產業提質升級中建好高標準基礎的思考與建議

金波　陳冰慧

摘要：“浙江制造”團體標準以“高”標準要求為定位，在溫州已有4年多的時間，溫州市191家企業作為第一起草單位參與標準研制，論文對標準增長速度、標準化意識提升、標準行業劃分、標準化能力等進行分析與研究，并對分析結果提出建議，希望借此拓寬研制“高”標準持續發展的思路。

關鍵詞：產業 高標準 團體標準 浙江制造

Thoughts and Suggestions on Establishing High Standard Foundation in Industrial Quality Improvement

Jin Bo， Chen Binghui（Wenzhou Institute of Standardization）

Abstract： The “Zhejiang Made” group standard is positioned with the “high” standard requirement. In Wenzhou， it has been more than 4 years， and 191 companies participated in the standard development as the first drafting unit. The standard growth rate， standardization awareness， standards division of industry， and standardization capabilities have been analyzed and researched， and some suggestions have been put forward for the analysis results. It is hoped that this will broaden the thinking of developing sustainable development of “high” standards.

Key words： industry， high standard， group standard， Zhejiang Made

1 引言

《2018年國務院政府工作報告》中提出：“來一場中國制造的品質革命”，以革命性的氣魄掀開“中國制造”高水平發展的良好開端。中國制造要前行，標準是強勁動力之一，標準是經濟社會發展過程中的準繩和推動經濟增長的重要因素，是推動質量提升的標桿、集聚質量要素的源泉、實現質量價值的手段。標準能提升產品質量檔次，標準水平的高低直接決定產品質量的高低，推動產業提質升級，打好高標準基礎是關鍵。

2014年初，浙江省探索建立“標準+認證”的“浙江制造”品牌模式，“浙江制造”團體標準是以“國內一流、國際先進”為核心，追求“精心設計、精良選材、精工制造、精誠服務”，全面提升產品品質為目標，覆蓋產品“全生命周期”，引領行業走向高品質的一種團體標準類型。 “浙江制造”團體標準更多的是追求“高”標準，用“高”標準作為標桿，促進產業提質升級，滿足市場高品質需求。

2 產業提質升級中高標準基礎的思考

在浙江省以及溫州市各項政策的支持下，溫州制造企業研制“浙江制造”團體標準經過4年多的發展，發展現狀如何？存在哪些問題？如何改進提升？都需要回顧與思考，本文通過對溫州制造企業研制“浙江制造”團體標準的數據進行分析，以還原其發展現狀，思考其存在問題，尋求其解決建議。

2.1 企業研制標準的積極性爆發式增長

“浙江制造”團體標準的研制主體是制造企業，而標準的研制又對企業提出了較高的要求，生產的產品要有優勢、制造的工藝要有特色、提供的服務要優質等，各種客觀條件的約束保證了“浙江制造”團體標準的質量與品質，也在一定程度上限制了企業的參與度，影響企業的積極性。

2015年，溫州市制造企業剛剛接觸“浙江制造”團體標準的新模式，僅有3家集團公司參與研制，要求之高可想而知。2015～2017年，溫州地區? “浙江制造”團體標準的增長數量也僅是“個位”數字的增長;2018年1月，中共溫州市委、溫州市人民政府印發《培育引進新興產業 改造提升傳統產業 加快壯大溫州發展新動能的實施意見（試行）》的通知（溫委發〔2018〕5號），鼓勵研制“浙江制造”團體標準，并提供獎勵支持，同時正逢浙江省政府擴大“浙江制造”團體標準的規模，在雙重政策因素的影響下，溫州制造企業的積極性在2018年爆發式增長：2018年發布的標準數量為67項（見圖1），同比增長415.4%;截至2019年1月，立項論證階段的標準數量達到144項，是4年來已發布“浙江制造”團體標準總和的1.56倍，可以看出政策的影響力以及企業的積極性對打好高標準基礎具有積極的作用。

但是，從全國的“企業標準信息公共服務平臺”查詢所得，溫州市只有16家企業在平臺上自我聲明執行“浙江制造”團體標準，數量之少，令人擔憂，之所以存在這種現象，一來可能未參與研制標準的企業產品水平未達到“高”標準要求，無法使用標準;二來可能研制標準的企業僅僅內控使用，忽略了在企業標準信息共公服務平臺自我聲明的步驟。但從92項已發布標準的數量來看，僅16家企業自我聲明執行，在標準實際應用方面還存在一定不足，不可忽視。

