城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

趙紅霞

摘?要：作為一種新型的發(fā)展范式，城鎮(zhèn)化發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展模式的反思、批判和超越，代表著農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化的基本方向，是未來(lái)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)性策略。在充分肯定城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化積極意義的同時(shí)，本文試圖準(zhǔn)確把握農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心內(nèi)涵，審視農(nóng)村學(xué)前教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的多重困境，解析構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化模式的艱難性，并嘗試提出了我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的基本路向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育;城鎮(zhèn)化;可持續(xù)發(fā)展;幼兒教師專業(yè)發(fā)展;城鄉(xiāng)文化資源

中圖分類號(hào)：G617?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1674-7615（2019）06-0077-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.011

Realistic?Demand?for?Sustainable?Development?of?Rural?Preschool?Education?in?the?Process?of?Urbanization

ZHAO?Hongxia

（Teachers?College，Jingchu?University?of?Technology，?Jingmen，Hubei，448000，China）

Abstract：As?a?new?development?paradigm，?urbanization?is?the?reflection，?criticism?and?transcendence?of?the?traditional?rural?development?model，?representing?the?basic?direction?of?the?modernization?of?the?rural?preschool?education，?a?leading?strategy?for?the?development?of?the?rural?preschool?education?in?the?future.?While?fully?affirming?the?positive?significance?of?urbanization?development?for?the?modernization?of?rural?preschool?education，?this?paper?tries?to?accurately?grasp?the?core?connotation?of?rural?preschool?education，?examine?the?multiple?predicaments?faced?by?the?development?of?rural?preschool?education，?analyze?the?difficulties?in?constructing?the?rural?preschool?education?mode，?and?tries?to?find?out?a?basic?sustainable?development?path?of?rural?preschool?education?in?urbanization.

Key?word：rural?preschool?education;?urbanization;?sustainable?development;?professional?development?of?preschool?teachers;?cultural?resources?of?urban?and?rural?areas

農(nóng)村學(xué)前教育作為中國(guó)教育體系中的重要組成部分，在中國(guó)的教育改革和發(fā)展中居于特殊重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化。在這種劇烈演變的進(jìn)程中，農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展既是農(nóng)村學(xué)前教育最為突出的矛盾，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。城鎮(zhèn)化發(fā)展既是農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向，也是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，必將成為引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和基本政策導(dǎo)向。本文準(zhǔn)確把握農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)涵，充分肯定城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化的積極意義，在農(nóng)村學(xué)前教育獨(dú)特的中國(guó)情境中理性審視城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的多重困境，深刻理解構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化模式的艱難性，并嘗試提出我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的基本路向。

一、農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化進(jìn)程可持續(xù)內(nèi)涵的多元解讀

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的界定歧義紛呈。對(duì)城鎮(zhèn)化概念的理解有一個(gè)辨析的過(guò)程，有觀點(diǎn)認(rèn)為“城鎮(zhèn)化”與“城市化”概念等同，認(rèn)為二者都是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，并實(shí)現(xiàn)市民化的過(guò)程?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)》對(duì)城市化的定義是：人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程[1]。有觀點(diǎn)認(rèn)為二者的具體指向不同，認(rèn)為“城市化”主要以城市作為人口的轉(zhuǎn)移目的地，以大城市發(fā)展為中心的城市化，而城鎮(zhèn)化是具有中國(guó)特色的概念，也是一種中國(guó)式的發(fā)展模式，指流動(dòng)人口不僅向城市轉(zhuǎn)移，也向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[2]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，面對(duì)日益突出的“城市病”問(wèn)題和可能遭遇的“中等收入陷阱”，提出了新型城鎮(zhèn)化的概念，更加強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工與制度變遷整個(gè)過(guò)程，在不同時(shí)期呈現(xiàn)不同的特征、形態(tài)與功能。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化研究始終保持濃厚興趣，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)的理論研究日趨系統(tǒng)和深入。社會(huì)學(xué)界主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究人口、地域、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式及價(jià)值觀與城市化的表征關(guān)系，提出城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為城市數(shù)目增多、城市空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張、城鎮(zhèn)人口增加、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。教育學(xué)界主要從教育本質(zhì)出發(fā)研究城市化與教育發(fā)展的辯證關(guān)系，有觀點(diǎn)認(rèn)為教育對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有促進(jìn)作用，有觀點(diǎn)認(rèn)為具有消極作用，主要論述城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)教育的“挑戰(zhàn)”，問(wèn)題聚焦于“病理說(shuō)”“危機(jī)說(shuō)”，也有觀點(diǎn)提出了“城鄉(xiāng)教育一體化”“教育均衡”等解決策略[3]。

