從建設(shè)單位立場看施工成本與進(jìn)度的關(guān)系

謝松

摘 要：成本和進(jìn)度是項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵控制問題，處理好它們的關(guān)系歷來都是各項(xiàng)目參與單位建設(shè)工作的重點(diǎn)。對于二者的相互制約影響關(guān)系，通過對建設(shè)單位各級管理人員的工作進(jìn)行研究，能通過分析從建設(shè)單位的角度控制好工程建設(shè)中這兩大問題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;成本;進(jìn)度

成本和進(jìn)度是工程項(xiàng)目在施工建設(shè)過程中建設(shè)項(xiàng)目管理的兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，即花了多少錢用多長時(shí)間修完了一個(gè)工程。這兩者是對立的制約和影響關(guān)系，即提高某一項(xiàng)，另一項(xiàng)必然會(huì)顯著減低。考慮到項(xiàng)目有不同的參與者，所關(guān)心的這兩個(gè)問題的重點(diǎn)和結(jié)果也是不一樣的，甚至完全相反。比如施工單位，對成本非常看重，因?yàn)槌杀局苯佑绊懼?xiàng)目帶來的利潤。又比如項(xiàng)目建設(shè)單位，雖然完成項(xiàng)目從籌建到開工建設(shè)已經(jīng)耗費(fèi)了不少時(shí)間，但僅有項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，看到工程實(shí)體逐步形成，對進(jìn)度才會(huì)有幾天又修了一層等直觀感受。作為成本與進(jìn)度這兩個(gè)關(guān)鍵要素，建設(shè)單位一般認(rèn)為成本不是應(yīng)該關(guān)心的問題，因?yàn)樵谡型稑?biāo)和合同簽訂時(shí)，已經(jīng)形成了合同價(jià)，只要保證沒有大的變更即可。所以進(jìn)度成為了建設(shè)單位的施工管理核心目標(biāo)，因?yàn)轫?xiàng)目的施工屬于項(xiàng)目實(shí)施階段，進(jìn)度在施工中是最明顯的表象，最能體現(xiàn)施工和項(xiàng)目管理的成果。再加上可能前期各種工作的拖延，進(jìn)度很可能滯后，于是各種趕工措施涌現(xiàn)不斷。那作為建設(shè)單位應(yīng)該如何處理好成本與進(jìn)度的關(guān)系呢？

作為建設(shè)單位，對于項(xiàng)目的成本和建設(shè)進(jìn)度，二者應(yīng)該是盡量平衡的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)某一方面都會(huì)帶來更大問題。過分降低成本，壓低合同價(jià)格，會(huì)使施工無心完成項(xiàng)目的建設(shè)，降低工作積極性，甚至出現(xiàn)偷工減料，除了影響工程質(zhì)量，進(jìn)度更是無法保證，項(xiàng)目工期嚴(yán)重拖延甚至爛尾。過分加快進(jìn)度，施工方疲于應(yīng)付，會(huì)給質(zhì)量和安全都埋下巨大隱患，同時(shí)趕工成本會(huì)急劇增加，得不償失。所以對于建設(shè)單位而言，無論是高層領(lǐng)導(dǎo)，還是作為基建部門領(lǐng)導(dǎo)，直至做現(xiàn)場代表的基建部門人員，都應(yīng)該清楚在項(xiàng)目施工過程中，控制進(jìn)度的確是一個(gè)關(guān)鍵問題，它決定了項(xiàng)目是否能早日建成投入使用并產(chǎn)生效益。所以，平衡成本和進(jìn)度的關(guān)系是建設(shè)單位的項(xiàng)目管理重點(diǎn)。

1.首先，作為建設(shè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)，要明確項(xiàng)目建設(shè)的核心管理問題。高層領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)檎镜牧霾煌簿完P(guān)心的問題不同，通常目的或者要求比較簡單，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，一定要按工期進(jìn)度完成工程建設(shè)。作為高層領(lǐng)導(dǎo)，對進(jìn)度的管理控制往往在工程施工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，通過的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形象工程的進(jìn)度掌控，可以知道項(xiàng)目建設(shè)是否滯后，滯后的原因是什么，建設(shè)單位自身有無過錯(cuò)等。特別是如果是因?yàn)楣こ炭钛舆t支付，相關(guān)簽證文件延遲簽發(fā)等建設(shè)單位原因影響了工程進(jìn)度，既造成工程延誤又會(huì)招致施工方的索賠，損失很大。同時(shí)，單位高層對于成本也應(yīng)該多加關(guān)注。現(xiàn)在的施工合同，會(huì)通過清單確定好合同價(jià)，在工程沒有較大的設(shè)計(jì)變更等影響下，最終結(jié)算價(jià)與合同價(jià)相差不大。但現(xiàn)在的工程多是通過招投標(biāo)確定的施工單位，施工方為了中標(biāo)會(huì)大幅壓低投標(biāo)價(jià)格，甚至出現(xiàn)低于成本的情況發(fā)生。于是在工程進(jìn)入施工階段后，施工方往往會(huì)施工多報(bào)簽證，工程索賠等手段提高工程款。此時(shí)，建設(shè)單位高層特別要注意工程索賠問題，做好自身的項(xiàng)目管理工作，特別是不要出現(xiàn)甲方原因造成的工程延誤和成本增加。比如該及時(shí)簽發(fā)的文件要及時(shí)簽發(fā)，出現(xiàn)不可抗力因素時(shí)要及時(shí)與施工和監(jiān)理溝通，采取手段避免或減少不可抗力因素對工程的影響，降低各項(xiàng)額外的工程款支出，這樣既可以減少工期損失又能減少成本增加。這些都應(yīng)該是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)層做好成本和進(jìn)度控制的關(guān)鍵。

