基層檢察院信息化建設(shè)中遇到的問題及對(duì)策探析

戴娜娜　王昊

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。檢察院機(jī)關(guān)自2000 年科技強(qiáng)檢檢會(huì)議后，信息化建設(shè)力度逐步加大，網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和應(yīng)用軟件開發(fā)利用取得一定成效，但是，基層檢察院在信息化建設(shè)中也遇到了一些問題，筆者結(jié)合檢察院信息化建設(shè)工作實(shí)際，對(duì)此進(jìn)行粗淺探析。

基本情況

近幾年來，檢察院多方籌集資金，先后投入200 余萬元搭建了集檢察三級(jí)專線網(wǎng)、外網(wǎng)、審訊指揮中心、視頻會(huì)議、安全監(jiān)控、數(shù)字圖書館為一體的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，為辦公、辦案提供了有力的現(xiàn)代技術(shù)保障。

通過信息運(yùn)用和數(shù)字圖書館的建立，干警的科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)在絕大部份干警已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)上辦公和上網(wǎng)獲取資料信息，視野更加開闊，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。該院信息系統(tǒng)投入運(yùn)用以來，同步錄音錄像 99 人 124 次，檢委會(huì)實(shí)現(xiàn)了 60 余件案件討論無紙化，多媒體示證出庭公訴案件 17 件，自偵部門現(xiàn)正試行電子筆錄。通過案件管理系統(tǒng)、偵查指揮系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、審訊監(jiān)控系統(tǒng)，極大地方便了上、下級(jí)檢察院之間的協(xié)調(diào)和信息溝通;進(jìn)一步量化了干警的工作任務(wù)和工作質(zhì)量，初步建立起干警績(jī)效與管理的現(xiàn)代化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使績(jī)效考核更加規(guī)范，促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。

存在的問題

一是思想觀念仍較落后：少數(shù)檢察干警對(duì)信息化建設(shè)缺乏積極性和主動(dòng)性，對(duì)信息化建設(shè)缺少正確的理解，習(xí)慣于一支筆、一張紙的傳統(tǒng)工作模式，并認(rèn)為配備個(gè)人電腦也只是僅限于打字、玩游戲、觀看電影，或者把它當(dāng)作是一種待遇，對(duì)信息化建設(shè)帶來工作模式變革缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

二是技術(shù)人才十分短缺：一些院僅一、二名專業(yè)技術(shù)人員面對(duì)幾十、甚至上百名干警的技術(shù)維護(hù)、保養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)的需求，技術(shù)人員處于應(yīng)接不暇的緊張工作狀態(tài)，難以有時(shí)間和精力接受更深入層次的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而技術(shù)的停滯不前影響了信息技術(shù)的運(yùn)用、開發(fā)。

三是軟件應(yīng)用不足：在對(duì)軟件的利用上，由于信息化專業(yè)人才短缺以及少數(shù)干警觀念的陳舊，基層檢察院雖然購買應(yīng)用了一些辦公、辦案軟件，但對(duì)這些軟件的操作程序、系統(tǒng)功能等還不能很好掌握應(yīng)用，而一些應(yīng)用軟件在使用中也存在這樣或那樣的缺陷，一定程度上影響了檢察信息化建設(shè)進(jìn)度。

四是資金嚴(yán)重不足：作為基層檢察院，許多院一是因?yàn)橹匾暡粔?，二是本身資金嚴(yán)重短缺，以至于滿足不了軟件更新、選購、網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)需求，阻礙了信息化建設(shè)的正常持續(xù)發(fā)展。

幾點(diǎn)建議

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基層檢察院信息化建設(shè)的緊迫感

2006年，隨著《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的發(fā)布和全國檢察機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用推進(jìn)會(huì)議的召開，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)已成為考量檢察工作是否能與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的一大標(biāo)尺。

這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，把信息化工作真正納入業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)的“三位一體”中來，同安排、同檢查、同評(píng)比、同考核，真正使之成為辦公、辦案效率的有效助推器。

二、更新觀念，正確理解當(dāng)前基層檢察院信息化建設(shè)的內(nèi)涵

基層檢察院在信息化建設(shè)中一方面要通過信息技術(shù)培訓(xùn)和日常信息技術(shù)的運(yùn)用，不斷提高干警的信息技術(shù)運(yùn)用能力，使每名干警都是一名既精通業(yè)務(wù)，又懂現(xiàn)代科技技術(shù)的復(fù)合型人才。另

一方面通過辦公、辦案技術(shù)的應(yīng)用，也使檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案程序化，透明化，將檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目的最終落腳到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”上來，進(jìn)一步促進(jìn)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

三、把握重點(diǎn)，將信息技術(shù)有機(jī)融入檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)

一是要逐步推行網(wǎng)上案件動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用，網(wǎng)上偵查指揮、案件討論、推行法律法規(guī)等查詢應(yīng)用，推行網(wǎng)上控申舉報(bào)和檢務(wù)公開等應(yīng)用。此外，還要大力推行多媒體示證系統(tǒng)、同步錄音錄像以及行賄犯罪檔案查詢等專項(xiàng)應(yīng)用。二是要通過建立本地區(qū)檢察人員信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;圍繞提高辦案質(zhì)量的要求，逐步實(shí)現(xiàn)檢察人員的績(jī)效考核和科學(xué)評(píng)價(jià);圍繞政治思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和司法考試等內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。三是要加快遠(yuǎn)程網(wǎng)上公文傳輸應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文傳輸電子化、網(wǎng)絡(luò)化，推行網(wǎng)上公文處理應(yīng)用。

四、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，全面提升檢察干警整體技術(shù)水平

基層檢察院一是要繼續(xù)加大干警計(jì)算機(jī)過級(jí)考試的組織工作，通過專業(yè)培訓(xùn)，使干警的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用能力有大幅提升;二是要發(fā)揮本單位技術(shù)人員的特長，組織一些應(yīng)用軟件的使用技能培訓(xùn)，本著需要用什么就學(xué)習(xí)什么，缺少什么就學(xué)什么，推行什么就學(xué)什么的原則，逐步解決應(yīng)用問題，同時(shí)也可以化解干警的畏難情緒。

五、著力機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信息化工作規(guī)范管理

一是要對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理員職責(zé)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定等建立相應(yīng)的規(guī)章制度，保障信息化建設(shè)的規(guī)范管理。二是建立激勵(lì)機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各科局室隊(duì)以及干警個(gè)人進(jìn)行考核，通過激勵(lì)機(jī)制拉動(dòng)檢察信息化建設(shè)。三是要對(duì)信息化設(shè)備進(jìn)行有效的管理維護(hù)和保密管理，特別是對(duì)涉密計(jì)算機(jī)的管理。

六、加大資金籌集力度，全力保障信息化建設(shè)開展

信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購置大量硬件設(shè)備、開發(fā)軟件系統(tǒng)，必須要足額的經(jīng)費(fèi)加以保障。檢察院能做到信息化建設(shè)，一方面得益于省、市檢察院的大力幫助;二是主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持;三是多方協(xié)調(diào)，通過向科委、發(fā)改委等部門申請(qǐng)立項(xiàng)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金扶持。該院多渠道籌集資金的做法值得基層檢察院借鑒。