縱觀已有研究，雖然不同學(xué)者觀點(diǎn)不同，研究視角不同，但都試圖來(lái)回答“城鎮(zhèn)、教育與人的發(fā)展”的關(guān)系問(wèn)題。其問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是探尋人類活動(dòng)的理性規(guī)則，即可持續(xù)性。當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型與教育體制改革密切相連，與其他時(shí)空相比較而言，中國(guó)當(dāng)代的顯著特點(diǎn)是現(xiàn)代化，而中國(guó)現(xiàn)代化現(xiàn)階段的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。在此背景下，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，主要表現(xiàn)為目前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展整體上處于一種薄弱狀態(tài)，且在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快催生了一些新的問(wèn)題。如何實(shí)施優(yōu)質(zhì)、均等、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市教育先進(jìn)思想、先進(jìn)理念向農(nóng)村學(xué)前教育傳播和輻射，通過(guò)接納、吸收城市文化，新生出富有優(yōu)秀特質(zhì)的文化，形成獨(dú)特的農(nóng)村學(xué)前教育，需要在可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)照下，立足于新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景，農(nóng)村學(xué)前教育與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育與城市教育以及農(nóng)村學(xué)前教育系統(tǒng)自身的動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)同共進(jìn)，從而充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)前教育的鄉(xiāng)村重建和鄉(xiāng)土文化傳承功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童的健康成長(zhǎng)[4]。

二、農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)困境

1.財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期短缺使得農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化先天發(fā)育不足

農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化需要長(zhǎng)期的資金投入，運(yùn)行成本很高?！?001年中國(guó)教育綠皮書(shū)》中提出城鎮(zhèn)型教育體系的表現(xiàn)有三個(gè)顯性指標(biāo)：一是財(cái)政實(shí)力充足，二是學(xué)習(xí)者及用人單位的支付水平較高，三是教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道暢通多樣[5]。我們從這個(gè)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，充足的財(cái)政投入是城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)志之一。研究表明，學(xué)前教育質(zhì)量與經(jīng)費(fèi)投入正相關(guān)，教育經(jīng)費(fèi)盡管不是有質(zhì)量的學(xué)前教育的充分條件，但卻是一個(gè)必要條件。一些發(fā)達(dá)地區(qū)具備有效支撐學(xué)前教育城鎮(zhèn)化發(fā)展有效運(yùn)轉(zhuǎn)的雄厚財(cái)力，但對(duì)于絕大部分農(nóng)村地區(qū)而言，這種較高的發(fā)展成本往往成為幼兒園的難以承受之重。從農(nóng)村幼兒園實(shí)際情況來(lái)看，政府或教育行政部門(mén)沒(méi)有為農(nóng)村學(xué)前教育提供足夠的資金，多數(shù)農(nóng)村幼兒園屬于自籌自支，農(nóng)村幼兒園經(jīng)費(fèi)多來(lái)源于保教費(fèi)的收入，保教費(fèi)又很低，一個(gè)學(xué)期大概在750～1?000元左右，大多數(shù)幼兒園處于虧損狀態(tài)，保教經(jīng)費(fèi)不足以支撐幼兒園的運(yùn)作與持續(xù)發(fā)展。在這種基本運(yùn)行都難以維持的情況下，還要按照城市幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)行和管理，致使絕大部分幼兒園僅有一個(gè)空殼和框架。更為嚴(yán)重的是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展階段的提升，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的要求會(huì)越來(lái)越高，那么，農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化建設(shè)所需的財(cái)政資金勢(shì)必越來(lái)越高。在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下很多農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費(fèi)缺口越來(lái)越大，以致大部分農(nóng)村幼兒園都處于“低水平”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。也就是說(shuō)，農(nóng)村學(xué)前教育并未隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而有著同步的質(zhì)量提升，其中決定城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平最關(guān)鍵的因素，無(wú)疑是財(cái)政性學(xué)前教育投入的水平。

2.充足的專業(yè)化人力資本的缺乏使得農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化面臨后天營(yíng)養(yǎng)不良

