以標準化推進傳統文化傳承發展工程

田曉平

摘要：從傳統文化保護與傳承發展和標準化的歷史淵源、國內外傳統文化保護與傳承發展標準化的探索歷程經驗等方面，論證了以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程的實踐基礎和理論依據，以期達成共識，用標準化推動優秀傳統文化保護與傳承發展工程落實落地。

關鍵詞：標準化 優秀傳統文化 保護工程

Abstract： This paper discusses the historical origin of the protection，inheritance and standardization of traditional culture，and the experience of the exploration of the standardization of the protection and inheritance of traditional culture at home and abroad，demonstrates the practical basis and theoretical basis of promoting the protection and inheritance of excellent traditional culture by standardization.

Key words： ?standardization，excellent traditional culture，protection engineering

1 ?引言

實施中華優秀傳統文化傳承發展工程、為堅定“四個自信”和實現中華民族偉大復興中國夢提振底氣、鑄魂聚力，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全面審視全球治理和經濟全球化背景下紛繁復雜的形勢，直面一些珍貴的中華優秀傳統文化因知識產權保護和文化遺產保護體系不健全而出現傳承發展瀕危的嚴酷現實，我們應盡快建立和完善傳統文化保護和傳承發展法律和制度體系，為優秀傳統文化永續相傳和創新發展提供方法路徑和可靠保障。標準化作為在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的實踐活動，是人們認識世界、改造世界的科學工具，是公認的技術規則和治理世界的基礎性制度，對優秀傳統文化的知識產權保護和文化遺產保護具有不可或缺、無可替代作用。但目前我國的優秀傳統文化保護和傳承發展標準化活動還很欠缺，處在只有少數地區的少數領域零散地制定了少數項目保護的技術規范要求的初始起步階段，優秀傳統文化保護與傳承發展標準化工作體系和標準體系尚未建立，標準供給還不平衡、不充分，缺乏實踐總結和理論研究，標準化意識亟待加強。融會貫通領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習理解習近平總書記關于實施標準化戰略和實施中華優秀傳統文化傳承發展工程一系列重要論述，開展優秀傳統文化保護與傳承發展標準化理論研究和實踐探索，以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程，是堅定“四個自信”實現中華民族偉大復興中國夢的一項重大課題，應引起全社會的廣泛關注和傾力投入。

2 ?國際社會為實施傳統文化保護與傳承積累了豐富經驗

人類隨著生產力發展和經貿往來與文化交往增多對優秀傳統文化保護與傳承發展不斷關注，世界各國和國際社會為保護優秀傳統文化作出了不懈努力，經過研究和協商推進形成了各類公約和立法，積累了許多好的經驗做法，為開展優秀傳統文化保護與傳承發展標準化活動奠定了堅實基礎，提供了基本依據。在把優秀傳統文化作為私有財產對著作權不被侵犯和損害保護方面，1887年12月由法國雨果主持建立的國際文學藝術協會，經10個原始簽字國協商互換批準書，以《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》定名生效形成了世界上第一個國際著作權保護公約。聯合國教科文組織和世界知識產權組織在《世界人權宣言》統領下，從1955年簽訂生效的《世界版權公約》發布，到1967年簽訂的《成立世界知識產權組織公約》正式生效，再到1976年順應突尼斯制定《文學與藝術產權法》等非洲、南美洲等發展中國家提出的優秀傳統文化國際保護主張共同制定《發展中國家著作權保護突尼斯示范法》，1982年形成《保護民間文學表達形式、防止不正當利用及其他侵害行為的國內法示范法條》，直到世界知識產權組織成立“知識產權與遺產資源、傳統知識和優秀傳統文化政府間委員會”，以及目前仍在協商和起草過程中的諸如《保護傳統文化表現形式：條款草案》等多項草案，影響了非洲知識產權組織制定了《班吉協定》和50多個國家相繼在本國著作權法內建立起優秀傳統文化作品的特殊保護機制，為保護優秀傳統文化知識產權積累了寶貴經驗。在把優秀傳統文化作為公共遺產對傳承發展權不被阻斷和毀壞方面，聯合國教科文組織從1972年簽訂發布《保護世界文化和自然遺產公約》，到1989年通過《保護民間創作建議案》、2001年通過和發布《世界文化多樣性宣言》、2003年通過和發布《保護非物質文化遺產公約》吸引了世界近180個國家締約參與，再到2006年成立“保護非物質文化遺產政府間委員會”，以具體實踐行動和舉措大力推進了優秀傳統文化遺產保護。在其他相關領域，世界貿易組織在法律框架發展中設立了《與貿易有關的知識產權協定》，聯合國環境規劃署簽約發布的《生物多樣性公約》等國際公約都從不同角度對優秀傳統文化知識產權保護提供了借鑒。國際社會和世界各國開展優秀傳統文化保護與傳承發展的實踐，積累的科學、技術和經驗綜合成果，為實施優秀傳統文化保護與傳承發展標準化提供了深厚的沃土和豐富的源泉。

