“泛娛樂化”對小學(xué)生影響的調(diào)查及法律思考

王汨寶 袁美玲 劉彩云

摘 ? 要：現(xiàn)代媒介的“泛娛樂化”現(xiàn)象嚴重沖擊著其教育功能、導(dǎo)向功能及審美功能。通過對青島市4所學(xué)校五至六年級的400名小學(xué)生進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)媒體的泛娛樂化趨勢對青少年學(xué)生帶來諸多不利的影響，其會降低小學(xué)生的文化品味、弱化小學(xué)生的社會責(zé)任感，嚴重時會危害小學(xué)生的心理健康。現(xiàn)行法律法規(guī)在新媒介監(jiān)督管理方面存在立法層次偏低，法律的體系性不強，游離于法律、法規(guī)、規(guī)章之外的行為規(guī)范眾多等問題。要抵制和消除“泛娛樂化”現(xiàn)象，促進青少年身心健康發(fā)展，需加強出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的立法，將媒體置于法律的監(jiān)督管理之下，從而為青少年的健康成長創(chuàng)設(shè)良好的社會文化氛圍。

關(guān)鍵詞：“泛娛樂化”;小學(xué)生;身心健康;法律思考

中圖分類號：G627.9 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1009-010X（2019）18-0013-04

所謂“泛娛樂化”，是指以消費主義、享受主義為核心，以電視、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、電影等現(xiàn)代媒介為主要載體，以粗鄙、搞怪、戲謔、空洞的方式，借助戲劇化的濫情表演，試圖放松人們的緊張神經(jīng)，從而使人們獲取快感的一種文化現(xiàn)象。一段時期以來，作為市場化發(fā)展的必然產(chǎn)物，“泛娛樂化”在我國不僅存在于廣播、電視、舞臺上，還存在于網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒介;不僅存在于地方臺、非衛(wèi)視臺，還存在于中央臺、衛(wèi)視臺;不僅存在于電視劇頻道、音樂頻道，還存在于少兒頻道、新聞頻道等。其存在和泛濫，深刻影響了國人的生活，嚴重危害了青少年群體的健康成長。

習(xí)近平總書記指出：“少年兒童是祖國的花朵，是民族的希望。”“青年興則國家興，青年強則國家強。”“青年一代有理想、有擔(dān)當，國家就有前途，民族就有希望。”“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。”因此，在依法治國已經(jīng)成為治國基本方略這一大背景下，關(guān)注青少年這一特殊群體的發(fā)展，把握“泛娛樂化”對于青少年身心的影響狀況，并從法律角度思考和探索“泛娛樂化”問題的解決，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、泛娛樂化對小學(xué)生影響狀況的調(diào)查

2018年7月 ，筆者作為青島市青少年法制教育講師團的成員，利用授課之便就娛樂化現(xiàn)象對青島市4所學(xué)校五至六年級的400名小學(xué)生進行了問卷調(diào)查。之所以選取這一年齡段的青少年學(xué)生作為調(diào)查對象，原因如下：其一，相對于小學(xué)低年級學(xué)生，這一階段的小學(xué)生基本上已經(jīng)從動畫片的迷戀中擺脫出來，成為了某些娛樂節(jié)目新的、最為年輕的觀眾或聽眾;其二，多年來，有關(guān)專家學(xué)者很少就“泛娛樂化”對小學(xué)生的影響展開過相應(yīng)調(diào)查，“泛娛樂化”對小學(xué)生群體影響狀況的研究基本還處于空白狀態(tài)。如此，若結(jié)合眾多對于初中生、高中生的調(diào)查，我們就能比較全面地把握“泛娛樂化”對于青少年這一群體的影響。

