海上交通運輸系統衛生監督的作用和地位

曾泓圖

摘 要：海運交通衛生監督所是海運交通衛生執法的主管部門，也是作為法律授權的海運系統的衛生行政執法機構。在當前我國企業體制改革不斷深化的當下，我國海運交通衛生監督所應該如何面對這種變化趨勢？本文從海上交通運輸系統衛生監督的作用和地位出發進行相關論證。

關鍵詞：海運;衛生監督;地位和作用

一、海上交通運輸系統衛生監督的作用

海上交通運輸本來就具有其區別于其他行業的特性。這一行業的工作內容主要就是通過海上航道向著世界各地運輸貨物，而海上運輸需要耗費大量的時間，在船運的過程中，由于缺乏陸地上充足的醫療條件與良好的醫療環境，在發生公共衛生事件時就會非常難以處理。而為了有效地防止這些情況的出現，在開展工作內容之前首先針對各大船舶進行預先性的衛生監督是十分重要的。嚴格的衛生監督能夠有效預防公共衛生事件的產生，減小疾病發生的概率，從而盡可能地保障工作任務的完成與企業生產效益的提升。并確保相關工作者的生命健康權利。

二、海上交通運輸突發公共衛生事件的分類

根據零三年的國家相關條例規定，海上交通運輸突發公共衛生事件主要能夠劃分為以下一些內容：第一點，相關威脅性傳染病疫情的產生或疑似病情的發現。第二點，食物、飲用水中毒，有死亡病例產生，集體性急性中毒事件。[1]第三點，群體未知病例的產生。第四點，意外事故或故意傷人事件。第五點，上級部門規定的其他事件。

三、海運交通衛生監督工作中存在的問題

當前的海運交通衛生監督工作中普遍存在著以下的問題：

第一個問題是，衛生監督經費不足。相關海運衛生監管部門要順利開展工作就必須得到相應的資金支持，但部分上級部門卻沒有根據其實際情況進行應有的工作開展經費的劃撥。這種情況就導致監督所只能面向所服務的群體進行按照國家要求標準的收費。資金的缺乏還導致了監督所不得不通過裁員來維持自身的發展。而衛生監督設備陳舊，同樣成為了一個阻礙海運交通衛生監督所順利開展工作的因素。

第二個問題是，海運交通衛生監督所內部的員工對自身工作的重要性缺乏合理的認知。[2]這部分員工沒有合理重視起自身工作的重要意義，反而認為自己的工作對維持正常的船舶運輸效益影響不大。

四、加強船舶衛生監管的相關舉措

1.抓優質服務，實現雙贏

衛生監督執法機構的相關工作者首先必須樹立正確的職業觀念，將工作開展的出發點放置在為人民服務的層面上。衛生監督執法機構的第一要義首先就應該是為民服務，擺正自己的位置與明確工作目標完成的核心。執法機構內部要不斷激發出相關人員的服務意識，構建出科學的系統管理措施來推動為民服務工作的順利開展。并嚴格執行規章制度來確保其措施的落實。衛生監督執法機構的專業人才需要在工作開展中充分發揮出自己的專業優勢，針對海上運輸過程中所出現的各種問題進行及時的策略探討與處理，幫助海運工作人員有效控制公共衛生事件的影響范圍，為海運企業提供科學有效的技術支持。這樣的工作模式既能夠有效推動衛生監管工作的順利開展，也提升了企業的市場競爭力。

2.發揮專業優勢，加大監督力度

海運交通衛生監督所本身具有其專業的公共衛生事件處理經驗與專業的技術手段。因此衛生監督所一定需要樹立起積極的職業觀念，以不同的角度和突破點為切入來進行監督工作的有效推進。面對工作中所出現的各種問題，相關監督人員不能出現得過且過的消極心理或者畏難情緒，必須樹立這樣一種責任意識：必須對人民的生命健康安全所負責。對于各項衛生監管工作都要以積極的態度來完成，并且確保工作任務完成的質量和成果。而要使得海運交通衛生監管部門能夠充分發揮自己的專業優勢，就需要從以下這些方面來開展監督工作：第一點，食品衛生監督;第二點，公共場所衛生監督;第三點，對船舶環境四害的監測。第四點，預防傳染病的產生與傳播。第五點，對船員職員進行健康教育，等等。

而對于其中的食品安全問題，海運交通衛生監督所需要進行重點把控。首先需要從食物采購的來源進行嚴格把關，要求相關采購者保留采購憑證。然后需要確保食具、炊具消毒的合格率。針對食品采購到最終烹飪成形的全過程都需要嚴格把控，這樣才能最大程度地降低食品安全問題出現的幾率。而嚴格的衛生監管在保障職工生命健康安全的同時也使得船舶的通行率大大提升，由此確保了海上交通運輸工作的順利開展。

3.溝通協調，良性互動

在海上交通運輸衛生監管工作推進的過程中同時涉及到多個部門的共同運行。因此加強各部門的溝通與協調是增強工作開展效率的有效手段。衛生監管所應當樹立起正確的整合意識，從相關企業以及社會、人民的利益角度出發，積極主動地協調各部門工作的順利推進。[3]相關部門應在工作進行的過程中建立起良好的溝通渠道，并營造出良好的合作氛圍，從而有效提升海上交通運輸衛生監管工作的質量與效率。

參考文獻

[1]李繼清.海上交通運輸系統衛生監督的作用和地位[J].中國交通醫學雜志，2004（05）：580-581.

[2]姜鐵萬.探討公共場所衛生管理工作中存在的問題及應對策略[J].世界最新醫學信息文摘，2018，18（94）：183+192.

[3]單麗麗.我國生活飲用水安全衛生與健康問題現況及對策分析[J].世界最新醫學信息文摘，2018，18（89）：196.

（作者單位：大連海事大學）