最低工資標準對糧食生產機械化的經濟影響

[摘要]提升農業機械化水平一直是中國農業現代化轉型中的核心問題，其中，糧食生產機械化是重要的一環。圍繞農業機械化的驅動機制的相關問題，既有文獻從兩個方面進行了充分的探索：第一，討論了最低工資標準對農戶就業和收入的影響;第二，討論了農戶就業與其收入對糧食生產的影響。本研究對這兩個方面進行了系統梳理，研究結果表明，最低工資標準會影響農戶的就業和收入狀況，從而改變農戶家庭的生計策略，進而影響糧食生產行為。但是，鮮有研究將上述兩個方面納入統一框架內，定量分析最低工資標準對糧食生產機械化的影響程度。本研究認為未來的研究可以從定量的角度，實證檢驗最低工資標準如何影響糧食生產機械化。

[關鍵詞]最低工資標準;糧食生產機械化;經濟影響

中圖分類號：S233.73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190506

農業機械化是農業現代化的重要標志[1]。2004年，中國政府開始實施農機購置補貼政策。2016年，中國農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，小麥、水稻、玉米3種糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到94.2%、79.2%、83.1%。基于此，農業農村部提出了更高的要求：到2020年，農作物耕種收綜合機械率到70%，其中3大糧食作物綜合機械化率均達到80%以上。從農業經營的微觀主體而言，購買農業機械服務是實現糧食生產機械化的主要途徑。但是，這取決于農戶的家庭收入和農機服務價格。

最低工資是維持工人生存和延續后代的費用[2]。2004年開始施行的《最低工資規定》旨在“維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活”。圍繞該項制度安排是否抑制就業的爭論一直存在，但也有共識：低技能勞動群體受該項制度安排的影響最大[3-5]。約占全國總就業人口36%的農民工群體大部分從事勞動密集型工作，屬低技能勞動者范疇，同時，這個群體還存在“半工半耕”現象。最低工資標準不僅改變了農戶家庭勞動力在農業與非農業就業部門之間的資源配置，還會影響其他農業生產要素的配置。農業機械作為糧食生產中勞動力的替代手段，農業機械化也成為農業現代化生產動力變革的主要目標，研究最低工資標準如何影響糧食生產機械化，不僅有助于理解最低工資標準是否通過影響農民工就業影響糧食生產機械化，還有助于理解我國農業現代化生產動力變革的實現過程，最終確保糧食安全。

1? 最低工資標準對就業和收入的影響

1.1? 國外視角

1938年，美國施行《公平勞動標準法》，確立了最低工資制度，自此，關于最低工資這一制度安排的研究大量涌現[6]。但是，最低工資制度如何影響就業和收入分配尚未達成共識[7]。

理論研究層面，以斯密和李嘉圖為代表的古典學派工資理論認為，長期來看，在工業化社會中工人的工資等于他的最低生活費用;以馬克思為代表的工資決定理論認為，最低工資不僅應包含維持工人最低生活的費用，還應包含其延續后代的費用;以馬丁·魏茨曼為代表的分享工資理論則進一步認為，工人應當參與分享經濟增長的紅利、企業發展的好處。Welch[8]構造了一個兩部門模型來分析最低工資對就業的影響，并認為最低工資對就業的最終影響取決于勞動的需求和供給彈性以及最低工資的覆蓋范圍和提高程度。最低工資對就業的影響實質上是不確定的。Cubitt等[9]構造了一個考慮了人力資本的模型來分析最低工資標準對就業的影響，認為最低工資制度能夠激勵勞動者通過增加人力資本提高勞動生產率，從而獲得更高的工資。

經驗分析層面，Brown等[10]在回顧前人的經驗研究基礎上得出，對于16～19歲的青少年就業者而言，最低工資每上漲10%，就業彈性系數的變化為 -3～-1。Shannon等[11]基于微觀數據和仿真結果指出，如果最低工資上漲60%，將導致就業人數下降1.2%～1.5%。Sen等[12]基于加拿大各省1981-2004年的面板數據，采用OLS和IV方法估計，結果顯示，最低工資上漲10%，將導致青少年就業人數顯著下降3%～5%，同時還可能導致家庭貧困水平提高4%～6%。然而，Card等[13]通過分析得克薩斯州快餐店的數據發現，最低工資上漲并沒有減少就業人數，相反還有略微的增加。Card等[14] 進一步研究指出，正的最低工資-就業彈性系數將有效保護低技能勞動者就業權益。Neumark等[15]指出，對于美國最低收入人員而言，收入對最低工資的彈性約為0.1，即最低工資上漲10%，工人收入將上漲1%。