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是一個(gè)人口變遷與人力資本提升的過(guò)程，人口的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)變以及人力資本水平的不斷提升，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的形成和發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，幼兒園教師無(wú)疑是人力資本的核心因素。也就是說(shuō)，農(nóng)村學(xué)前教育城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與幼兒園教師密不可分，充足的專業(yè)的幼兒園教師是幼兒園教育質(zhì)量的關(guān)鍵保障。近年來(lái)，學(xué)前教育事業(yè)受到全社會(huì)的高度重視，人們對(duì)幼兒園教師的要求越來(lái)越高?！队變航處煂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)分為專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力三個(gè)維度。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程又給變化中的農(nóng)村幼兒園教師提出了更高、更新的要求。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村即包含農(nóng)村的特點(diǎn)，又包含城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，并逐漸向城鎮(zhèn)靠攏的過(guò)程。這就要求農(nóng)村幼兒園教師既要研究農(nóng)村幼兒教育，又要研究城市幼兒教育。然而，在我們的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量不足、專業(yè)化水平不高，尤其是農(nóng)村幼兒園教師來(lái)源的“隨意性”，難以支撐其城鎮(zhèn)化發(fā)展。根據(jù)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》最新標(biāo)準(zhǔn)，全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師;半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員[6]。根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，農(nóng)村幼兒園教師師資配備達(dá)標(biāo)率很低，平均每班都不足兩人，基本上都是一人一班。然而，在有限的師資中，教師的專業(yè)素養(yǎng)基本不達(dá)標(biāo)，其來(lái)源基本上是小學(xué)轉(zhuǎn)崗或初高中畢業(yè)背景的教師。由于缺乏學(xué)前教育專門(mén)的學(xué)習(xí)，對(duì)幼兒教育理論的理解程度低，缺乏規(guī)范的科學(xué)的觀念和行為，對(duì)幼兒教育缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，致使幼兒教育容易走向“重教輕保”“小學(xué)化”的教學(xué)方式和“只保不教”的“保姆式”的管理。由上可以看出，農(nóng)村幼兒園教師整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體綜合素質(zhì)有待提高。同時(shí)，該群體的工資福利待遇較低，人員流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致部分幼兒園工作很難有效開(kāi)展，使得城鎮(zhèn)化教育體系很難有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

3.多元化文化沖突下價(jià)值取向的缺失致使農(nóng)村學(xué)前教育城市特征明顯

長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元化思維方式的影響，在我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展文化路向的選擇中，也出現(xiàn)了兩種截然相反的觀點(diǎn)，即鄉(xiāng)土化和城市化。改革開(kāi)放后，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村文化的發(fā)展趨勢(shì)是原有的鄉(xiāng)土文化特征逐漸消弭，鄉(xiāng)村的“城市”特征越來(lái)越明顯。長(zhǎng)期“城市主導(dǎo)”的價(jià)值預(yù)設(shè)，使得農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是參照城市教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量，其管理模式也是采用城市教育的模式進(jìn)行治理，其做法是將城市教育的要素簡(jiǎn)單復(fù)制到農(nóng)村學(xué)前教育中去[7]。也就是說(shuō)，農(nóng)村學(xué)前教育不管是在價(jià)值取向上，還是在教育內(nèi)容選擇、課程設(shè)計(jì)乃至教育方法的運(yùn)用上，都越來(lái)越脫離農(nóng)村場(chǎng)域。比如，一些幼兒園戶外場(chǎng)地本來(lái)是天然的草坪，而按照城市幼兒園標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一鋪設(shè)成人造草坪，甚至不惜花費(fèi)幾萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)幾個(gè)機(jī)器人，就為了響應(yīng)現(xiàn)代化的呼聲，這些行為造成了農(nóng)村幼兒園有限資金的浪費(fèi)。在課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容選擇上更為明顯的特征是傾向于設(shè)計(jì)和選擇遠(yuǎn)離農(nóng)村孩子現(xiàn)實(shí)生活的城市素材。這種城市傾向?qū)е鲁鞘薪逃贿m應(yīng)農(nóng)村學(xué)前教育，而農(nóng)村學(xué)前教育的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。顯然，這些都是在城市幼兒園才能開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村的孩子來(lái)說(shuō)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)、沒(méi)見(jiàn)過(guò)，更談不上理解掌握，造成了孩子學(xué)習(xí)的障礙。而對(duì)于老師來(lái)說(shuō)，如對(duì)于現(xiàn)代化的搜索資源、城市幼兒園教育使用的教學(xué)資源、設(shè)施設(shè)備等，大多因不懂操作而成為擺設(shè)，既增加了教師教學(xué)的難度，也極大地造成資源的浪費(fèi)。

4.教育城鎮(zhèn)化速度的加快導(dǎo)致城鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園在園幼兒規(guī)模差距擴(kuò)大