調(diào)查結(jié)果顯示：在“上網(wǎng)或看電視時，節(jié)目內(nèi)容的選擇”問題上，首選“娛樂節(jié)目”的占55.4%，首選“教育益智類節(jié)目”的為20.8%，“其他節(jié)目”的占23.8%;在“對娛樂節(jié)目的關(guān)注”問題上，“每周關(guān)注一次”的有49.3%，幾乎每天都關(guān)注的占19.7%，很少或不關(guān)注的占31%;在“獲取信息或知識的途徑”問題上，70.6%的學(xué)生最喜歡“課外書籍”，25.4%的學(xué)生最喜歡“電視、網(wǎng)絡(luò)”，4%的學(xué)生最喜歡“其他”;在“最崇拜的偶像”問題上，59.3%的學(xué)生選擇“文藝體育明星”，8.7%的學(xué)生選擇“企業(yè)家”，3%的學(xué)生選擇“科學(xué)家”，29%的學(xué)生首選“其他”;在“是否向往偶像那樣生活”問題上，46.4%的學(xué)生選擇“是”，34.5%的學(xué)生選擇“否”，19.1%的學(xué)生選擇“難說”;在“最看重偶像的哪一方面”問題上，40.7%的學(xué)生選擇“才華橫溢”，32.6%的學(xué)生選擇“形象氣質(zhì)好”，26.7%的學(xué)生選擇“其他”;在“是否愿意成為影視明星”問題上，選擇“非常愿意”的學(xué)生占3%，選擇“愿意”的學(xué)生占30% ，選擇“不愿意”的學(xué)生占51.8%，選擇“難說”的學(xué)生占15.2%;在“成為明星最大的好處”問題上，28.4%的學(xué)生選擇“對國家社會貢獻大”，40%的學(xué)生選擇“掙錢多”，16.5%的學(xué)生選擇“風(fēng)光有面子”，15%的學(xué)生選擇“其他”;在“是否喜歡偽娘”問題上，選擇“非常討厭”的占39%，選擇“討厭”的占31% ，選擇“不討厭”的占17% ?選擇“不好說”的占13%;在“是否渴望一夜暴富、一夜成名”問題上， 8.2%的學(xué)生選擇“渴望”，50.8%的學(xué)生選擇“不渴望”，41%的學(xué)生選擇“不好說”;在“為了個人成功是否愿意不擇手段”問題上，5%的學(xué)生選擇“愿意”，71%的學(xué)生選擇“不愿意”，25%的學(xué)生選擇“難說”;在“是否愿意成為雷鋒一樣的英雄”問題上，選擇“非常愿意”的占22.3%，選擇“愿意”的占23%，選擇“不愿意”的占30.6%，選擇“難說”的占24.1%;在“是否會刻意模仿影視明星的行為”問題上，13.6%的學(xué)生選擇“會”，63.4%的學(xué)生選擇“有時會”，選擇“不會的”學(xué)生占23%;在“是否關(guān)注明星緋聞”問題上，70.9%的學(xué)生選擇“不會”，12%的學(xué)生選擇“會”，16.1%的學(xué)生選擇“難說”。

據(jù)此并結(jié)合有關(guān)專家、學(xué)者、媒體等以往對于初、高中學(xué)生的調(diào)查結(jié)果，針對“泛娛樂化”對于小學(xué)生的影響狀況這一問題，筆者得出了以下結(jié)論：

首先，影響客觀存在。部分成人認為，孩子們看電視或是放松身心、消磨時間，或是增長才智、開拓視野。但孩子在諸如“上網(wǎng)或看電視時，節(jié)目內(nèi)容的選擇”“對娛樂節(jié)目的關(guān)注”“最崇拜的偶像”“是否向往偶像那樣生活”“是否愿意成為影視明星”“成為明星最大的好處”“是否渴望一夜暴富、一夜成名”“是否會刻意模仿影視明星的行為”等問題的回答上，都體現(xiàn)出“泛娛樂化”已經(jīng)客觀地影響了孩子們的思想觀念。

