贛州市牛蛙養殖現狀及對策建議

曾學平 戴一環 黃雅貞

摘要：闡述了贛州市牛蛙養殖現狀，分析了牛蛙養殖的成因和存在問題，提出了解決牛蛙養殖的思路和對策建議。

關鍵詞：牛蛙;養殖;贛州市

中圖分類號：S966.3? ? ?文獻標識碼：A

近年來，牛蛙養殖在贛州市范圍內有蔓延發展趨勢，對生態環境造成較大影響和破壞。為全面準確掌握全市牛蛙養殖現狀及清理整治等相關情況，發現存在的問題，提出解決問題的思路和辦法近期，為政府有關部門提供決策參考。2018年贛州市農業農村局組織人員對全市牛蛙養殖現狀及清理整治等情況進行了集中調查和調研，現將贛州市牛蛙養殖現狀及對策建議綜述如下：

1? 基本情況

1.1? 牛蛙養殖現狀

全市18個縣（市、區）除章貢區、上猶縣、崇義縣、全南縣外均有牛蛙養殖，據調查摸底，全市共有牛蛙養殖戶（企業）775個，養殖面積4659.9畝，分布在全市14個縣（市、區）83個鄉鎮234個村，養殖產量 18291.25噸。其中寧都、瑞金、會昌、于都、石城、安遠等縣（市、區）牛蛙養殖較為嚴重，特別是寧都尤為突出，近兩年養殖戶543戶，養殖面積達2029.2畝，養殖產量10146噸，占全市牛蛙養殖面積的45.9%。

2.2? 牛蛙清理整治情況

牛蛙養殖已引起各地的重視和關注，從2018年4月份開始，許多縣（市、區）已開始了牛蛙養殖清理整治工作，寧都、瑞金、石城、會昌、尋烏、安遠、于都等縣（市、區）政府發布了《禁止牛蛙養殖公告》，成立了清理整治牛蛙養殖領導小組，下發了清理整治文件，出臺了實施工作方案。目前，全市牛蛙清理整治工作已取得階段性成效。截至5月20日，全市共清理整治牛蛙養殖218戶，養殖面積2826.2畝，占全市牛蛙養殖面積的60.65%。

2? 牛蛙養殖迅速擴展原因分析

牛蛙屬于兩棲類，無尾目，蛙科。原產于北美，因其鳴叫聲宏亮酷似牛叫而得名。1959年牛蛙從古巴引入我國，九十年代左右開始在我國大范圍推廣養殖。贛州市牛蛙養殖從九十年代開始，當時會昌等地因牛蛙特種養殖而聞名全省乃至周邊省市，以后隨著市場行為逐漸減少，但牛蛙養殖在我市一直存在。近2年來，牛蛙養殖在贛州市迅速蔓延發展之趨勢，究其原因，有以下幾點。

2.1? 牛蛙養殖產業轉移

近些年來，隨著生態環保要求越來越高，越來越嚴，廣東、福建等牛蛙主產區紛紛禁養和退養，贛州的地理位置和氣候條件非常適合牛蛙養殖;同時，牛蛙消費市場需求大、空間大，因此大量牛蛙養殖產業轉移到我市發展。

2.2? 牛蛙養殖利益驅動

牛蛙養殖周期短（8～13個月），見效快，基礎設施投資不大，主要成本為幼蛙和飼料，高密度養殖產量高，高的每畝可達1萬公斤。據調查測算，牛蛙養殖成本大概在8元/公斤左右，2018年9月份以前牛蛙銷售價格16元/公斤，高的時候達到28元/公斤，每畝純收入可達到8萬元，利潤十分可觀，效益好，許多養殖戶蜂擁而上。

2.3? 牛蛙養殖企業運作

據調查，我市牛蛙養殖種蛙和飼料主要來自福建漳州、廣東饒平兩家飼料企業，企業統一提供蛙種、統一提供飼料、統一提供藥品、統一提供養殖技術、統一收購商品蛙。相關企業打著“五統一”的口號，并通過各種形式廣泛宣傳發動，同時培育個別牛蛙養殖致富典型，其鼓動性和輻射性非常廣泛，眾多農戶跟著養殖。如寧都固村、固厚等偏僻山村都有許多農戶開始養殖。

2.4? 牛蛙養殖與產業扶貧掛鉤

目前全市牛蛙養殖經營模式主要以招商引資、福建、廣東等地人員與當地合作經營、農戶自行養殖等模式。近幾年來，隨著脫貧攻堅，產業扶貧任務的貫徹落實，有些鄉鎮為了尋找脫貧致富的項目和產業，通過招商引資引進外商開展牛蛙養殖，要求帶動一定數量的貧困戶脫貧，或在產業扶貧過程中引導和鼓勵貧困戶進行牛蛙養殖。這些因素也帶動了牛蛙養殖在我市迅速蔓延的原因之一。

