又要讓他們之間有相互的配合與協調。比如，質量管理人員在保證質量的監督檢查過程中，要同時兼顧成本控制的要求，確保施工單位完成施工任務又不提高工程成本。又比如成本管理人員基本工作是對施工單位的工程款進行各項控制，但也要考慮到施工單位是否會為了降低成本而降低工程質量，特別像有些措施項目費的使用執行是否到位等。另外，因為是一線管理人員又直接與施工方打交道，容易受到各種誘惑或引導，此時需要現場管理人員恪守職業道德，穩定心態，盡心盡力地完成好建設單位交給的管理工作，為項目的順利實施服好務。

綜上，質量和成本這個對立統一關系也是工程管理的關鍵與核心，其相應的技術和管理的發展也會始終圍繞它們來進行。當然它們也不是孤立于其他工程管理工作的，比如所有的施工管理都要在安全的前提下進行，不重視安全，對于成本和質量都會有巨大損失。同時，建設應該重視合同管理工作，因為合同是項目管理和建設單位與施工單位各項工作的基本依據。隨著市場的發展，建設制度的變化，作為建設的各級項目管理人員只有不斷提高和學習，不斷理論聯系實際，達到更高的建設單位工程管理水平，才能獲得一個質量可靠的工程項目。

參考文獻

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