1.2? 國內視角

1994年，我國開始實施最低工資制度，到2004年施行《最低工資規定》，最低工資這一制度安排的經濟影響引起了學界的極大興趣。但是，最低工資制度對低技能勞動者的影響更大，而我國的低技能勞動群體又主要是農民工。因此，國內研究主要利用經驗數據討論最低工資標準對農民工就業和收入的影響[16-18]。

收入方面，胡遠華等[19]在杭州針對農民工密集行業展開調研，獲取857個勞動者樣本，研究表明，最低工資標準的變動只對低于法定工資標準的農民工的收入和就業有顯著影響，收入較變動前提高約81%。蔡禾等[20]發現最低工資制度施行以后農民工的收入的確上升了，但加班工資上漲率遠大于基本工資上漲率。馬雙等[21-22]研究表明，最低工資標準上漲10%，農民工工資將上漲0.4%～0.5%。此外，孫中偉等[23-25]的研究也認為最低工資制度能夠提高農民工收入。

就業方面，馬雙等[21]認為最低工資制度提高了已婚婦女的勞動供給，最低工資標準上漲10%，已婚婦女的就業參與率上升1.6%～2.1%，尤其是對農業戶籍已婚婦女影響更明顯。羅小蘭[26]認為在一定范圍內提高最低工資標準能夠促進農民工就業，但過度提高最低工資標準將對農民工就業產生消極影響。然而，更多的研究結果表明最低工資制度不利于農民工就業，尤其是不利于女性農民工就業。

勞動時間方面，郭鳳鳴等[25]通過研究最低工資制度對小時工資和月工資的影響，發現最低工資標準的提高對小時工資影響不大，但對月工資有顯著影響。蔡禾等[20]指出實施最低工資制度后，農民工的加班工資增長率遠遠高于固定工資增長率，工資的增長來源于工作時間的延長。楊娟等[22]進一步指出《最低工資標準規定》沒有明確具體的工作時間，導致最低工資標準提高后，企業通過延長勞動者的工作時間，特別是男性勞動者的工作時間，彌補雇用成本的增加。張世偉等[24]指出最低工資制度使得男性的工作時間被延長了1.4倍。

2? 農民工就業與收入對糧食生產的影響

新遷移經濟學理論認為家庭成員會為了改善家庭福利而共同努力，外出務工的家庭成員會通過匯款來幫助留在農村的家庭成員改善生產條件，留在農村的家庭成員為外出務工的家庭成員提供最后的保障[27-28]。非農就業有利于緩解農戶家庭的信貸約束，盡管農業收入在家庭總收入的比重有所下降，但部分家庭成員非農就業后糧食產量并未受到影響[29-30]。Hennessy等[31]指出扣除補助后，農機投資仍是那些非農就業家庭的首選，投資比例占到了62%。De[32]指出非農就業促使了農戶在糧食生產中使用機械，1993-1998年，樣本中使用農機的農戶比例由1/3上升至2/3。Zhao[33]指出非農就業顯著刺激了農戶進行糧食生產性投資。但在另一方面，Wouterse[34]指出，由于非農就業導致的勞動力缺失，并不能完全通過增加機械投入來彌補，甚至隨著非農收入的增加，農戶會不斷減少糧食生產性投入[35]。