2.2 企業認同先進標準的意識逐步提高

綜合實力較強的企業在一定程度上更認同“浙江制造”團體標準的發展理念，更積極參與標準的研制，34.3%企業2次（或更多次）參與“浙江制造”團體標準研制，利用研制標準的第一起草單位優勢，掌握團體標準中指標確定的主動權，個別企業接觸較久，對其模式理解更深，統計數據中唯一一家研制6項“浙江制造”團體標準的企業正是2015年第一批接觸“浙江制造”團體標準的電氣龍頭企業——正泰集團，企業認同其發展理念，有規劃性地研制標準，逐步利用“浙江制造”團體標準提升產品品質與企業形象。

注：191家企業中，有160家企業提供了數據，故對這160家企業統計分析。

從“浙江制造”團體標準所涉及產品的國際排名統計數據來看，在160家企業生產的產品中，國際排名為前3的，只有18家，占比11%左右;從國內排名來看，國內排名前3的總共有117家，占比73%左右?！罢憬圃臁眻F體標準的理念是“國內一流、國際先進”，從上述73%、11%的數據來看，立項研制“浙江制造”團體標準的產品大部分達到國內“一流”，當然，如果嚴格以排名“第一”來判斷國內一流的話，圖2中可以看到只有41%的企業生產的產品是真正意義上達到國內“一流”?？梢钥闯?，大部分企業產品雖未達到“國內一流、國際先進”，但企業認同“浙江制造”團體標準理念，積極參與標準研制，希望以標準提升產品質量水平。

2.3 企業研制標準的行業仍集中在傳統產業

根據《溫州市重點發展產業指導目錄》，溫州產業主要分為戰略興新興產業、傳統優勢產業、現代服務業三大類，對191家企業所屬行業分類，戰略性新興產業有14家，占比7%（見圖3）;傳統優勢產業162家，占比85%;其他不在重點產業目錄中的企業，也有15家，占比8%;很明顯，傳統優勢產業占有絕對的優勢，一是“浙江制造”團體標準屬于產品類標準，溫州的傳統優勢產業經過40多年的改革發展，在技術水平、產品質量、品牌優勢方面具有很強的競爭力，在標準研制選擇時更符合選擇要求;從戰略性新興產業7%的占比可以看出，新興產業擴大比重，還有一段很長的路要走;從其他制造業8%的占比可以看出，一些未被發現的優質企業，小而精，在小行業內做精做強，一枝獨秀，也值得關注。

在傳統優勢產業中，電氣機械及器材制造業、塑料制品及印刷制造業、汽摩配制造業、泵閥制造業4個產業占比51.3%，占據10大傳統優勢產業的半壁江山，也從側面反映出溫州的樂清、瑞安、永嘉等地的傳統優勢產業發展根基良好?！断M品標準和質量提升規劃（2016—2020年）》提出“優化標準供給，加強消費品品牌建設”，從圖4中可以看出服裝、制鞋、眼鏡等消費類產品的企業參與標準研制偏少，這幾大產業都是溫州的傳統優勢產業，還是有一定的挖掘空間。戰略性新興產業中，新一代信息技術產業的企業偏向于電子應用設備，但其他涉及航空航天、軌道交通、新能源汽車、人工智能、核電等產業的企業作為第一起草單位研制團體標準，暫時未有出現，一是溫州這種類型企業少，二是有涉及此類產業的企業產品水平還存在差距，所以在研制標準時，缺乏優勢而導致主動權丟失。

