馬文靜

摘要：雄安新區是我國基于時代發展背景所提出的一項歷史性發展戰略，是有效推進京津翼協同發展的重要手段。對唐山經濟建設來說，雄安新區的建設不僅意味著挑戰，同時也意味著機遇，是否能夠充分抓住雄安新區建設機遇，有效應對各種挑戰，就成為唐山經濟未來發展的關鍵所在。鑒于此，本研究詳細探討了雄安新區建設對唐山經濟建設的挑戰與機遇，在此基礎上提出幾點唐山經濟建設的措施與建議，僅供參考與借鑒。

關鍵詞：唐山經濟建設 雄安新區 影響 對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）03（a）-190-02

為有效推動京津翼地區的協調發展，針對京津翼空間結構、區域布局進行優化，國務院在2017年提出雄安新區發展戰略。站在唐山經濟建設的層面來看，雄安新區建設必然會帶來各種挑戰，同時也提供諸多機遇。河北省委書記王東峰來唐山調研時指出，唐山市需要主動融入到京津翼發展戰略，大力支持雄安新區建設戰略的推進，致力于將唐山建設成北京經濟圈的支點[1]。上述背景下，如何應對雄安新區建設帶來的挑戰，同時抓住雄安新區建設帶來的機遇，就成為唐山市各級黨委、政府急需解決的重要課題。

1 雄安新區建設對唐山經濟發展的挑戰

1.1 唐山面臨邊緣化的困境

作為整個河北區域的重鎮，唐山歷來在京津翼地區經濟建設中占據著重要的位置，再加上本身的區位優勢特殊、交通優勢顯著，京津唐區域是整個首都經濟圈建設的重點。近年來隨著我國經濟與社會的持續發展，市場經濟轉型的持續深入，通訊、交通方面的便捷性越來越高，人才、資金、技術方面的流動也變得更為通暢，唐山傳統的優勢正在持續弱化。尤其是雄安新區發展戰略的提出，使得整個京津翼區域的經濟地理、空間布局等發生了翻天覆地的變化，唐山逐漸轉變為整個京津翼區域的節點，正在面臨邊緣化的巨大困境。

1.2 唐山經濟優勢減弱

多年以來，唐山依靠本身的資源優勢、產業優勢，在河北省內歷來擁有“唐老大”的稱號。但是，我國經濟結構的轉型、經濟形勢的變化，唐山原本的經濟優勢開始暴露出短板，內部開始暴露出結構方面的矛盾。雄安新區建設的持續推進，與雄安新區接壤的各市必然會擁有更強的發展動力，唐山經濟優勢不再明顯。

1.3 資源聚集效應導致要素流失

北京本身的資源聚集效應，其本身在技術、人才以及資金等各類生產要素方面具有極強的吸引力，而唐山因為距離京津翼過近，導致本身的各種資源優勢、要素源源不斷地流入京津翼區域。與此同時，雄安新區作為重要的發展戰略，其必然是以高規格、高水平的標準建設，同樣會具有極強的資源聚集效應，唐山極有可能會面臨生產要素荒。

2 雄安新區建設對唐山經濟發展的機遇

雄安新區發展戰略一經提出，就宣稱要與深圳經濟特區、上海浦東新區并駕齊驅，并采用“前年大計、國家大事”來實施系統的描述。究其原因，主要在于雄安新區建設是基于新常態下創新發展示范區的一種合理定位，針對城市經濟地理進行重塑，以此來推動整個京津翼地區的協同發展。從上述內容可以看出，雄安新區的定位在于“建設綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區”[2]。對唐山來說，雄安新區能夠在一定程度上

推動唐山解決當前產業失衡方面的弊端。比如，當前正處于建設階段的快捷高效交通網，包括北京至石家莊城際鐵路、固安至保定城際鐵路、環北京城際鐵路廊坊至平谷段等共計9個項目，其必然能夠有效推動唐山水泥、鋼鐵等產業的全面發展，使得唐山豐富的資源優勢得以進一步鞏固[3]。對唐山來說，交通帶來的產業優勢僅僅是一個方面，未來還必須要全力配合雄安新區建設，致力于共給側結構性的全面改革，以此來促進經濟發展的新舊動能轉換。

3 唐山未來經濟發展對策

3.1 基于合作打造區域交通一體化

唐山應當充分借力雄安新區建設，在基于京津唐半小時高鐵交通圈的背景下，主動配合京津與省政府全面開展縣區高速聯網戰略，全面推動京津唐區域一體化綜合交通網絡體系建設，主動參與高速建設、高鐵建設。唐山需要在參與京唐、津唐交通路網建設的同時，針對高速、高鐵進行全面的延伸，使得各個區縣均能夠融入進來，為唐山傳統產業的發展奠定良好的交通基礎。