2.其次，對于建設(shè)單位下屬的建設(shè)主管部門而言，作為具體項(xiàng)目管理工作的實(shí)施部門，既要對上級單位領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，又要帶領(lǐng)本部門員工完成好現(xiàn)場管理工作。基建部門首先應(yīng)該做好進(jìn)度控制工作，一般是在監(jiān)理審核施工單位的進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行管控。特別是對進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，以及各個(gè)形象時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要做到心中有數(shù)，作為控制施工進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)。工程施工中總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是施工單位自身原因以及建設(shè)單位管理能力和不可抗力因素等，這些是造成施工進(jìn)度偏差和成本增加的主要原因。施工單位原因出現(xiàn)時(shí)，要會(huì)同監(jiān)理部門對施工方進(jìn)行督促，及時(shí)整改問題，提高施工方的進(jìn)度意識，避免工程出現(xiàn)大面積延誤。同時(shí)也要向自己單位的高層領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，特別是要及時(shí)簽發(fā)工程文件，避免出現(xiàn)己方責(zé)任的工程延期問題和帶來的對方索賠引起的工程款增加。至于不可抗力因素，雖然無法預(yù)見以及無法避免，但因?yàn)椴豢煽沽Ω鞣蕉紩?huì)產(chǎn)生影響。所以基建部門至少應(yīng)該做到及時(shí)溝通協(xié)商，分析不可抗力對工程以及各參與方帶來的影響，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，制定趕工措施，避免損失的擴(kuò)大，盡量減少工程延期和款項(xiàng)超支的數(shù)額。

3.最后，作為建設(shè)單位的基建部門員工，又是項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場參與者，直接和其他單位打交道，要為建設(shè)單位把好項(xiàng)目進(jìn)度成本的第一道關(guān)。現(xiàn)場管理人員要將進(jìn)度與成本聯(lián)系在一起，監(jiān)督好施工方對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，同時(shí)又要避免施工方的虛報(bào)簽證和惡意變更申請。對于進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，管理人員要清楚了解施工方每周完成的工程量，這既是保證進(jìn)度的基礎(chǔ)原因，又是支付工程款的基本依據(jù)。當(dāng)工程量沒有按計(jì)劃完成時(shí)，要及時(shí)知曉原因，明確責(zé)任的劃分。特別是己方原因時(shí)，要及時(shí)上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)及單位高層，避免延誤和損失的擴(kuò)大。若是施工方原因時(shí)，要及時(shí)會(huì)同監(jiān)理要求施工方的整改，既要看到整改措施又要監(jiān)督措施的執(zhí)行到位情況和執(zhí)行效果，該改計(jì)劃的要改計(jì)劃，該趕工的要趕工。同時(shí)兼顧成本要求，非合同約定的建設(shè)單位原因和不可抗力因素的，一律不增加工程款項(xiàng)。確保施工單位完成進(jìn)度控制又不提高工程成本。

綜上，成本和進(jìn)度是一對無法分離的管理對象。當(dāng)然它們也不是孤立于其他工程管理工作的，比如所有的施工管理都要在保質(zhì)保量保安全的前提下進(jìn)行，否則就會(huì)出現(xiàn)巨大問題和損失。建設(shè)單位對進(jìn)度和成本的重視也要以質(zhì)量這個(gè)核心要素為基礎(chǔ)。隨著市場的發(fā)展，建設(shè)制度的變化，作為建設(shè)單位的各級項(xiàng)目管理人員只有不斷提高和學(xué)習(xí)，不斷理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到更高的建設(shè)單位工程管理水平，才能以最優(yōu)成本及時(shí)獲得一個(gè)完整的工程。

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