以中國的經驗數據來看，勞動力的不斷轉移帶來的影響也是多樣的。一方面，非農就業加速農戶脫離農業，不利于農業生產投資。蓋慶恩等[36]指出男性勞動力外出時間增加10天會使農戶退出農業的概率增加0.19%，女性勞動力外出時間增加10天會使得農戶退出農業的概率增加0.33%。許慶等[37]指出非農就業顯著地降低了農業長期性投資。朱喜等[38]通過江、浙、滬跟蹤調查數據指出農戶在經濟上向城市工人轉型過程中，非農收入占總收入比例每增加1%，農業投資就下降5.01%。但在另一方面，這些研究結果支持了新遷移勞動經濟學理論。Yang等[39]指出伴隨著農業勞動力不斷進入非農部門就業，糧食生產中機械使用程度正在逐漸加深。鐘甫寧等[40]通過微觀數據指出非農就業提高了農業投資總量，非農就業機會每上升1%，農業投資總量增加0.13%。紀月清等[41]指出外出務工農戶雖然不直接購買農機，但能通過購買農機服務維持生產，且外出務工時間越長越有可能購買農機服務，Yang等[42-43]也得出了類似的結論。

3? 結? 論

根據現有研究得出最低工資對糧食生產機械化的理論影響機制見圖1。

在就業機會不充分或者工資降低的時候，農戶往往承擔農業生產，但在工資上漲時，農戶便將糧食生產環節外包給別人[44]。在實施最低工資制度后，農民工工資水平、勞動強度將受到影響，也將影響農業機械的使用。農業機械化作為農業現代化的重要標志，是農業經濟動力變革的主要方向，考察農業機械化如何響應最低工資制度，具有十分重要的理論意義與現實意義。本研究從理論上分析了最低工資標準變化對農業機械使用的驅動機制。然而，不同省份在最低工資標準劃定、農業機械補貼政策實施、經濟發展水平等方面都存在差異。在今后的研究中可進一步構造計量經濟模型定量分析最低工資標準對糧食生產機械化水平的影響。

參考文獻

[1]張桃林.以農業機械化支撐和引領農業現代化[J].求是，2012（14）：41-43.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[3]Lee D，Saez E.Optimal minimum wage policy in competitive labor markets[J].Journal of Public Economics，2012（9）：739-749.

[4]葉靜怡，楊洋.最低工資標準與農民工收入不平等——基于北京市農民工微觀調查數據的分析[J].世界經濟文匯，2015（5）：22-45.

[5]張詠梅，周亞平.半工半農是農民家庭的最優選擇嗎？——對當代中國農民家庭生計的實證研究[J].蘭州大學學報（社會科學版），2011（2）：94-100.

[6]NEUMARK D，WASCHER W.Employment effects of minimum and subminimum wages：panel data on state minimum wage laws[J].ILR Review，1992（1）：55-81.

[7]BROWN C.Minimum wages，employment，and the distribution of income[J].Handbook of Labor Economics，1999（3）：2101-2163.

[8]WELCH F.Minimum wage legislation in the united states[J].Economic Inquiry，1974（3）：285-318.

[9]CUBITT R P，HEAP S P H.Minimum wage legislation，investment and human capital[J].Scottish Journal of Political Economy，1999（2）：135-157.

[10]BROWN C，GILROY C，KOHEN A.The effect of the minimum wage on employment and unemployment[J].Journal of Economic Literature，1982（2）：487-528.

[11]SHANNON M T，BEACH C M.Distributional employment effects of ontario minimum-wage proposals：a microdata approach[J].Canadian Public Policy/Analyse De Politiques，1995（21）：284-303.

[12]SEN A，RYBCZYNSKI K，VAN DE WAAL C. Teen employment，poverty，and the minimum wage： evidence from canada[J].Labour Economics，2011（1）：36-47.

[13]CARD D，KRUEGER A B.Minimum wages and employment：a case study of the fast food industry in new jersey and pennsylvania[J].American Economic Review，1994（4）：772-793.

[14]CARD D，KRUEGER A B.Minimum wages and employment： a case study of the fast-food industry in new jersey and pennsylvania：reply[J].American Economic Review，2000（5）：1397-1420.

[15]NEUMARK D，SCHWEITZER M，WASCHER W.Minimum wage effects throughout the wage distribution[J].Journal of Human Resources，2004（2）：425-450.

[16]馬雙，李雪蓮，蔡棟梁.最低工資與已婚女性勞動參與[J].經濟研究，2017（6）：153-168.

[17]董一心，呂康銀.最低工資制度對農村減貧效果影響研究[J].人民論壇·學術前沿，2016（23）：98-99.

[18]羅小蘭.最低工資對農村貧困的影響：基于中國農民工的實證分析[J].經濟科學，2011（3）：68-78.

