鄉村治理要充分尊重農村特點

喬金亮

鄉村治理滯后于鄉村發展，成為制約我國農村社會發展的重要因素，這其中既有經濟因素，也有人口因素。推進鄉村治理要充分尊重農村的特點，多種治理方式相結合，要以自治激發民主活力，以法治推進現代治理，以德治引導文明鄉風。基層黨組織也要在脫貧攻堅、鄉村振興中發揮領導作用。

隨著城鄉融合發展，原本封閉的鄉村全面走向開放，鄉村治理對象從單一的農民主體轉向開放的城鄉公民混合體。可以預期，鄉村需要現代化的治理體系，城鄉在部分治理手段上會逐漸趨同。但與城市社會不同，鄉村社會是熟人社會。鄉村治理要充分尊重農村的特點，多種治理方式相結合，要以自治激發民主活力，以法治推進現代治理，以德治引導文明鄉風。

自治是核心。農民是鄉村的主人。鄉村治理體系與城市治理體系的區別，在于鄉村治理是集體經濟制度與村民自治制度相互交織下的治理。在“村”這樣的公共空間里，公共事務多數是一些細小事物。雖說是“細小”，但涉及農民切身利益，輕視不得。正因為“細小”，發揮村民自治的優勢就很重要。當前，一事一議、小微權力清單、村民說事等村民自治模式值得推廣。

法治是保障。農村社會的法治氛圍較城市有很大差距，不少農民在市場經濟活動中缺乏法治觀念，遇到問題時很少想到運用法治方式解決，甚至一些村干部也沒有以法治思維開展工作的自覺。未來鄉村治理中，自治的事項會逐步減少，適用法治的事項會增多，自治要以法治為前提。……