建筑工程總承包項目管理中存在的問題及對策研究

王紅艷

【摘 要】建筑工程總承包的項目管理是成效明顯的項目管理方式，其有效防范了業主單位因缺少專業人才與管理經驗而直接管理所帶來的缺陷，可以進一步發揮總承包方專業技能和管理經驗?？偝邪接米陨韺I化的管理、知識化的人才來為業主提供服務，體現了科學管理的宗旨。但是在建筑工程總承包的項目管理中也存在著一些問題，這些問題嚴重影響了建筑企業的發展?；诖耍疚闹貙ㄖこ炭偝邪捻椖抗芾碇袉栴}進行了分析，并提出了幾點相關的解決對策以供參考。

【關鍵詞】建筑工程；總承包；項目管理

1 建筑工程總承包項目管理的現狀

近年來，我國建設行業逐漸與國際接軌，已經有一些建設工程采用了工程總承包模式。例如在京滬線鐵路的電氣化改造項目上，原鐵道部首次采用了工程項目總承包模式，由中鐵電氣化局集團公司對工程項目實行了總承包的管理模式，總承包管理的方式為DB即設計-施工總承包，其工程合同價款為426億元。中鐵電氣化局集團公司總承包的工作內容包括：組織、協調和管理三個合同段的三家聯合體施工單位、四家設計院和四家監理公司的工作，完成由業主交付的合同任務，并積極協調好與業主的關系。最終，在各方的一致努力下，京滬線鐵路的電氣化改造工程順利地完成了。經過這么多年的建筑工程總承包實踐，結合本人利用深入工程總承包下的項目部的機會，參與各種協調、總結和研討會及與多方不同層次人員交流的感受，我們發現其項目管理既有成功的經驗，也存在著不足。從實踐中歸納、分析建筑工程總承包項目管理的主要目標，一般有如下幾點：建筑工程項目的總投資目標與建筑工程總承包方的成本目標、建筑工程總承包方的質量目標、進度目標和建筑工程建設的安全管理目標等。因此，建筑工程總承包方項目管理的任務就主要體現在以下方面：

（1）建筑工程項目的總投資控制與建筑工程項目總承包方的成本控制；

（2）建筑工程的質量控制；

（3）建筑工程的進度控制；

（4）建筑工程的安全控制；

（5）建筑工程合同管理；

（6）建筑工程項目的信息管理；

（7）與建筑工程項目總承包方相關的組織與協調工作。

2建筑工程總承包的項目管理中存在的問題

2.1總承包方與業主的關系協調問題

在我國建筑工程總承包實施過程中，不少的建筑工程業主與總承包方在工程實施前期的關系是比較好的，因為當時雙方了解不深、還沒有直接的利益沖突，雙方協調溝通得也比較好。但是，隨著建筑工程的逐步實施，雙方都懷有各自不同的任務、目標和利益，業主方盡可能多地想控制成本與總承包方想增加利潤的目標上的不一致性就會明顯表現出來，分歧就不可避免出現。隨著雙方在工作上有了更多的交集后，再加上施工任務緊張，需要組織協調的事情多（如總承包內部各職能部門之間、總承包與分包之間、總承包與監理之間、總承包與設計、與材料供應之間等），往往容易造成業主與總承包方溝通和協調上出現一定的問題。雙方關系協調不好就會影響到建筑工程的建設進度、質量與成本等的管理。

2.2進度的管理問題

為了控制風險，追求企業的利益，總承包方總是希望能夠加快工程建設進度。因為工程進度加快，提前完成建筑工程的所有任務，不僅可以根據合同獲得業主適當的獎勵，而且更為重要的是，總承包方可以節約項目管理的人力費用、材料和設備、機械保管費用與使用費，加快使用設備材料和資金的周轉速度，降低建筑工程成本，提升總承包企業的經濟效益。當然，總承包方往往難以獨立地決定工程的建設進度，在設計審核、工程驗收等許多環節受到業主進度的制約或者拖延。有時，總承包方急于加快施工進度，甚至提出不合理的片面要求，有時反而會造成進度的延誤。在施工階段，總承包方對進度的不合理要求表現為過于重視建筑工程的施工進度而忽視了工程質量的管理。