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集和遷移的自然歷史過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平每年約提高1%，意味著每年約有1?000多萬(wàn)農(nóng)村居民流動(dòng)到城鎮(zhèn)。這些流動(dòng)人口對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育資源供給與需求的均衡狀態(tài)造成了沖擊。2002—2013年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園在園學(xué)生規(guī)模差距日益擴(kuò)大，兩者呈現(xiàn)同步變化。2002年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平僅為39.09%，城鎮(zhèn)化幼兒園在園學(xué)生總數(shù)高出農(nóng)村26萬(wàn);到2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.73%，城鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園在園人數(shù)規(guī)模差距擴(kuò)大到1?736萬(wàn)[8]。與此同時(shí)，需要注意的是全國(guó)學(xué)前毛入園率的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)整體放緩。2014—2015年的數(shù)據(jù)表明，與過(guò)去幾年相比，雖然入園率不斷提高，但年均增長(zhǎng)率下降幅度較大。以縣鎮(zhèn)和農(nóng)村為例，2010—2014年入園（班）人數(shù)平均增長(zhǎng)率為0.66%，而2014—2015年增長(zhǎng)率則降至0.23%。據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)，2030年，城鎮(zhèn)學(xué)齡人口持續(xù)增長(zhǎng)，其學(xué)前教育學(xué)齡人口將增長(zhǎng)29.43%;相反，農(nóng)村學(xué)齡人口將持續(xù)下滑，其中，學(xué)前教育學(xué)齡人口規(guī)模下降54.65%[9]。這說(shuō)明，隨著農(nóng)村人口規(guī)模的下降，農(nóng)村居民對(duì)學(xué)前教育資源的總需求相對(duì)減少，農(nóng)村幼兒園規(guī)模也逐漸縮小。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化路徑

1.加大農(nóng)村學(xué)前教育財(cái)政投入的政策性傾斜和支持力度，建立財(cái)政性增長(zhǎng)的長(zhǎng)效保障機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育投入處于結(jié)構(gòu)失衡和保障缺乏狀態(tài)。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)與教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)前教育在基礎(chǔ)教育總經(jīng)費(fèi)中所占份額很少，而在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)中農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)更少。在教育投入上，中央、省、市對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育會(huì)有投入，但多為一次性投入，缺乏制度保障，農(nóng)村幼兒園的后續(xù)發(fā)展完全是通過(guò)保教費(fèi)的收入自負(fù)盈虧來(lái)維持。農(nóng)村幼兒教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)的健康發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，農(nóng)村幼兒教育的缺失或質(zhì)量不優(yōu)將會(huì)影響到人一生后續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，為使農(nóng)村幼兒能夠在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中真正享受到有質(zhì)量保證的教育服務(wù)，實(shí)施教育投入傾斜政策，財(cái)政資金的增量調(diào)整和存量調(diào)整[10]，通過(guò)傾斜性的公共財(cái)政支持，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育投入的支持力度，建立財(cái)政性增長(zhǎng)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育高水平可持續(xù)均衡發(fā)展。

2.建立健全農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)機(jī)制，全面提升農(nóng)村幼兒教師專業(yè)能力

針對(duì)農(nóng)村幼兒園教師量少質(zhì)不優(yōu)的現(xiàn)狀，各級(jí)政府采取了一些措施來(lái)緩解師資不足的矛盾，如在高校中定向培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育師資、高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教、城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村支教帶教、實(shí)施培訓(xùn)等。這些措施雖然一定程度上緩解了師資不足的問(wèn)題，但只是杯水車薪。學(xué)前教育師資緊缺狀況不僅是農(nóng)村甚至是全國(guó)都存在的共性問(wèn)題，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生基本上都流向了城市，尤其是一、二線城市，城鎮(zhèn)幼兒園在自身缺乏師資的情況下對(duì)農(nóng)村也是無(wú)暇顧及，教師培訓(xùn)因缺乏針對(duì)性，其實(shí)效性也不高。針對(duì)此狀況，筆者認(rèn)為，依據(jù)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律建立健全農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)常態(tài)機(jī)制是全面提升農(nóng)村幼兒教師專業(yè)能力的可持續(xù)路向。農(nóng)村幼兒教師來(lái)源上基本是中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師和沒(méi)有接受過(guò)學(xué)前教育正規(guī)學(xué)習(xí)的初高中學(xué)歷的教師，依據(jù)林伯曼（Huberman，M.）教師職業(yè)周期理論，農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展還只是處于入職的前期，首先需要解決的是職業(yè)適應(yīng)與職業(yè)規(guī)范問(wèn)題。有學(xué)者構(gòu)建了農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)階段培養(yǎng)方案，提出初期階段重在基本業(yè)務(wù)與基本技能的培養(yǎng)，中期階段重在專業(yè)技能與實(shí)踐能力的豐富，中后期重在與教師資格證獲得相關(guān)培訓(xùn)，后期關(guān)注綜合素養(yǎng)的提升[11]。按照分階段培養(yǎng)，能夠培養(yǎng)出適應(yīng)幼兒教育的合格幼兒教師，關(guān)鍵是培養(yǎng)過(guò)程需要長(zhǎng)期的持續(xù)性過(guò)程，為此，建構(gòu)起一套農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)常態(tài)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

