落實懲戒權需要新的教育共識

燕農

日前，廣東省人大常委會在官網發布《廣東省學校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》，將此前審議稿引發爭議的老師可對學生“罰站罰跑”的條款刪除，并將具體的懲戒規定下放給學校主管部門，在全國率先用立法賦予老師教育懲戒權。有專家建議，給予教師自主裁量權，讓學生參與規則制定。

（11月18日 《北京青年報》）

廣東擬在全國率先用地方立法賦予教師教育懲戒權，是值得肯定的。《廣東省學校安全條例（草案）》初審稿規定，中小學校學生在上課時有違反學校安全管理規定行為，尚未達到給予紀律處分情節的，任課教師應當給予批評，并可以采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應的教育措施。而今的征求意見稿將“站立慢跑”等措施刪除，既體現了立法過程的審慎性，也從側面表明教育懲戒權“標準化”落地仍有難度。

? 一方面，在相關法律規定層面，《未成年人保護法》等規定“不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”，《義務教育法》《教師法》也都對保護未成年人、禁止體罰作出了相應規定。另一方面，《教育法》《中小學班主任工作規定》等明確“可采取適當方式對學生批評教育”“可對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或者處分”。然而，教師批評教育權、處分權的邊界，以及體罰、變相體罰的邊界，都沒有被廓清，也缺乏明確的指導性標準，這在很大程度上限制了教育懲戒權的明晰化。

? 隨著社會的文明累進，學生和家長的權利意識和自我保護意識不斷增強，但也存在對法律法規“自我解讀”的現象。一種出于教育目的的懲戒，在家長和學生看來或許就是變相體罰，甚至被認為是侮辱人格，教師或許就會認為這是批評教育權的范疇，加之教育懲戒所帶來的“不適感”，既包括生理層面的，也包含心理層面的，很難明確界定懲戒措施是否適度與合理。這種之于同一事物的不同解讀，在某種意義上反映的是家校之間的觀念分歧。

? 從古已有之的“嚴師出高徒”，到禁止體罰后一味提倡賞識教育，再到當前明確教育懲戒權，這既是教育理性演變的過程，也都表征著不同年代社會認知的基礎。從賞識教育到賦予教育懲戒權的過渡，首先需要構建新的教育共識，讓家校之間在同一個頻道上討論和交流孩子的教育問題。或許只有如此，教育懲戒權才會盡早落地。應當明確和重申的是，教育的底色應該是春風化雨，但“老師不敢懲戒，受害者最終是孩子”。