2.3成本管理的問題

建筑企業在工程總承包中實行項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心，施工階段的成本控制是建筑企業能否有效進行項目成本控制的關鍵，設計階段的成本控制是項目成本管理的重點，采購階段的成本控制是展示總承包項目成本管理水平的重要環節。成本控制是建筑企業能否有效進行項目成本控制的關鍵，如果不能全面做好成本管理控制，項目預期成本目標的達到會存在一定障礙，從而影響項目收益的實現。

3加強建筑工程總承包項目管理的措施

3.1政府要擔負規范總承包市場的主體責任

政府應該加大改革的力度，打破行業束縛，建立起跨行業的總承包建筑工程市場，鼓勵、培養一批有成熟技術、專業水平高、管理經驗豐富、有綜合實力的總承包商跨行業承攬建筑工程。同時，要制定和實施統一的采購招標管理方法、建立統一的招標采購平臺、使用統一的合同管理模式和統一的項目管理方法，使得總承包建筑工程市場管理更加公開、透明，才能夠充分吸引有實力、有信譽的總承包方參與更大市場的競爭?？偝邪暮贤c國際慣例接軌，逐步過渡到FIDIC 的合同條件。只有讓企業流動起來，讓市場活起來，才能充分調動廣大總承包方的積極性，增強企業對于總承包建筑工程管理的信心，增加總承包企業項目管理的積極性和規范性。

3.2業主要協調總承包及各方履行合同

業主應努力探索實現建筑工程總承包項目的招標采購，擇優選擇有實力、講信譽的總承包商，并在全過程中積極協調各方關系；積極主動協調與總承包方、設計單位、施工單位、監理單位、供貨商等的關系，特別是與總承包方要多開展交流，了解工程建設進度和總承包方遇到的困難，業主能夠提供幫助的應及時給予總承包商必要的幫助；業主的項目管理工作也是非常重要的。它包括了兩方面的工作內容，既有自身的項目管理工作，這主要是一些宏觀的統籌的規劃性和考核性的工作；也有合同履約管理即在合同范圍內負有監督、管理包括總承包在內的其它建筑工程項目參與者履行合同的責任，同時也有協調各方的義務。

3.3實行全面質量管理

建筑工程的第一目標首先是質量合格，工程項目的質量管理是特定過程的質量管理，其質量管理是一次性的、非重復性的，隨著項目生命周期的結束而結束，因此，項目管理的首要要務也就是建筑工程質量要達到合同約定的質量要求。作為工程總承包項目管理應該注重設計、采購、施工、竣工驗收、保修期各個階段的質量控制。為保證質量管理到位，建筑工程總承包項目管理必須建立質量管理體系，它事關整個項目質量工作能否真正有效開展的關鍵?？偝邪陧椖抗芾碇猩婕肮芾淼膯挝欢?，專業面廣。總承包方為了規避建筑工程項目的質量管理的風險，應該實行全面質量管理。

3.4控制項目成本

總承包項目成本管理整體解決方案的主要設想是：首先，應樹立全員、全過程項目成本管理控制意識；其次，通過建立一個經濟、合理、有效的工作分解結構（WBS方法），為總承包項目進一步界定項目的范圍定義、工作活動內容和結構層次及相互邏輯關系，為項目的成本管理奠定基礎；再次，對項目管理的組織結構（OBS方法）進行再設計，為總承包項目成本管理提供組織保障；最后，抓住成本控制的設計、質量、工期、采購等關鍵環節，有針對性地提出總承包項目事前和事中成本控制的主要措施和辦法。項目成本管理涵蓋了成本控制體系的建立、成本內控制度及臺賬的建立、會計核算及會計信息系統、考核兌現、信息反饋、成本督察等各方面的內容，是按照事前、事中、事后三大控制的原則進行管理的，整個體系的建立對項目的責任成本全面管理有著指導性的作用。

總結

總而言之，建筑工程施工進一步推動了我國經濟的發展，實施總承包項目管理，更有益于推動我國建筑行業的發展，有關單位需要對其給予足夠的重視，加強對相關問題的分析研究，同時積極探索有效的對策加以解決，進而有效推動我國建筑行業的可持續發展。

參考文獻：

[1]張國棟.淺談工程總承包模式發展中的問題及策略[J].安徽建筑.2011（3）.

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