[19]胡遠華，柯慧飛.最低工資制度對農民工就業和收入的影響[J].商業研究，2012（11）：83-91.

[20]蔡禾，李超海.農民工工資增長背后的不平等現象研究[J].武漢大學學報（哲學社會科學版），2015（3）：111-120.

[21]馬雙，張劼，朱喜.最低工資對中國就業和工資水平的影響[J].經濟研究，2012（5）：132-146.

[22]楊娟，李實.最低工資提高會增加農民工收入嗎[J].經濟學（季刊），2016（4）：1563-1580.

[23]孫中偉，舒玢玢.最低工資標準與農民工工資——基于珠三角的實證研究[J].管理世界，2011（8）：45-56.

[24]張世偉，楊正雄.最低工資標準提升是否影響農民工就業與工資[J].財經科學，2016（10）：100-109.

[25]郭鳳鳴，張世偉.最低工資標準對農民工工資和工作時間的影響[J].統計與決策，2017（19）：111-115.

[26]羅小蘭.我國最低工資標準農民工就業效應分析——對全國地區及行業的實證研究[J].財經研究，2007（11）：114-123.

[27]STARK O，BLOOM D E. The new economics of labor migration[J].American Economic Review，1985（2）：173-178.

[28]STARK O.The migration of labor[M].Cambridge Massach-

usetts：Oxford England Basil Blackwell，1991.

[29]TAYLOR J E，WYATT T J. The shadow value of migrant remittances，income and inequality in a household farm economy[J].Journal of Development Studies，1996（6）：899-912.

[30]TAYLOR J E，ROZELLE S，DE BRAUW A.Migration and incomes in source communities： a new economics of migration perspective from China[J].Economic Development and Cultural Change，2003（1）：75-101.

[31]HENNESSY T，O'BRIEN M. Is off-farm income driving on-farm investment[J].Journal of Farm Management，2008（4）：235-246.

[32]DE BRAUW A.Seasonal migration and agricultural production in vietnam[J].Journal of Development Studies，2010（1）：114-139.

[33]ZHAO Y. Causes and consequences of return migration： recent evidence from China[J].Journal of Comparative Economics，2002（2）：376-394.

[34]WOUTERSE F. Migration and technical efficiency in cereal production： evidence from burkina faso[J].Agricultural Economics，2010（5）：385-395.

[35]MATHENGE M K，SMALE M，TSCHIRLEY D.Off-farm employment and input intensification among smallholder maize farmers in Kenya[J].Journal of Agricultural Economics，2015 （2）：519-536.

[36]蓋慶恩，朱喜，史清華.勞動力轉移對中國農業生產的影響[J].經濟學（季刊），2014（3）：1147-1170.

[37]許慶，章元.土地調整地權穩定性與農民長期投資激勵[J].經濟研究，2005（10）：59-69.

[38]朱喜，史清華，李銳.轉型時期農戶的經營投資行為——以長三角15村跟蹤觀察農戶為例[J].經濟學（季刊），2010（1）：713-730.

[39]YANG J，WANG H，JIN S，et al. Migration，local off-farm employment，and agricultural production efficiency： evidence from China[J].Journal of Productivity Analysis，2016（3）：247-259.

[40]鐘甫寧，紀月清.土地產權非農就業機會與農戶農業生產投資[J].經濟研究，2009（12）：43-51.

[41]紀月清，鐘甫寧.非農就業與農戶農機服務利用[J].南京農業大學學報（社會科學版），2013（5）：47-52.

[42]YANG J，HUANG Z，ZHANG X，et al.The rapid rise of cross-regional agricultural mechanization services in China[J].American Journal of Agricultural Economics，2013（5）：1245-1251.

[43]JI C，GUO H，JIN S，et al.Outsourcing agricultural production： evidence from rice farmers in Zhejiang Province[J].Plo S One，2017（1）：170861.

[44]ZHANG X，YANG J，THOMAS R. Mechanization outsourcing clusters and division of labor in Chinese agriculture[J].China Economic Review，2017（43）：184-195.

收稿日期：2019-04-15

作者簡介：何志文，男，本科，副教授，研究方向為農業經濟管理。