新中國首次參加重大國際會議紀事

黃加佳

1953年7月，朝鮮戰(zhàn)爭雖然經多方努力停下來了，但是仍有許多遺留問題沒有解決。兩個月后，蘇聯(lián)向美、英、法三國提出，在瑞士日內瓦舉行一個包括中國在內的“五大國會議”，討論緩和朝鮮和印度支那緊張局勢的問題。

隨著二戰(zhàn)結束，胡志明領導的越南獨立同盟（簡稱“越盟”）發(fā)起了反抗法國恢復殖民統(tǒng)治的“印度支那戰(zhàn)爭”。新中國沒有直接向越南派出“志愿軍”，但是中共中央派出的軍事顧問團，一直在幫助越南人民軍。據(jù)《中越關系演變四十年》一書記載，自1950年至1954年，“越南軍隊的全部武器、彈藥和軍需用品，都是由中國按照常年的儲備量和越南各個戰(zhàn)役的需求直接供給的”。至1954年，“第一次印支戰(zhàn)爭”已經打了8年，而且并沒有結束的跡象。

一南一北兩個戰(zhàn)場，嚴重拖累了新中國的經濟。據(jù)戰(zhàn)史學家統(tǒng)計，志愿軍在朝鮮戰(zhàn)爭中的傷亡達36.6萬人，消耗物資560萬噸，其中消耗彈藥達25萬噸。

收到蘇聯(lián)發(fā)出的參會邀請后，毛澤東、劉少奇和周恩來一致認為，日內瓦會議將是新中國成立以后出席的第一次國際會議，這對于提高新中國的國際地位很有幫助。

3月初，中央書記處會議決定：“同意派出全權代表團參加日內瓦會議”。

除了選配高質量的代表團成員，更重要的是在會議之前統(tǒng)一思想，共同進退。4月1日，周恩來、胡志明等一同前往莫斯科，與蘇聯(lián)磋商和平解決印度支那問題的方案。三國的意見基本一致——爭取一個有利的南北停火線，力爭和平解決印支問題。

4月26日早上，日內瓦會議開幕。

會議的第一階段討論朝鮮問題，由于雙方分歧太大，朝鮮問題很快便被擱置了，就在大會開始討論印度支那問題的前一天，在中國顧問團的幫助下，越南人民軍攻克了奠邊府，殲滅法軍1.6萬人。戰(zhàn)局產生了根本性的變化。

受到奠邊府的勝利鼓舞，越方已經不滿足于之前以北緯15度線為分界線的方案，他們希望能夠把分界線盡量向南移，最好定在北緯14度線。

周恩來認為，凡事應該從實際出發(fā)。以當時雙方的力量對比而言，分界線設在北緯16度線比較現(xiàn)實。然而，范文同堅持自己的主張，并且認為老撾、柬埔寨問題應作為印度支那問題的一部分，不能分開談。

實事求是地說，會前中國對印度支那的情況并不太了解。據(jù)周恩來自己講，他也不太清楚。

會前，中國跟老撾、柬埔寨沒有接觸。中國認為，印支三國都遭受法國殖民者的侵略，理應同仇敵愾，可是老撾代表馮·薩納尼空和柬埔寨代表泰普潘在日內瓦會議上第一次亮相，就罵中國代表是“帝國主義”。他們認為，中國只支援越盟，而越盟是代替中國侵略他們。這不但令中國代表感到吃驚，而且感到十分冤枉。

據(jù)陪同訪問的翻譯師哲回憶，周總理說，他們是受了法國人的蒙蔽，必須扭轉這種局面，于是派他和王炳南去做老、柬兩國代表的工作，對方態(tài)度才有所緩和。

5月27日，周恩來提出折中方案：印度支那三個國家——越南、柬埔寨、老撾的情況不完全相同，因而解決辦法也會有所不同。關于和平解決印度支那問題，終于有了一個小突破。

老、柬問題雖然解決了，但是劃分軍事分界線問題，又成為雙方難以逾越的障礙，周恩來又一次力挽狂瀾。

在6月16日的會議上，周恩來提出，“敵對行動停止后即不許從境外向老、柬運入新的陸、海、空軍的部隊和人員，以及各種武器。”這句話雖然說得比較隱晦，但與會代表都能聽懂，中國主張，停火后包括越南在內的外國軍隊全部撤出老、柬。

范文同表示支持周恩來的提案。

法國代表喜出望外。美國代表團團長史密斯也破天荒地表示，中國的提案是“克制和理智的”。

6月下旬，日內瓦會議休會。7月中旬，周恩來回到日內瓦繼續(xù)開會，當時，又起波折，越南負責人還是不愿意放棄北緯16度以南的越盟控制區(qū)域。周恩來苦口婆心地勸說了整整一夜，范文同的態(tài)度終于轉變。

7月20日，范文同與法國總理皮埃爾·孟戴斯·弗朗斯就軍事劃界問題達成協(xié)議：以北緯17度以南、9號公路北約20公里的六溪河為界，軍事分界線是臨時界線，不能被解釋為政治或領土邊界。越軍撤出南方部分解放區(qū)，得到的補償是兩年后在國際監(jiān)督下進行全越南自由普選，以實現(xiàn)南北統(tǒng)一。

7月21日下午，與會各方簽署了日內瓦協(xié)議。雖然，美國政府表示不參與日內瓦協(xié)議，但承諾美國不會使用威脅或武力妨礙這些協(xié)定和條款。

日內瓦會議終于促成了印度支那問題的和平解決，而新生的中國也以一種負責大國的形象，出色地完成了自己以五大國身份在國際政治舞臺上的第一次亮相。

（摘自2019年4月12日《報刊文摘》）

（：黨史縱覽 2019年06期）