其次，負面影響已經(jīng)凸顯。小學(xué)五年級學(xué)生年齡基本處在11歲左右，他們絕大部分時間是在學(xué)校和家庭中度過的，在日常生活中受到的多是來自學(xué)校和家長傳統(tǒng)、正面的教育，加之閱讀的書籍通常比其觀看的影視作品多，按常理來講，他們的心靈是最純凈的，品質(zhì)是最高尚的，另外相對于成人甚至于初、高中生而言，他們淡泊名利、追求學(xué)問。但從調(diào)查結(jié)果中看出，“泛娛樂化”已經(jīng)對小學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生了某些消極方面的影響。

再次，影響才剛剛開始。雖然在“是否喜歡偽娘”“為了個人成功是否愿意不擇手段”“是否愿意成為雷鋒一樣的英雄”“是否關(guān)注明星緋聞” 等問題上，小學(xué)生正面選擇的比例較高，負面的或中性的選擇比例較低，但考慮到小學(xué)生涉獵成人化、娛樂化、低俗化娛樂節(jié)目的時間較短，大部分小學(xué)生還沒有自己的移動設(shè)備，如手機、平板電腦等，致使他們?yōu)g覽網(wǎng)頁的機會不多，加之，小學(xué)生的獨立性不強，獨自在家或自由結(jié)伴外出的機會少之又少等，我們有理由相信，隨著孩子年齡的增長，負面的選擇比例可能會越來越高。

二、現(xiàn)行法律法規(guī)在新媒介監(jiān)督管理方面存在的問題

十八屆四中全會以來，全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家已成為國家治理的基本方略和全社會的共識。面對社會治理領(lǐng)域中包括“泛娛樂化”在內(nèi)的各種突出問題，必須強化法治的力量，更多地運用法治思維構(gòu)建社會治理規(guī)則體系，更好地運用法治的方式，把法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用充分發(fā)揮出來，將社會治理各項活動納入法治的軌道。當前，法律法規(guī)在新媒介監(jiān)督管理方面存在的問題突出表現(xiàn)在立法的以下三個方面：

首先，立法層次偏低，質(zhì)量不高。在我國的法律體系中，地位最高的除了憲法，就是由全國人大及常務(wù)委員會通過的法律，其次是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，最低的是國務(wù)院組成部門制定的部門規(guī)章。而目前為止，在出版、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等方面的多項規(guī)定中，法律層面上的只有《電影產(chǎn)業(yè)促進法》這一部，行政法規(guī)層面上的只有《廣播電視管理條例》《電影管理條例》《出版管理條例》，其他都是以命令、規(guī)章、指示、規(guī)定等形式呈現(xiàn)的。一是這些命令、規(guī)章、指示、規(guī)定等主要是由廣播電視總局獨自或聯(lián)合其他部門制定的，立法層次明顯偏低;二是由于立法層次偏低，必然會導(dǎo)致規(guī)定的權(quán)威性、系統(tǒng)性不夠，不僅對違規(guī)違法者起不到約束和震懾作用，而且對執(zhí)法者來說也不能引起足夠重視;三是從起草、制定，到審批、公布，程序過于簡單，使得規(guī)定的質(zhì)量不高，不能夠全面反映客觀規(guī)律和人民的意愿，進而使解決實際問題的有效性不足，針對性和可操作性不強。

