幸福開福，教育先行

王燕　鄔燦偉

首推備案制教職工管理細則，提高編外合同制教師工資收入，為教師租房發放補貼……9月3日，長沙市開福區召開全區教育大會，并印發《開福區教師幸福工程實施方案》（以下簡稱《方案》），深化教師管理體制機制改革、不斷提高教師地位待遇，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感的“十大幸福工程”應運而生。

開福區緣何率先在全市推出“十大幸福工程”？“開福，開啟幸福的地方。幸福開福，教育先行。歷屆開福區委、區政府都十分重視教育。”長沙市開福區教育局黨組書記、局長譚樹茗介紹，“教育大計，教師為本。在教師隊伍建設的過程中，開福區得出經驗——只有教師有了獲得感、幸福感，才會有幸福的學生，教育的品質和品味才會提升?！?/p>

成長是教師最好的福利

優質教育資源配置不均衡催生“擇校熱”，而“擇?！钡谋澈缶褪恰皳駧煛?。

面對“擇校熱”，開福區教育局加快建設教育現代化強區，實施“三名工程”（名教師、名校長、名班主任）建設，加大名師工作室的建設力度，擴大提升名師隊伍數量和質量，讓教師隊伍成長起來，以此帶動教育均衡、高質量發展。

開福區教育局副局長王平告訴記者：“近年來，開福區的區級名師工作室由8個增加到16個，實現了學科全覆蓋。3年之內還將實現學段、學校全覆蓋 ?！?/p>

如何讓教師都成長起來，建設一支高素質專業化教師隊伍？

“開福區每年都會對教師進行全員培訓。目前，教師的培訓范圍達到了100% ，區本級培訓超過了60%。”開福區教育科研中心主任譚興茂透露，針對師范生和非師范生，培訓課程的重點和要求不一樣;針對資深老師和新老師，培訓內容也不盡相同。

在校長、行政隊伍的梯隊建設上，開福區教育局出臺了《開福區中小學校長管理辦法》，明確了校長選拔標準，建立了后備校長和后備行政人才庫，每年針對校長、后備校長、后備行政開展專題培訓。

榜樣的力量是無窮的。一大批名校長起到引領、示范作用。開福區在推進校長、教師交流方面進行了探索，在新城區的新學校校長配置上，開福區采取了“以老帶新”的辦法，如開福區實驗小學，就是由開福區十佳校長之一、原四方坪小學校長張娟英負責領銜籌建、辦學。

“哪里需要便在哪里堅守。”張娟英始終堅守教育初心?！爱斎?，光靠堅守遠遠不夠，成長才是教師最好的福利?！?/p>

張娟英表示，學習是她專業成長最好的助推器，區教育局提供的培訓和學習機會讓她成長為一個“學習型名校長”。近幾年來，她撰寫了7萬字左右的教育博客，其中更多地是思索學校和教育的發展方向。

開福區區屬學校共有教師5134人，目前開福區有市級骨干教師75名、市級卓越教師34名，占比5.3%，區級骨干教師205名、區級卓越教師115名，占比15.7%。開福區成功地把教師發展作為學生發展和學校發展的支撐點。

把時間和精力還給老師

在基礎教育階段，一些與教育教學無關的社會性事務，如會議多、報告多、檢查評比多等占據和耗費了教師大量時間和精力。談起社會性事務，張娟英說，偶爾有一些文藝活動、文明宣講進校園是有利孩子身心發展的，但如果各個部門的活動都進來，確實有點吃不消。

日前，開福區教育局通過梳理，發現各類進校園活動達十幾項之多。“像食品安全進校園、反腐倡廉進校園，從娃娃抓起的道理是不錯，但小朋友因心智尚未成熟，這些東西一窩蜂地進校園，效果并不好?！辈稍L中，不少老師對記者說。老師們認為，有些本來屬于政府、社會的工作職能，不能不加選擇地投放到校園內，得把時間和精力還給老師，讓老師們靜下心來研究教學、提高專業化水平。

開福區“十大幸福工程”明確提出：整治形式主義、官僚主義，進校園的社會事務類宣傳教育和考核檢查須經過區委教育工作領導小組批準;嚴格落實會議、發文和檢查減少一半以上的目標。對開福區教師而言，這無疑又是一大幸事——為教師減負就是給教育“加碼”。

編外教師備案制落地“有聲”

編外教師流動性大，留不住人才是制約教師隊伍建設、影響教育發展的實際問題。近3年，平均每年有100名左右的編外教師因考編、選聘等原因申請解除聘用合同，嚴重影響開福區教師隊伍建設。

為破解這一難題，開福區創新設立“區齡工資”，即編外教師在開福區任教滿一年，即增加200元/月的區齡工資，以此類推。同時，在教師編制管理制度方面，開福區實施教師備案制管理工程。據悉，2019年秋季安排10名備案制教師指標用于符合條件的編外合同制教師通過考核擇優轉為備案制教師，此后每年將按15%左右比例，將現有編外合同制教師通過考核擇優轉為備案制教師，原則上10年內基本消化完編外合同制教師。區教育局會同區委編辦等部門根據每年編制空余情況，拿出一定比例編制數，按程序對考核優秀的備案制教職工納入編制管理。

除了充分保障待遇外，編外教師還將與在編教職工同等享受職稱評聘、榮譽評定，可晉升學校中層干部、副校長，甚至可以當校長。

“開福區關心編外教師成長，落實編外教師待遇，特別是編外教師備案制的推出，給我們打通了上升的通道?！遍_福區第一小學的后勤部主任徐茂達欣喜地向記者表示，這是他在開福教育崗位上奮斗的第四年，去年他就通過選拔考核，晉升成為了學校的后勤部主任?！?/p>

幸福開福，教育優先。正如譚樹茗所說：“有些事情堅持下去就會看到變化，有些事情一直堅持下去，就會看到你想要的變化。”開福區教育現代化強區建設讓開福教育凝聚了一大批有品位的教師、培育了一大批有品行的學生、打造了一大批有品牌的學校。