3.整合城鄉(xiāng)文化資源，形成具有獨(dú)立價(jià)值的農(nóng)村學(xué)前教育理性發(fā)展之路

農(nóng)村學(xué)前教育的研究正在走向多層次、多類型構(gòu)成的立體式研究。教育的可持續(xù)性發(fā)展是多樣態(tài)型的，是多種發(fā)展路徑和多類發(fā)展模式的結(jié)合。目前，農(nóng)村學(xué)前教育在實(shí)踐中存在誤用、套用和泛用城市化模式的現(xiàn)象，我們應(yīng)樹(shù)立系統(tǒng)化的思維方式，把城鄉(xiāng)看成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，整合城鄉(xiāng)文化資源。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展具有自組織性的特征，主要體現(xiàn)為農(nóng)村學(xué)前教育能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化，因地適時(shí)地調(diào)整策略，保持與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。農(nóng)村學(xué)前教育在發(fā)展過(guò)程中，不是跟隨、模仿城市化道路，而是走出一條適合自身的可持續(xù)性發(fā)展道路，既保持延續(xù)農(nóng)村原有的傳統(tǒng)習(xí)俗，又有選擇性地借鑒城市文化價(jià)值觀念[12]。魯潔提出，任何一種教育模式的發(fā)展都要受到傳統(tǒng)文化的影響，“現(xiàn)在的教育必然是在原有教育的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。它決不可能脫離傳統(tǒng)的根基而任意創(chuàng)建?！鞭r(nóng)村學(xué)前教育有其自身發(fā)展的特性，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不能遺失掉自己的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該保持農(nóng)村學(xué)前教育的特色和優(yōu)勢(shì)，留住自己的“根”，也惟有如此，農(nóng)村學(xué)前教育才有存在的意義，才能擁有自身的價(jià)值。

4.積極探索適合農(nóng)村學(xué)前教育的小規(guī)模幼兒園，滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的多元需求

農(nóng)村學(xué)前教育供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性不匹配一直是制約中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵性難題之一，研究農(nóng)村學(xué)前教育需求是確立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和資源供給的重要依據(jù)。然而，需求最容易被人們忽視，有研究者在對(duì)改革以來(lái)近20年的中國(guó)城市研究文獻(xiàn)的考察中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有文獻(xiàn)表明，城市化研究是從農(nóng)民的需求出發(fā)的。蘇聯(lián)學(xué)者S00-Hyang?Choi在1998年提出，隨著幼兒教育城鄉(xiāng)入園率的變化，應(yīng)提供低成本的服務(wù)方式，比如微型幼兒教育中心等?；谀壳稗r(nóng)村幼兒入園率的降低，小規(guī)模幼兒園應(yīng)成為我們研究的重點(diǎn)。小規(guī)模幼兒園并非新生辦學(xué)模式，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在，但受人們認(rèn)識(shí)誤區(qū)和政策歧視被排斥在體制之外，遭遇合理性與不合理性的劇烈沖突[13]。隨著教育城鎮(zhèn)化速度進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村對(duì)學(xué)前教育需求的差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村學(xué)前教育需求量進(jìn)一步萎縮，人們對(duì)“廣覆蓋、?；尽钡钠栈菪缘挠變簣@更加青睞，小規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)村幼兒園辦學(xué)模式將成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，它的存在對(duì)滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的多元學(xué)前教育需求具有重要價(jià)值，研究和探索小規(guī)模幼兒園的常規(guī)態(tài)勢(shì)和辦學(xué)模式是適應(yīng)未來(lái)趨勢(shì)的農(nóng)村學(xué)前教育改革的著力點(diǎn)[9]。

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