其次，法律的體系性不強。根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的規(guī)定，國務(wù)院制定行政法規(guī)的情形中，排在第一位的是“為執(zhí)行法律的規(guī)定”之需要;國務(wù)院組成部門制定規(guī)章的情形中，排在第一位的是“執(zhí)行法律和行政法規(guī)”的需要。即使是為了“國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項”而制定行政法規(guī)或規(guī)章，也要符合相關(guān)法律規(guī)定。而在目前有關(guān)新媒介的法律體系中，一些“為執(zhí)行法律的規(guī)定”而出臺的行政法規(guī)沒有對法律的內(nèi)容進行必要的細化，一些為“執(zhí)行法律和行政法規(guī)”的部門規(guī)章也沒有對行政法規(guī)的內(nèi)容進行具體化，從而使得新媒介領(lǐng)域的眾多規(guī)范之間缺乏層級之間的應(yīng)有關(guān)系，法律的體系性難以顯示出來。如《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第十六條規(guī)定了“電影不得含有”的內(nèi)容有8項，電影管理條例第二十五條規(guī)定了“電影片禁止載有”的內(nèi)容有10項，《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目不得含有”的內(nèi)容也是10項。但仔細對比不難發(fā)現(xiàn)，電影管理條例不僅沒有對《電影產(chǎn)業(yè)促進法》原則性規(guī)定予以分解細化，相反《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的一些規(guī)定內(nèi)容，如“（六）侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康”卻被刪除了。而《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目不得含有以下內(nèi)容的規(guī)定內(nèi)容跟《電影管理條例》中電影片禁止載有下列內(nèi)容中，除了第7條添加了“未成年人”外，幾乎完全相同。如此，從法律到行政法規(guī)到規(guī)章，同樣的內(nèi)容，不一樣的條款格式排列，不僅沒有起到強調(diào)或細化的作用，相反影響記憶，容易引起誤解。

再次，游離于法律、法規(guī)、規(guī)章之外的行為規(guī)范眾多。例如2017年5月，為了提升整個新聞信息采編、發(fā)布、經(jīng)營的規(guī)范意識，以減少新聞信息采編、經(jīng)營領(lǐng)域的無序，使政府在掌控新聞信息發(fā)布方面有更多的控制權(quán)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》。2017年6月，針對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目存在價值觀扭曲、大打擦邊球、節(jié)目質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》。2017年8月，針對國內(nèi)綜藝處于井噴狀態(tài)、各大頻道爭相購買海外爆款綜藝、大多采用全流量明星陣容，導(dǎo)致國內(nèi)綜藝過度依賴明星過度娛樂化的狀況，廣電總局又下發(fā)《把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺的通知》。這些不斷推出的《通知》《規(guī)定》等雖然牽動著行業(yè)人員的神經(jīng)，調(diào)整著文娛行業(yè)的某一個領(lǐng)域或方方面面，但就其法律地位而言，不屬于作為法律規(guī)范的部門規(guī)章之列。由此必然在事實上降低法律法規(guī)對出版、網(wǎng)絡(luò)、電影、電視等這些行業(yè)中的指引、評價、教育、預(yù)測和強制作用，提高行政指令乃至行政官員在實際工作和人心中的地位，從而造成出版、電影、電視、廣播等領(lǐng)域中的“人治突顯、法治弱化”局面。

由此得出，要抵制和消除“泛娛樂化”現(xiàn)象，呵護我們的社會價值觀念和共有的精神家園，保證青少年身心健康發(fā)展，必須加強出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的立法，加快制定《新聞法》《出版法》《廣播電影電視法》《網(wǎng)絡(luò)法》等文化領(lǐng)域的立法，完善已有的《電影產(chǎn)業(yè)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》，在法律層面上貫徹黨的文化方針政策，凸顯社會主義核心價值觀，落實對于青少年身心健康的特別保護，使得出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域從寫作、拍攝、宣傳、上映、銷售、發(fā)行等每一個環(huán)節(jié)，都有更多的“法”可依，而不是有眾多的“章”可循，使得出版人、制片人、投資人、編劇、導(dǎo)演、演員等都明確自己的權(quán)利和義務(wù)，各負其責(zé)，各司其職，都能堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅持追求真善美，將電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的每一個節(jié)點都置于法律的監(jiān)督管理與調(diào)整之下，從而在法律制度這一最根本的層面上抑制和消除“泛娛樂化”問題的產(chǎn)生和存在，使歷史不再被戲說、經(jīng)典不再被篡改、崇高不再被解構(gòu)、英雄不再被調(diào)侃、名人不再被惡搞、性別不再被顛倒，為青少年學(xué)生的健康成長、成才創(chuàng)設(shè)和諧的社會文化氛圍。