3 ?國外標準化逐漸向優秀傳統文化保護與傳承發展領域擴延

國際標準化組織確定的世界標準日主題、制定的國際標準目錄和新成立的技術組織目錄表明，國際標準已從傳統制造業擴大到社會責任、可持續發展、氣候變化、碳足跡和水足跡、公共安全和反恐反欺詐反賄賂等各個領域發展。世界各國標準化應用領域在發展中出現了突破性的拓延。習近平總書記指出：“伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯”。優秀傳統文化保護與傳承發展自第二次世界大戰結束后成為全球治理的一項專題內容 ，國際社會高度重視引進標準化思維理念和方法手段，尋求有力的技術引領和支撐，標準化積極融入優秀傳統文化保護與傳承發展領域發揮作用。世界知識產權組織制定了《非物質文化遺產建檔、記錄和數字化指南》，聯合國教科文組織先后發布了《保護世界文化和自然遺產公約》《實施世界遺產公約的操作指南》《保護非物質文化遺產公約》及《非物質文化遺產術語表》、“人類口傳與非物質文化遺產代表作名錄”遴選建檔標準、《保護非物質文化遺產倫理原則》，日本出臺了《應采取助成措施的無形文化遺產的制定基準》《重要民俗資料制定基準》等標準，美國制定《文化遺產建檔指南》，加拿大頒布了《非物質文化遺產建檔過程中信息采集的問卷格式》《非物質文化遺產田野 調查指導性表格》《非物質文化遺產數字化執行指南》， 世界上許多國家普遍以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展落實落地。標準與立法相輔相成，成為世界各國和國際社會優秀傳統文化保護與傳承發展的基礎制度。

4 ?我國傳統文化保護與傳承發展標準化已初見端倪

改革開放以來，我國從1979年開始展開了民間文藝調查，積極與世界接軌，為優秀傳統文化保護與傳承發展不懈努力，在宣傳、文化、科技等部門成立相關行政機構，組建中國民間文藝研究會、中國民俗學會、中國故事學會 、中國戲曲學會等學術團體，1981年加入聯合國世界知識產權組織，1992年加入《世界版權公約》，2001年加入世界貿易組織履行《與貿易有關的知識產權協定》，2004年加入聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》。我國于1990年頒布實施《中華人民共和國著作權法》，2008年制定《國家知識產權戰略綱要》， 2011年頒布實施《中華人民共和國非物質文化遺產法》。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在突出文化建設在總體布局中的地位和作用，把文化自信作為理論自信、道路自信、制度自信的根基和底氣，2015—2018年相繼印發《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》《國家文物事業發展“十三五”規劃》《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，普遍把優秀傳統文化保護與傳承發展作為重要內容部署實施。在新的歷史方位下，我國優秀傳統文化保護與傳承發展緊跟世界前沿，繼續深化《優秀傳統文化作品著作權保護條例》專門法律研討，積極探索以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展政策、規劃落實。在已有GB/T 21712—2008《古籍修復技術規范與質量要求》、GB/T 3792.7—2008《古籍著錄規則》、GB/T 25601—2010《中國文化遺產標志》、GB/T 26363—2010《民族民俗文化旅游示范區認定》、MZ/T 033—2012《地名文化遺產鑒定》等國家和行業標準基礎上，又發布實施了GB/T 30227—2013《圖書館古籍書庫基本要求》、GB/T 31076.1—2014《漢文古籍特藏藏品定級 第1部分：古籍》、

