機場不停航施工組織與管理

王振宇

摘 要：隨著近幾年國內民航機場的迅猛發展，特別是通用航空產業的逐步開放，機場工程的施工越來越多，同時，相應的老機場的改擴建工程也越來越多，這就涉及到本文所述的不停航施工組織與管理。

關鍵詞：機場工程;改擴建;不停航施工;組織與管理

一、機場不停航施工的定義及其重要性

不停航施工是指在機場不關閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區、部分航站區內實施工程作業。前款所稱飛行區是指機場內供民用航空器起飛、著陸、滑行和停放的地區，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道端安全區、停止道等。航站區是指機場內以旅客航站樓為中心的區域，包括站坪、旅客航站樓建筑、機動車車道與飛行區之間的區域、停車設施和組織地面交通所涉及的區域。不停航施工內容主要包括：（一）飛行區土質地帶大面積沉陷的處理工程、飛行區排水設施的整修維護工程等;（二）跑道、滑行道、機坪的整修維護工程及道面“蓋被工程;（三）跑道、滑行道、機坪的改擴建工程;（四）擴建和更新改造助航燈光及其電纜的工程;（五）影響民用航空器活動的其他工程。根據筆者近幾年從事機場施工經驗參考，機場的改擴建項目大部分都會涉及到不停航施工，因此，對于建設單位還是施工單位，熟悉不停航施工的程序及要求，掌握其施工組織與管理要點，對于機場改擴建項目的施工非常重要。

二、審批及施工準備

不停航施工開始實施前，是需要完成審批程序以及一些基本的準備工作。審批程序上歸納為兩個層面，一個是以施工單位為主體的上報審批，這主要是工程實施前，施工單位編寫完善的不停航施工組織方案，上報監理部及建設單位的審批;另一個是以建設單位為主體的上報審批，這個程序主要是機場管理機構在工程實施前按照要求報民航地區管理機構的審批，我們主要論述的是施工單位層面的組織程序。

作為施工單位，首先應編制符合實際情況的可實施性強的不停航施工組織方案，方案一般應包含主要施工范圍、作業面劃分、資源投入情況及工期安排、施工安全教育、進出場時間及路線安排、不停航施工對機場的影響及相應措施、應急救援預案等內容，編制的內容應當充分熟悉圖紙及現場情況，并與機場運行管理單位進行充分溝通，明確每日航班開航及停航時間節點、進出安檢道口的要求等。該方案實施前應當由監理單位及建設單位進行審核批準。

施工準備主要包括人員機械的準備及材料準備，人員進入應按機場運行管理單位的要求進行相關教育，并取得考試考核后發放通行證，憑通行證和身份證進入，施工必要的工具等應一次性帶入，盡量減少當日人員進出次數。機械車輛進入前應有專人進行保養檢修，車況不良的機械車輛等設備嚴格控制進入，同時，如有機械車輛設備發生故障，應當有能及時拖離的應急預案。材料準備主要是提前按照當日施工工程量準備好充足的原材料，一般按所需材料的1.5-2倍備料。

三、不停航施工中常見問題及解決方案

1.組織人員構成

根據以往不停航施工組織架構主要是建設單位（指揮部）、監理單位（監理部）及施工單位（項目經理部）三級單位人員組成，對于一般的工程項目，該組織機構是可以滿足施工管理的需要。不停航施工較為特殊，因為一般機場工程的建設單位（指揮部）與機場運行管理單位并不是同一單位（或部門），而不停航施工是完全在機場的運行管理單位的管轄范圍內施工，所以，應考慮將機場運行管理單位部分人員納入不停航施工的組織架構，這有利于施工期間與機場運行管理方的協調，加快施工進度。

2.管線的探查與保護

機場內部原有管線錯綜復雜，且都非常重要，一旦因施工原因破壞管線影響飛行，其后果非常嚴重，輕則處以經濟處罰，重則對主要責任人追究刑事責任。因此，一般進入不停航施工前，首先應探明施工區域的管線。探明管線的方式很多，我們一般采用比較穩妥的常用方法：首先，應當查閱原有竣工圖紙，根據圖紙明確部分管線的數量、埋深等情況;其次根據管線圖紙，采用儀器探明現場管線所在位置及走向;然后，根據探查情況，進行人工管線開挖，將施工區域內所有管線全部清理挖出;最后是管線的保護，將挖出的管線移出施工范圍外，進行保護，防止施工破壞或機械車輛碾壓，如因管線長度不足，則應協調相關管理部門將管線加長移出施工范圍。

3.施工接坡問題

《民用機場不停航施工管理規定》中明確：在跑道端之外300米以內、跑道中心線兩側75米以內的區域進行的任何施工作業，在航空器起飛、著陸前45分鐘，施工單位應當完成清理施工現場的工作，包括填平、夯實溝坑，將施工人員、機具、車輛全部撤離施工區域。而在實際施工中，往往每天可用時間太短而無法將挖出的溝、坑等完全填平，這需要采取一定的辦法來滿足規定要求同時有利于第二天繼續施工。溝、坑部位，如果面積不大，一般可用鋼板進行覆蓋，如面積較大，則用砂石材料進行暫時填埋;有臺階的部位，一般采用現場砂石材料按≥1：5坡度進行順接，同時碾壓壓實;也可提前準備砂袋，用砂袋堆砌覆蓋溝、坑部位或接坡。

四、總結

本文通過對機場不停航施工的組織及常見問題進行剖析，基本區別一般工程施工與機場不停航施工的差異，能在以后機場不停航施工中有一定的參考。

參考文獻

[1]中國民用航空總局《 民用機場不停航施工管理規定》

[2]《長沙黃花國際機場不停航施工安全管理實施細則》