3? 存在問題

3.1? 牛蛙養殖污染環境問題突出

目前我市牛蛙養殖多為高密度、高投料、高產量養殖模式。一是對養殖水體造成較大污染，我市牛蛙養殖場（戶）多數沒有養殖尾水處理設施，水質監測化學需氧量（COD）絕大多數養殖場（戶）均超標，氮磷指標也超標。二是污染土壤，牛蛙養殖高投料，飼料中含有的重金屬離子可能對土壤造成污染。三是污染環境，不按照規定使用藥物、消毒劑等，多數牛蛙養殖無專門的無害化處理設施，病死蛙隨意丟棄影響環境，同時，牛蛙的鳴叫也影響環境安靜，擾民。

3.2? 清理整治阻力大

一是牛蛙養殖設施簡單，投資少，養殖條件和養殖技術不高。因此牛蛙養殖存在面廣點多的現象。二是牛蛙養殖場（戶）身份多樣，既有招商引資的外商，又是合作經營的企業（場），還有產業扶貧的貧困戶和普通農戶。三是當前牛蛙存量大，市場價格低（10元/公斤左右），收購企業有意壓價;另外還有大量幼蛙，養殖戶不愿處理，抵觸情緒大，個別地方已發生養殖戶上訪的情況。因此在清理整治過程中需要解決的問題多，阻力大。

3.3? 清理整治和監管難度大

牛蛙養殖監管涉及到環保、國土、水利、林業、農業農村等多個部門。而農業農村部門作為水產業的職能部門，并沒有相關禁養的法律法規，缺乏有效的管理手段和監管措施，單靠農業農村部門開展清理整治和實施監管難度大。

4? 對策及建議

4.1? 徹底清理整治牛蛙養殖亂象

堅持生態環保優先和分類指導處理的原則，在全市范圍內嚴禁新建、擴建及改建牛蛙養殖場，現有養殖場（戶）不得再投放牛蛙苗種，各地在原來清理整治牛蛙養殖的基礎上，加大工作力度，凡未建有養殖尾水處理設施和無害化處理設施的，以及未頒發特種馴養繁殖證的，一律予以關停或拆除。

4.2? 科學合理布局，嚴格控制養殖容量

牛蛙攝食量大，排泄物多，易進行高密度養殖，養殖尾水若不做處理，極易造成水域環境污染，影響生態環境安全。在開展牛蛙等高密度集約化養殖時，需要結合養殖水域灘涂規劃的“三區”劃定，科學合理布局，嚴格控制養殖容量，必須與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調，確保水域環境不受污染。

4.3? 轉變養殖方式，做好養殖尾水治理

需充分認識到保護養殖水域生態環境安全的重要性，引導養殖戶轉變養殖方式，發展健康養殖。開展牛蛙等高密度集約化養殖的生產經營主體，必須建設有效的養殖尾水處理設施，實現養殖尾水達標排放，凡未建有養殖尾水處理設施或養殖尾水未達標排放的，一律予以關停或責令其限期整改。

4.4? 加強產地監測，確保產品質量安全

建議相關部門要加大對牛蛙等高密度集約化養殖基地養殖尾水的監測力度，并實行常態化的監測。同時，要在農產品質量安全例行監測、監督抽查等抽檢工作中，加大其抽檢力度，嚴禁使用禁用漁藥或超量使用限用漁藥，確保養殖產品質量安全。

4.5? 加強疫病防控，做好無害化處理

要充分發揮各級漁業部門水生動物疫病防疫機構的作用，加強對牛蛙等高密度集約化養殖基地的疫病防控管理，利用現代物聯網手段進行遠程監控和現場指導相結合，防止重大水生動物疫病的流行、蔓延和暴發，對發生大面積死亡的牛蛙，做好無害化處理。

4.6? 規范養殖行為，實現健康生態養殖

各級漁業主管部門要常態化地指導養殖單位或個人堅持生態環境優先原則，以養殖環境和產品質量安全為核心，不斷優化養殖技術模式，實行標準化健康生態養殖，不濫用投入品，嚴格執行休藥期制度，養護好水體，保護好環境，最終實現“產地生態、產品綠色、產出高效”的現代水產養殖新目標。

4.7? 加強組織領導和部門配合

建議各縣（市、區）要成立牛蛙養殖綜合清理整治工作領導小組，把相關職能部門納入領導小組成員單位，制定牛蛙清理整治工作實施方案。按“屬地管理”的原則，強化部門配合，各相關職能部門需各司其職，協同配合。確保牛蛙規范養殖，清理整治見成效。