GB/T 30227—2013《圖書館古籍書庫基本要求》、GB/T 35662—2017《古籍函套技術要求》、GB/T 36748—2018《中國少數民族文字古籍定級》等國家和行業標準，2015年文化部制定了《國家非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工作規范》《非物質文化遺產數字化保護：數字資源采集方案編制規范》《非物質文化遺產數字化保護：數字資源采集實施規范》《非物質文化遺產數字化保護：數字資源采集著錄規則》《傳統戲劇類非物質文化遺產數字資源采集方案編制規范》等標準，各地方還制定了民族服飾、剪紙等體現地域特色的地方標準，一些優秀傳統文化相關社會組織和企業還制定了團體標準和企業標準。但由于我國優秀傳統文化保護與傳承發展標準化起步晚發展慢，無論標準數量還是標準質量，都遠遠不能滿足優秀傳統文化保護與傳承發展的需求，更沒有建立完善的優秀傳統文化保護與傳承發展標準體系，供給不平衡不充分問題非常突出，缺口很大，大力加強標準化將是優秀傳統文化保護與傳承發展的有力路徑。

5 ?優秀傳統文化保護與傳承發展標準化的新時代蘊意

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，即將踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更需要、更迫切、更應該從中華民族傳統文化中汲取戰勝困難、防控風險、解決問題的精神動力和方法路徑，以更基礎、更廣泛、更深厚的文化自信為中華民族偉大復興凝聚更基本、更深沉、更持久的力量。習近平總書記在2016年致第39屆ISO大會的賀信中向世界昭告：“中國將積極實施標準化戰略”，在一系列重要講話中鮮明提出“目前在學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱”，“不能用簡單的商業標準取代藝術標準”等問題，要求提高文化標準，特別是在2018年全國宣傳思想工作會議上強調指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，不僅是我們中國人思想和精神的內核，對解決人類問題也有重要價值。要把優秀傳統文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優秀傳統文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來”，指明了新時代以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程的方向。以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程具有鮮明的新時代蘊意，通過對既包含已形成作品和成果的又包含沒有形成作品和成果的所有優秀傳統文化表達方式和現象進行規范，對特定區域的社會群體的生活景象和精神特質世代相傳和與時俱進提出要求，與新時代對優秀傳統文化傳承根脈、培根固本、增強中華民族偉大復興底蘊底氣和文化自信的要求形成了自然融合、協調一致。開展優秀傳統文化保護與傳承發展標準化既包含知識產權領域強調的私權與利益、自然和文化遺產界強調的公權與利益均應得到尊重不能受到侵害，又囊括非物質文化遺產領域突出努力拯救的傳承危機和風險的化解途徑，與新時代實施中華優秀傳統文化傳承發展工程為中華民族偉大復興鑄魂聚力相輔相成、高度統一，直接引導以標準化推動優秀傳統文化保護與傳承發展工程與新時代同頻共振，為新時代中華民族偉大復興提供中國精神特有的民族靈魂和骨氣脊梁。

6 結論

標準化作為國家治理體系和治理能力現代化的一項基礎性制度，是推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程科學的思維理念和方法工具，無論是優秀傳統文化的知識產權保護還是文化遺產保護，都離不開標準化的引領和支撐。習近平新時代中國特色社會主義思想關于積極實施標準化戰略和中華優秀傳統文化傳承發展工程的一系列重要論述，為以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程明確了正確的方向指南和科學的方法論指導;黨和國家高度重視，對實施標準化戰略和對以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程提出了明確要求和安排部署;國際社會和世界各國包括我國的實踐努力和取得的經驗，為實施標準化戰略和對以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程奠定了堅實基礎開辟了良好的路徑。應從強化四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的高度提升政治站位，大力實施以標準化推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程，從知識產權保護、文化遺產保護的實際和需求出發，建立優秀傳統文化保護與傳承發展標準化工作體系和標準體系，強化相關領域的標準化意識，學會標準化思維理念和方式方法，把握優秀傳統文化保護與傳承發展標準的內部結構與外部環境各個要素的必然聯系和發展趨勢，在掌握規律的基礎上，研究制定優秀傳統文化保護與傳承發展標準子體系和標準項目，為推進優秀傳統文化保護與傳承發展工程落實落地提供可靠有力的標準引領和技術支撐。

參考文獻

[1] ?習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社? ? ? 會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次代表大會上的? ? ? 報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 習近平.習近平談治國理政 [M].北京：外文出版社，? ? ? 2014.