3.2 通過科學定位謀劃各項事業

唐山應當綜合參考《京津冀協同發展規劃綱要》提出的相關要求，積極與雄安新區建設進行對接，同時深入分析當前唐山的優劣勢，針對自身進行科學的定位，以高標準來進行各項事業的謀劃[4]。具體來說，唐山應當充分依托自身在實體產業、港口方面的優勢，積極承接北京非首都功能的轉移，主動與京津各個高效科研所進行深入的交流合作，構建對接北京、天津、雄安新區的高科技產業創新轉化平臺。與此同時，對于雄安新區“建設綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區”的定位，唐山必須要高度重視環境治理，全面推動生態文明建設的推進，主動與雄安新區的綠色發展理念進行有效的對接。

3.3 轉換科技動能激發發展動力

唐山作為典型的資源城市、工業城市，其在當前經濟形勢下暴露出明顯的短板，人才流失、環境問題以及技術創新等方面是當前急需解決的重要問題。這就需要唐山政府主動作為，進一步挖掘唐山的優勢，全面推進傳統產業的改革創新，大力發展各種新興產品，使得工業化能夠與信息化進行深入的整合，基于信息化技術來形成強大的發展動能。通過與北京、天津、雄安新區進行對接，選擇多元化的方式來引進優質的智力資源，全面加強人才服務及保障措施，吸引更多的新興人才。與此同時，創新是有效引領發展的重要動力，新興產業則是有效引領未來發展的關鍵力量。這就需要唐山全面開展創新驅動發展戰略，通過科技創新來引領各個新興產業的全面發展。具體來說，主要包含以下幾個方面的內容：第一，構建區域創新體系。唐山應當大力開展創新型城市建設戰略，通過積極的招商引資、政策優惠，大力興辦各種大所、大院、大校，建立以市場與需求為導向、以新興產業為主體、政產學研深入結合的創新機制。第二，大力發展創新創業主體。應當充分利用國家小微企業“雙創”基地試點機遇，制定扶持中小企業發展的戰略，包括資金支持、政策傾斜，給予各種科技型、高新技術中小企業充分的支持，以此來建立一批帶動作用顯著、發展潛力高、創新能力強的新興企業。第三，建立新興產業格局，在全面推動大數據、生物醫藥、軌道交通裝備、新材料等九大新興產業的同時，還應當致力于參與增材制造、航空航天裝備等新興領域，以此來建設新興產業格局，實現動能的全面轉換。

3.4 利用“一帶一路”實現對外發展

作為“一帶一路”的重要節點城市，唐山應當充分融入‘‘一帶一路”倡議，進一步加大對外開放力度。正如上文所述，唐山傳統產業正在面臨巨大的困境，庫存增加、產能過剩已經成為制約唐山融入雄安新區建設的重要因素。“一帶一路”的提出，無疑為唐山提供了產業轉型的契機，通過“一帶一路”加大對外開放力度，主動與“一帶一路”的沿線國家進行深入的交流合作，在有效解決產能過剩、庫存增加問題的同時，為唐山創造新的發展機遇。

4 結語

綜上所述，雄安新區建設對唐山來說既是挑戰、也是機遇。在社會與經濟深入轉型的新形勢下，唐山需要意識到自身在京津翼地區的定位，主動分析雄安新區帶來的挑戰與機遇，必須要立足協同發展機遇，全面創新發展的新動能，通過多元措施來推動傳統產業的轉型發展，與雄安新區建設進行有效的對接，推動唐山更好地融入京津翼區域經濟建設，為唐山未來經濟發展奠定扎實的基礎。

參考文獻

[1]劉一任.雄安新區建設對滄州市產業發展的影響——基于產業發展維度分析雄安新區規劃建設對滄州市影響及對策建議[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2018（10）.

[2]李強，姚金鳳，徐紅霞.助力“一港雙城”建設帶動唐山經濟發展——現代物流業公鐵海聯運模式研究[J].現代營銷（下旬刊），2018（10）.

[3]高傲楠，王學龍.雄安新區的金融支持研究——基于珠三角、長三角面板數據分析[J].北京金融評論，2018（2）.

[4]王楠.冀東文化產業助力經濟轉型發展的途徑研究——以唐山地區為例[J].管理觀察，2017（16）.