對共享經濟法律規制的思考

劉信澤

摘要：共享經濟在當前社會的發展已經勢如破竹，同時共享經濟因各種問題在社會中也引起民眾的質疑。基于此，本文對共享經濟進行分析，指出共享經濟在個人信息保護、供求雙方法律權益保護和征稅的方面的問題，對這三類法律問題進行分析提出有建議的意見。

關鍵詞：共享經濟;規制;信息

引言

共享經濟正在逐步的重新構建民眾的生活及生產方式，將有可能影響著未來的世界。共享經濟因其獨有的商業模式已經對當前的傳統商業模式造成沖擊，時常被質疑、排擠。特別是當前法律對此模式的規制滯后及缺位等因素的影響，使得共享經濟存在一些問題。基于此，通過對共享經濟本身的研究，對當前共享經濟法律規制提出有益的建議。

一、共享經濟的概述

（一）共享經濟概念

2010年，英國學者蕾切爾提出了共享經濟現代意義上的概念，即將“協作式消費”分成三種模式：第一種模式租賃產品、服務，如汽車租賃服務;第二種模式就是共同分享無形的資產，如技能;第三種模式是指在二手市場中將用過物品再次轉讓，如咸魚網站。美國學者羅賓則提出共享經濟就是使用過并不占有。共享經濟就是當前互聯網經濟新形式的代表，不同于傳統網絡購物的是：互聯網平臺中進行購物所轉移的是商品的所有權，但是共享經濟則是將商品的使用權暫時性的轉移。綜上，共享經濟就是立足在獨立化的互聯網信息技術平臺，將信息進行整合并個人閑置的資源進行重新的分配，臨時將使用權再次轉移，進而提升商品使用率的經濟模式。

（二）共享經濟特征

1.臨時轉移資源使用權

產能過剩是共享經濟得以生存的前提，然而將過多的資源實施共享可以將個人所擁有的資源得到合理的配置，大大減少浪費。但是值得的注意的是共享經濟是臨時使用權所進行的快速轉讓，屬于租賃，但是這種租賃和我們傳統租賃是不同的，需求者是從互聯網平臺上獲取所需要的信息資源，然后以較低的價格獲得資源，然后資源又快速的再次進行配置。共享可以促使被閑置的資源可以被多人重復使用，使得交易速率最大提升，進而促使社會資源的可持續發展。

2.互聯網為依托

傳統的商業模式基于地域、信息等因素，使得共享無法形成規模。但是互聯網拉近人們的距離，民眾能夠隨時發布自己信息，那么共享模式的操作就具有了可能，但是脫離網絡則完成不了共享

3.個性化管理

足夠資源需求雙方是共享經濟可以開展的前提，那么個性化參與是該經濟模式的特點。簡單說，個人是可以成為共享經濟市場的主體，其可以是生產者也可以是消費者。

二、共享經濟發展中存在的法律問題

（一）供求雙方的法律權益保護問題

共享經濟主要最大程度去將個人閑置資源利用起來，那么市場中個體都是可以參與到該種經濟之中。不過這種共享經濟登記形式簡單，沒有十分嚴格規范的相關核查機制，這樣就會引發資源供求雙方之間極易出現侵權事件，如最近出現的小黃車和小藍車被認為破壞事件;如小藍車用戶退款的事件，這些將嚴重影響市場的發展。問題或者糾紛的出現，通常都是供求雙方之間進行協商，但因個人承擔能力的有限，且參與者在追責過程中會到一些障礙，成本也比較高，導致維權的力度有限。出現以上的問題主要是責任分配問題的解決，那么要想徹底解決以上的問題，需要共享平臺應及時承擔相應的社會、市場的責任。

