淺析適度規模家庭農場

閆英麗

摘 要：家庭農場來源于西方，2013年以來，家庭農場作為農村土地適度規模經營的載體出現，其發展在一定程度上緩解了農村空心化、土地荒蕪等問題，推動了農業現代化進程。但是在發展至今，家庭農場與種植大戶等新型經營主體之間概念相對模糊，因此進一步深入研究家庭農場的內涵、基本特征產權性質，對家庭農場未來發展至關重要。

關鍵詞：適度規模;;家庭農場;;內涵;基本特征;產權

一、家庭農場的含義

關于家庭農場的概念，農業部農村經濟體制與經營管理司相關負責人認為，“家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體”。這一定義是在廣義上對家庭農場作的解釋。2013年《農業部辦公廳關于開展家庭農場調查工作的通知》在對家庭農場進行認定的過程中，從以下七個方面對其進行具體定位：家庭農場主的戶籍性質，即農業戶口，農場的勞動力構成以家庭成員為主;以農業收入為主;有相對穩定的土地可經營，且土地具備相應的規模;家庭農場經營者的文化素質雖然不作規定，但農場主要有相對嫻熟的農業操作經驗;家庭農場經營管理方面要有一定的規范性，如家庭農場發展規劃、業務詳細記錄、賬單收入等方面要有規范性;對該地區有一定的帶動作用。其中著重強調的是家庭農場經營者的戶籍性質。

2014年《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》取消農業戶口與非農業戶口，在一定程度上混淆了農業部對家庭農場經營者的戶籍性質的認定。在此背景下，四川省2015年出臺了《四川省人民政府辦公廳關于培育和發展家庭農場的意見》，《意見》沒有對家庭農場經營者的戶籍進行限制，也就意味著長期生活在城市的人口，只要能種地，會種地，有種地的資本都可以下鄉種地。四川省以農業部對家庭農場認定為前提，根據本省的具體情況，對家庭農場組織形式、勞力構成、文化程度、生產規模、收入構成、經營管理、制度建設等七個方面進行了狹義上的定義。筆者認為家庭農場是在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，以農業收入為主的家庭為單位，以土地的適度規模經營為基礎，運用先進的科學技術進行管理運營，通過農產品的商品化、市場化實現利潤最大化的新型農業經營主體。

二、家庭農場的基本特征

（一）家庭經營

家庭聯產承包責任制主要包含兩層含義，即“統”“分”，家庭農場本身包含了以家庭為基本單位進行經營，家庭經營是我國長期以來農業生產的主要經營方式，是對家庭聯產承包經營責任制“分”的創新，可以保留傳統的家庭經營，以家庭農場主為主體凝結家庭內核，發揮家庭成員的凝聚力量，同時，根據其經營的農業季節性特點，適當的雇傭少量的勞動力，最后以其收入作為家庭成員的收入。

（二）適度規模

家庭農場是適應土地流轉與規模經營探索的結合體，是對我國家庭聯產承包責任制“統”的實踐，其發展不僅要堅持農村土地的社會主義性質，而且要滿足一定的規模，才能夠達到一定的規模效益。但是家庭農場作為新型經營主體，依舊“受資源動員能力、經營管理能力和風險防范能力的限制，使得經營規模必須處在可控的范圍內”。除此之外，我國“人多地少”的國情依舊沒有改變，盡管城鎮化過程中，我國已實現部分農村剩余勞動力的轉移，但是目前我國農村人地矛盾依舊存在，因此也決定了我國家庭農場的規模不能像美國等國家的家庭農場經營的規模，更適合走“小而精”的模式。

（三）集約化、商品化

集約化是家庭農場生產的特點之一，主要表現在：其一，集中家庭勞動力，從事農業領域內的專業化生產，提高家庭成員中主要勞動力的生產效率;其二，通過流轉、代耕等方式獲得土地，達到一定適度規模，進行集中生產，提高土地的產出率;其三，通過自籌資金、銀行貸款以及政府扶持和幫助等形式，以及集中自有的分散資金，進行家庭農場前期投入和生產，提高投入成本的經濟效益。家庭農場的商品化是指：家庭農場是以利潤最大化為經營的目的，以轉變傳統農戶自給自足的經營理念為初衷，最終將其經營的農場品推向市場，根據市場的需求調整其生產的農產品的種類、數量，依據市場價格機制調整農產品的價格，將農產品作為商品進行經營，使其在市場競爭中占據一席之地。

三、家庭農場的產權性質

我國是社會主義國家，在馬克思主義思想的指導下，最終要實現的是生產資料全民所有。因此，在我國社會主義作為實現共產主義不可跨越的階段，自新中國成立以來，我國農村土地先后經歷了封建地主土地所有制-農民土地所有制-農村土地集體所有制，在堅持農村土地集體所有的基礎上，通過改革不斷的實現農村土地所有權、承包權、經營權的分離。為了推動農業現代化，順應農村土地適度規模經營的趨勢，黨中央全面深化農村土地改革，對農地進行擴權賦能，其根本在于穩定承包權，放活經營權。

家庭農場作為農村土地適度規模經營的新型主體，其發展所需要的土地，無論是農戶自有的承包經營的土地，還是通過多樣的方式流轉的土地，其土地本身的性質不發生改變，產權仍是集體所有。但是卻將之前的承包經營權細化為承包權和經營權，即土地的承包權仍歸農戶所有，但賦予農戶對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保等更多的權能;經營權歸家庭農場主所有，家庭農場主有權對經營的土地進行有效的改良分配，獲得相應的收益。為確保三權分置工作的有效性，為農村土地的適度規模經營提供一個寬松且規范的土地流轉市場，

參考文獻

[1]史博臻.上海郊區興起家庭農場松江模式[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/nongye/nygd/20130226/135614650619.shtml，2013-2-26.

[2]高強等.家庭農場的制度解析：特征、發生機制與效應[J].經濟學家，2016（06）.