淺談新時代廣西部分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

【摘 要】廣西作為西南部省份，發(fā)展較東部沿海地區(qū)較為緩慢，省內(nèi)地市間發(fā)展的不平衡，各經(jīng)濟區(qū)之間發(fā)展不平衡。這種不平衡主要來源于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率較低、創(chuàng)新能力較低和區(qū)域間帶動作用未能凸顯。為了解決這些問題，就必須要從戰(zhàn)略層面制定應(yīng)對策略，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強政策的引領(lǐng)作用，形成以點帶面的整體發(fā)展效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】廣西；協(xié)調(diào)發(fā)展；戰(zhàn)略

黨的十九大召開以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就被列入政府各項任務(wù)的重中之重，十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在不平衡發(fā)展中，區(qū)域間的不平衡發(fā)展首當(dāng)其沖，沿海地區(qū)由于其區(qū)位因素極易獲得較好的發(fā)展，西北、西南區(qū)則相對較難獲得發(fā)展。發(fā)展的不平衡問題一斤成為我國目前面臨的一個最為棘手的問題。

廣西作為西南部省份，發(fā)展較東部沿海地區(qū)較為緩慢，且廣西省內(nèi)部由于地勢、民族和人口等原因，省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展也十分不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在廣西省的經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)、人民物質(zhì)精神需求結(jié)構(gòu)、和產(chǎn)業(yè)增長驅(qū)動力等方面，并且廣西省發(fā)展的這些不平衡要素近年來越顯顯著，由此，確立新時代下廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略就成了當(dāng)前廣西發(fā)展的首要任務(wù)。

一、廣西省協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題

要想確立新時代下廣西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須要弄清廣西省在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨的問題，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

一是地市間發(fā)展的不平衡，這主要體現(xiàn)為各地市間GDP總量和人均量之間的不平衡性，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣西省14個地市的經(jīng)濟發(fā)展水平都處于極不平衡的狀態(tài)，南寧在GDP總量上居于首位，在數(shù)量級上較其他地市遠高，在GDP占全省的比重上，南寧也遠高于其他地市。但是在人均GDP上，南寧卻并不是最高，北海是廣西省人均GDP最高的地市，這充分說明，南寧雖然是廣西的省會城市，盡管在GDP上領(lǐng)先于其他城市，但是，卻存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、經(jīng)濟水平虛高等問題。

二是各經(jīng)濟區(qū)之間發(fā)展不平衡，廣西省主要劃分為北部灣經(jīng)濟區(qū)、桂西資源富集區(qū)和珠江西江經(jīng)濟區(qū)，這三個經(jīng)濟區(qū)之間的發(fā)展也極不平衡，這種不平衡首先表現(xiàn)在GDP總量上，珠江西江經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量近14000億元，但是桂西資源富集區(qū)GDP總量卻不足3000億元。此外，三個區(qū)域之間在日常銷售品總額和日常消費投資方面差距也非常大，這表明三塊經(jīng)濟區(qū)的消費水平存在巨大的差距，人民生活質(zhì)量極不平衡。

如果進一步分析，我們會發(fā)現(xiàn)，在地市不平衡和經(jīng)濟區(qū)不平衡的表象下還隱藏著更多的經(jīng)濟發(fā)展不平衡因素，主要如下：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。廣西省全省第一產(chǎn)業(yè)遠地域第二、三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)又較第三產(chǎn)業(yè)更高。我們知道，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平代表了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，當(dāng)下廣西第三產(chǎn)業(yè)落后的情況也說明了廣西整體經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。

二是行業(yè)發(fā)展不平衡。在諸行業(yè)中，廣西的工業(yè)增加值每年較其他行業(yè)更高。工業(yè)增加值中，傳統(tǒng)工業(yè)又占總增加值的較大部分。此外，廣西省的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值也較低，這也產(chǎn)品能夠側(cè)面反映出廣西省整體金融市場發(fā)展較為不均衡。

三是收入發(fā)展不平衡。收入發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入發(fā)展不平衡和行業(yè)收入發(fā)展不平衡。南寧市普遍工資最高，來賓市工資最低，兩者年均收入之間差額達23000元。此外，較國家平均年收入而言，全廣西也只有南寧一市超過60000元的基準(zhǔn)水平，其他地市較南寧相差達10000元之多。

二、廣西省不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因分析

廣西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之所以會出現(xiàn)以上種種問題，其原因是多方面的，但是總結(jié)起來分為以下幾個方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率較低。廣西省在經(jīng)濟快速增長的前提下，未能改變之前高消耗、高投入的盛產(chǎn)模式，技術(shù)進步較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展也并不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總之較全國平均水平更低，第三產(chǎn)業(yè)也相對落后。廣西的企業(yè)普遍都處在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，投入高、消耗高，產(chǎn)出低、效率低。

二是創(chuàng)新能力較低。科技是發(fā)展的第一動力，而創(chuàng)新是科技的源泉。廣西省綜合科技水平在全國相對落后，政府缺乏相對應(yīng)的人才引進和鼓勵措施，缺乏大體量基金的引導(dǎo)作用，沒有相應(yīng)的政策激發(fā)創(chuàng)新動力。

三是區(qū)域間帶動作用未能凸顯。區(qū)域間未能形成帶動作用，沒有能夠充分發(fā)展各地市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終形成對周邊欠發(fā)達地區(qū)的整體帶動作用，也未能通過南寧這一中心點形成對周圍地市的輻射效應(yīng)。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

在分析了廣西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題及其原因后，筆者總結(jié)出了以下對應(yīng)策略：

一是形成以點帶面的整體發(fā)展效應(yīng)。要突出各地市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如，柳州重點發(fā)展鋼鐵制造業(yè)，北海重點發(fā)展旅游業(yè)，最終形成各有側(cè)重、以點帶面的發(fā)展態(tài)勢，從各個地市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，重點突破，帶動整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加強政策引領(lǐng)作用。要針對各個地市的重點產(chǎn)業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府政策一攬子作用，重點解決中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)型難的問題。通過更加優(yōu)惠的政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才團隊前來創(chuàng)業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的良好氣氛。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等五大任務(wù)，進一步深化改革、簡政放權(quán)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件增添活力。同時，要注入經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，推動糖、鋁等廣西省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力和活力。

綜上所述，筆者認為，廣西省協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題體現(xiàn)為地市間發(fā)展的不平衡和各經(jīng)濟區(qū)之間發(fā)展不平衡，其內(nèi)在又體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡和收入發(fā)展不平衡。要想解決這些問題，就必須要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強政策的引領(lǐng)作用，形成以點帶面的整體發(fā)展效應(yīng)。

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[2]李少游、袁澤.廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究.廣西師范大學(xué)出版社，2009-09：66-71

作者簡介：

梁富華，1990.12 男，廣西省岑溪市人，民族：漢族，職稱：初級，學(xué)歷：碩士

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所）