探索盤錦遼東灣新區化工產業實現高質量發展的有效途徑

談晨

摘要：新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹等世界化工園區的發展經驗亦已證明，堅持特色發展、規范管理、高效運行、綠色安全，是實現石化產業跨越式發展的必由之路，在環保壓力不斷加大的背景下，傳統石化與新材料相互融合，推進安全綠色發展，提升自主創新能力，加快智能化發展，是實現石化產業和諧、綠色發展的重要途徑。遼東灣新區石化園區實現了“從無到有，從小到大”的超高速發展，正進行“從大到強、從強到優、從優到精”的迭代升級，積極打造世界級綠色化工集群、世界級品牌化工園區。未來，新區將繼續秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，形成生產加工體系匹配、產業聯系緊密、原材物料互供、物流成熟完善、公用工程專用、污染物統一治理、安全設施配套、資源利用高效、管理科學規范的產業化聚集區和綠色智慧園區，建設世界級石化及精細化工產業基地。

關鍵詞：產業化聚集;產業鏈;世界級

緒 論

遼東灣新區石化園區為建設世界級石化產業基地，堅持世界眼光、國際化標準，高起點定位規劃，突出產業集聚和循環經濟效應，聚焦石化及精細化工產業規模、產業豐厚度、企業國際競爭力“三大元素”，已實現差異化、規模化、集群化發展，是盤錦市重要的支柱產業及發展石化及精細化工產業的重要載體，已成為遼寧第一個超千億級的產業集群，是遼寧省“十三五”規劃確定的按照世界級石化基地的目標開發建設的兩大基地之一。

歷經多年發展，一直保持快速增長勢頭，園區已經逐步向一體化、智慧化、綠色化和循環化的高質量發展階段邁進，但離集群化發展確實還有不少的差距，還存在著產業結構單一、精細化率低、產品附加值不高、園區及企業的知名度不夠等諸多問題，如何使產業鏈實現協同、產品實現互動、能源實現共享、改善思路、創新手段，是實現遼東灣新區石化產業的高質量發展是當下的首要問題。

一、基本情況

遼東灣新區石化園區按照綠色、環保、循環、可持續為發展理念，依托港口條件及全市石化產業資源優勢，充分發揮30萬噸原油碼頭和專業化學品碼頭原料及產品便捷的運輸優勢，規劃面積48.7平方公里。大力發展以乙烯、丙烯、C4、芳烴為源頭的四大主導產業鏈，以煉化一體化項目和多元化烯烴原料加工項目為支撐，以集聚上下游產品、拉長產業鏈條、培育優勢支柱產業為主要內容的產業鏈發展方式，堅持一體化、精細化與多元化發展，打造從煉化一體化、高分子聚合物、化工新材料到精細化工產成品全產業鏈發展的世界級石化及精細化工產業園區。

目前，園區已有規上工業企業二十余家，包括以中國兵器集團、中節能集團為代表的一批“國字號”企業，以寶來集團、和運集團為代表的國內民營石化及新材料企業等，以臺灣長春石化、聯成化學為代表的臺資知名企業，同時還吸引了以沙特阿美公司、荷蘭利安德巴塞爾工業公司等為代表世界行業龍頭企業的目光。預計到2023年，新區的原油加工能力將超過4000萬噸/年，乙烯產能超過450萬噸/年，丙烯產能超過280萬噸、PX產量超過290萬噸，將建成世界重要的化工原料、化工新材料和精細化工產品產業基地。

二、目前發展中存在的問題

多年來，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，主要表現在：

1.龍頭項目缺位。多年來，華錦阿美石油化工有限公司精細化工及原料工程項目進展緩慢，以致新區缺少發展石化產業鏈所需的乙烯、丙烯、芳烴等主要化工原料，石化產業中下游產品空白，無法滿足新區發展石化及精細化工、化工新材料的產業需求。

2.產業結構單一。“油頭大，化身小”的結構性矛盾是新區石化產業中的突出問題，深加工能力薄弱，導致產業結構單一，未來的抗風險能力較差。

3.產業鏈延伸不夠。新區石化產業已初具規模，但域內多數石化企業和上下游企業關聯度不高，石化產業上中下游項目配套發展還遠遠不夠，產業鏈延伸仍不完整，產業間關聯度較小，產業的集聚能力、輻射作用得不到發揮。

4.精細化率低。目前新區石化產業精細化率較低，低于我市及全省的平均水平，精細化工的發展腳步偏慢，沒有形成鏈條化、精細化的產品鏈，致使精細化學品存在結構性缺陷。

5.產品附加值不高。大多數企業以銷售初級產品為主，產品檔次不高，停留在低附加值的產業鏈前端，經濟效益差、市場競爭力底，還不能滿足市場需求的特色化、差異化、高端化產品。

三、高質量的發展戰略

1.推進域內龍頭項目。積極推進域內重大龍頭項目，豐富的乙烯、丙烯、芳烴等原料資源，填補原料空白，培植壯大新區石化產業發展，加快新區向世界級石化及精細化工產業基地邁進。

2.加強人才培養。要深化人才發展體制機制改革，建立健全“有溫度、有力度、有高度”的用人機制。同時，應加強高新技術企業培育，推進企業、高校和科研院所深化合作，成立了跨企業的培訓中心，讓教育與生產需求結合，直接為企業人力資源發展服務。

3.延伸產業鏈條。明確以拉伸石化及精細化工產業鏈條為主導方向，深入研究域內化工企業的生產工藝和產業鏈條及生產要素配套，突出“延鏈、補鏈、強鏈”，打造上下游產業鏈完善、種類齊全、附加值高的高端石化產業集群。

4.提高域內精細化率。在園區發展定位及現有產業鏈的基礎上，結合周邊綜合條件及精細化工產業發展趨勢，引進行業領先企業和技術，重點發展綠色環保類精細化工產業，深度發掘產業鏈末端的精細化率，提高產業附加值。

5.區域協同化發展。推進區域協同發展，堅持站在全市一盤棋的高度，加強與各縣區跨區域銜接，促進土地、管理等資源優勢互補及優化配置，在新區劃出一定區域作為飛地項目落地空間，嚴格按照準入標準，探索合作共建模式，形成資源共享、優勢互補、互利共贏的發展局面。

6.強化園區服務功能。繼續完善基礎設施建設，嚴格按照總體規劃和產業規劃以及管廊、管網等專項規劃要求，整合優化園區資源，建設和利用好公用工程和公共平臺。通過建設園區信息中心為石化基地內企業提供一個整體的、一站式的信息服務網絡，打造一體化服務園區應以“智慧園區”的目標建設信息工程。

總 結

未來，遼東灣新區石化產業應在在體制機制創新、產業集聚發展、硬軟環境建設等方面進行優化升級，一是探索“管委會+公司”的發展模式，堅持“政府主導，市場化運作”，適度提高域內開發運營的市場化程度，將政府主導和市場化運作的優勢相結合，建設國際一流的園區。二是從全局的角度出發，立足長遠，進行科學、合理規劃，利用有限的土地資源。三是注重園區軟環境建設，結合實際，活學活用，營造親商重商、法制透明、開拓創新、高效舒適的工業園區軟環境。四是重視產業鏈培育，并圍繞主導產業搭建產業鏈條，形成產業集聚優勢。