（二）個人信息安全的風險監管問題

共享經濟屬于雙邊市場模式，平臺是作為供求雙方的代理人出現的，主要發揮的類似公共服務職能，并且平臺為了確保交易順利進行會要求供求雙方需要實名注冊登記且要實時跟進監控，故平臺將大量閑置資源供求雙方的個人信息掌握在受理，那么通過相關的大數據技術分析，很多供方個人信息、行蹤等信息都會被保羅在平臺的監控之下，這將會觸及到個人隱私。如果用戶隱私被泄露，將會對用戶的利益造成損害。那么如何有效的降低共享經濟平臺上有關個人隱私及信息在安全方面的風險，需要多種形式的監管才能完成。

（三）共享經濟的稅收問題

共享經濟作為新經濟形式之一，但是其也屬于商業模式必然要進行征稅，要想征稅征繳就要確定納稅的主體、稅率和課稅對象，但是從現實來看，征稅所要確定的主體、稅率和對象均無法確定。如共享經濟納稅主體喲支付平臺、交易平臺和資源的供給方，但是平臺中的用戶多數都是虛擬賬戶，個人信息不完備，且都未相關部門備案，也沒有進行稅務登記。因而，上述主體不是稅法意義上的納稅人;如征稅對象無法確定。只要確定課稅對象才能確定征稅的界限，才能夠劃分稅種，并進行征稅。但是共享經濟將這些可征稅的對象都糅合在一起，使得能夠征稅的對象復雜化;如稅率無法確定，稅率是基于課稅的對象不同而有所不同。但是共享經濟的征稅的對象都十分的復雜，導致稅率確定出現極大的模糊性。

三、構建共享經濟的法律制度

（一）明確共享經濟中主體的法律地位

共享經濟中涉及到供求雙方和平臺，那么要對三者法律地位進行明確才能夠有效保護雙方的權益。第一，需求方。需求方無論在線上還是線下，實質上還是消費者，那么就享有消費者的權利義務;第二，供應方。閑置資源的提供方作為提供商品或者服務的者，和需求方之間是交易關系，那么在交易后的履行中要出現侵權、違約等問題，那么要承擔直接責任和過錯責任。但是要注意到現有很多資源提供者已經專門從事此類的服務，如專職司機。那么就要該類群體的法律地位進行相應的明確。根據提供服務的時間、收入和頻率劃分權利義務;要根據是否專門從事該職業，設置比例限制，要求具有相應的資質證明才可作為供求方。第三，平臺。供求雙方在平臺上交易，那么就按照平臺的規則進行。故平臺雖未實際參與到交易中，但是交易中處處有其的身影，那么平臺除了具備傳統的媒介形式，更是具有提供公共服務的職能，因此，平臺在享有權利也要承擔義務，即對雙方信息的審查、交易是否合規及消費者維權等方面都有責任。

（二）加強行業自律和保護信息數據

針對當前共享經濟發展中出現問題，法律無法及時調整下，可以通過行業內部的標準、規范來對此進行規制。如準入設卡。社會中出現的共享網約車出現侵權的案件就是進入門檻過低，使得消費對共享經濟的安全度產生質疑。基于此，平臺行業可以設置信用累計機制，對供求雙方的信息審核以外，還有對雙方每一次的交易行為評價、侵權和違約等行為進行記錄，設置一個上限，如果有人超限就給予禁止。此外，為了保護好個人信息的安全，要對平臺進行限制，平臺在獲取用戶信息必然先獲得用戶的同意，并采用相關的技術對用戶信息進行加密，并不定期對平臺進行安全評估，確保平臺保護用戶信息的實時性。

（三）完善共享經濟稅收征管制度

針對共享經濟的特點，我們國家有必要進行稅制創先，如開通網上稅務客戶端，公示繳稅的條例、流程和納稅辦法，根據參與者每次交易的類型、金額稅制納稅申報，自動進行計算并由平臺進行代扣代繳，這樣不僅可以方便群眾，也可以有效減少稅源的流失。另外，針對共享經濟可以設置相應的稅收監管機制來監控征稅，根據資源提供方在平臺上服務的收入、頻率和時間綜合進行考慮，設置動態評價體系。假如提供者是在平臺上是謀生，那么要根據其收入情況進行繳稅。