2.4 企業研制標準的能力有待加強

在研制“浙江制造”團體標準時，如果企業有過研制標準的經驗，表示企業具備一定的標準化能力，對于作為第一起草單位研制“浙江制造”團體標準具有良好的保障。從160家企業曾經主持（或參與）研制的536項國際標準、國家標準、行業標準來分析，有經驗的企業69家，占比43%;沒經驗的企業91家，占比57%，反映了企業研制標準的經驗相對偏弱;從表1來看，對有研制經驗的企業按主持制定、參與制定分析，主持制定的標準數量為89項，占比17%;參與制定的標準數量為447項，占比83%;很明顯地發現，在有研制經驗的企業中存在主持制定標準數量少，參與制定標準數量多的現象，在一定程度上反映企業的標準化積極性與標準化能力都偏弱，明顯地傾向于參與而非主持制定。還有從單個企業研制標準數量來看，單個企業研制最大值為參與國家標準19項/家，行業標準20項/家，企業間標準化積極性與標準化能力強弱界限清晰;從綜合研制經驗、主持（或參與）、單個企業研制標準數三個方面分析，可以看到溫州企業研制標準的能力一般，企業間的標準化差距較大，這些因素直接影響高標準的研制質量與發展后勁。

3 建好高標準基礎的一些建議

從過往思考未來，從數據中找不足：鼓勵政策帶來的數量爆發式增長引起的積極性是否能夠延續？數量的增長是否能保證標準質量的提升？標準化意識的逐步提升是否能夠帶來標準研制的全面開花結果？標準化能力的薄弱是否會導致標準質量的降低？已發布標準是否得到很好的推廣執行？都是研制“浙江制造”團體標準，打好“高標準”基礎，促進產業提質升級已經或即將遇見的困難，對此提出一些建議以拓寬其持續發展的思路。

3.1 持續政策鼓勵，加強專業技術指導

常說德國制造精益求精，世界一流，德國制造也是劣質制造的浴火重生，經歷過百年時間的打磨，才有今天的世界地位。中國制造的快速列車剛剛啟動，還未加速，參與者要建立起“努力前行，突破發展，路途長遠”的思想準備，鼓勵政策使企業研制標準的積極性呈現爆發式增長，但也應防止企業積極性的曇花一現，應進一步落實和延續相關政策，使企業能真正享受到政策帶來的優惠，做好政策實施的評估督促，建立政策跟蹤研究和不斷完善的長效機制，在實踐中健全和完善政策體系。思考加大對企業專業技術的支持力度，鼓勵科研院所和標準化機構面向企業開放資源，建設面向企業的專業技術服務平臺，構建專業技術指導合作團隊，促進“產學研幫”緊密結合，幫助企業不斷提升企業核心競爭力。

3.2 增加研發投入，提升產品水平

企業的研發創新能力是企業可持續發展的重要保證，只有提升企業的研發創新能力，才能使企業在競爭中立于不敗之地。產業提質升級提倡量變到質變，企業不能還像原先一樣單純地依靠產品數量的增加維系企業的發展，應該投入更多的財力、物力、人力，改善企業的研發條件，加大科研團隊的數量，提升科研團隊的質量，增加科研團隊的設備，促進企業研發創新能力的提高，提升企業的整體研發水平。產品開發上對引進技術吸收消化，對前沿關鍵技術不斷攻堅克難，持續帶動創新性的研究應用開發。通過研發水平的提升，提升產品質量，嚴把產品質量核心關，與國際上的標桿企業、先進產品形成對比，找出企業產品差距，攻堅克難，逐步提升產品水平，從而達到國際“先進”水平。

3.3 開展標準化培訓，提升標準化能力

開展標準化培訓主要是指標準化專業人才的培養，通過系統性培訓與經驗交流，培養出合格的標準化人才，使“行業知識+標準化知識”兩者不斷融合，使企業技術人員快速進入標準化領域，掌握專業標準化知識，提升標準化意識，在研制標準時，能夠采用標準化思維，掌控標準化取舍，運用標準化框架，提煉標準化指標，在產品具備一定優勢的條件下，全局性地提升標準研制質量水平，制定出高質量的標準，為產品品牌效應提供有效的標準保障，從而形成產品轉化標準，標準保障品牌，品牌促進企業的良性循環發展。

4 結語

本文僅針對溫州研制“浙江制造”高標準的數據進行了分析，在一定程度上具有區域的限制性，但各地尤其浙江省全面開展此類標準研制，具有一定的借鑒意義。高標準能提升產品水平與品質，高標準能夠促進產業提質升級，是大家一致的共識，但如何做好和用好高標準又是需要思考的問題，利用高標準來創造更好的經濟效益與社會效益，才是應用高標準的最終追求目標。

參考文獻

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