[3] 習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出? ? ?版社，2017.

[4] 華崗.規律論[M].北京：人民出版社，1982.

[5] 周林.知識產權研究：第二十三卷[M].北京：知識產權? ? ?出版社，2014.

[6] 薛達元，崔國斌，蔡蕾，等.遺產資源、傳統知識與知識? ? ?產權[M].北京：中國環境科學出版社，2009.

[7] 萊萬斯基.原住民遺產與知識產權：遺產資源、傳統知識? ? ?和優秀傳統文化[M].北京：中國民主法治出版社，2011.

[8] 顧軍，苑利.文化遺產報告：世界文化遺產保護運動的理? ? ?論與實踐 [M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[9] 張平，馬驍.標準化與知識產權戰略[M].北京：知識產? ? ?權出版社，2005.

[10] 國家版權辦公室.國際版權和鄰接權條約[M].北京：中? ? ? ?國書籍出版社，1999.

[11] 劉瑾，孫曉立.優秀傳統文化的知識產權保護[M].北京：? ? ? ?知識產權出版社，2017.

[12] 黃玉燁.優秀傳統文化的法律保護 [M].北京：知識產? ? ? ?權出版社，2008.

[13] 鐘敬文.民間文化講演集[M].南寧：廣西民族出版社，? ? ? ?1998.

[14] 奧利，達卡爾.遺傳資源與相關傳統知識的獲取與惠益? ? ? ?分享[M].北京：中國環境科學出版社 ，2012.

[15] 德利婭·利普希克.著作權和鄰接權[M].北京：中國對? ? ? ?外翻譯出版公司，2000.

[16] 文化部非物質文化遺產司.非物質文化遺產保護法律法? ? ? ? 規資料匯編[M].北京：文化藝術出版社 ，2013.

[17] 鄭成思.知識產權文叢：第8卷[M].北京：中國方正出? ? ? ? 版社 ，2002.

[18] 單霽翔.民間文化遺產保護[M].天津：天津大學出版社 ，? ? ? ? 2015.

[19] 曹新明.知識產權保護戰略研究[M].北京：知識產權出? ? ? ? 版社，2010.

[20] ISO/IEC.ISO/IEC導則：中英文對照 [M].北京：中? ? ? ? 國標準出版社，2008.

[21] 甘藏春，田世宏.中華人民共和國標準化法釋義[M].北? ? ? ? 京：中國法制出版社，2017.

[22] ?李鵬.中國古代標準化探究[M].北京：中國質檢出版? ? ? ? ?社/中國標準出版社，2016.

[23] 劉春青.美國、英國、德國、日本和俄羅斯標準化概論? ? ? ?[M].北京：中國標準出版社，2012.

[24] 魏爾曼.標準化是一門新學科[M].北京：科學技術文獻? ? ? ?出版社，1980.

[25] 李約瑟.中國科學技術史[M].北京：科學出版社，2003.

[26] 桑德斯.標準化的目的與原理[M].北京：科學技術文獻? ? ? ?出版社，1974.

[27] 松浦四郎.工業標準化原理[M].北京：技術標準出版? ? ? ? 社，1981.

[28] 李春田.標準化概論（第四版） [M].北京：中國人民大學? ? ? ?出版社，2005.

[29] 顧孟潔.標準化科普與學術文集[M].北京：中國標準出? ? ? ? 版社，1999.

[30] 張錫純.標準化系統工程 [M].北京：北京航空航天大? ? ? ? 學出版社，1992.

[31] 麥綠波.標準化學——標準化的科學理論[M].北京：科? ? ? ? 學出版社，2017.

[32] 中國標準化研究院.標準化若干重大理論問題研究[M].? ? ? ?北京：中國標準出版社，2007.

[33] 中國標準化研究院.中國標準化戰略研究[M].北京：中? ? ? ? 國標準出版社，2007.

[34] 當代中國叢書編輯部.當代中國的標準化[M].北京：中? ? ? ? 國社會科學出版社，1986.

[35] 質量 標準化 計量百科全書[M].北京：中國大百科全書? ? ? ?出版社，2001.

[36] 習近平.致第39屆國際標準化組織大會的賀信[N].人民? ? ? ?日報，2016-9-13（1）.

[37] 習近平.舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成? ? ? ?新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-? ? ? ?8-23（1）.