工程造價超預算的原因和控制策略

汪漢鋒

【摘 要】建筑工程項目前期的工程預算對于指導整個項目的成本有著非常重要的作用，通過實際施工中的成本與工程預算對比可以控制項目施工中的成本，而在建筑工程項目施工中，因為設計變更和施工管理等問題往往會造成工程造價超預算的問題，這種偏差給項目的成本控制帶來了不利影響，影響建筑工程項目的經濟效益。因此，項目管理層要重視建筑工程項目的工程預算階段，保證工程預算能科學合理的對項目成本進行有效控制。

【關鍵詞】工程造價；超預算；原因與控制

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

引言

隨著我國市場經濟不斷發展，經濟水平不斷提高，建筑行業也在不斷的創新進步，因此建筑行業中的工程造價預算工作得到了該行業建設者的高度重視。工程造價環節是整個建筑工程的重中之重，它關系到整個工程的資金使用情況，準確的工程造價是建筑工程合理運用資金的主要依據。

1建筑工程造價預算工作的重要性

建筑工程造價預算工作的重要性主要體現在以下三方面：第一，為建筑工程項目順利完成提供保障。工程造價預算工作可以預算出工程完成大概用到的成本，從而可以降低因管理者造價控制不當導致的設計變更的現象，一旦建筑工程因設計變更，就會大大增加項目的成本，不利于后期項目的進行。第二，為企業的經濟效益提供保障。建筑工程造價預算工作可以對企業的資金流向進行合理的分配，利用有效的資金來提高企業的經濟效益。第三，為企業各項工程的的目標提供方向。在建筑工程真正施工期間，由于某些項目管理制度不完善，造成資金使用不當的情況數不勝數，所以通過工程造價預算就能很好的避免這個問題，為施工企業合理規劃資本，為其發展提供便利。

2建筑工程造價超預算的原因

2.1建筑工程的預算方法不科學

對建筑工程的預算要做到科學合理，很多情況，對建筑工程的預算并沒有實地的考察，對建筑的施工人員、對建筑材料和對建筑地點等進行深入的考察，沒有掌握全面合理的信息，這樣做出的預算就和實際情況有所出入。不能起到指導建筑工程成本預算的作用，在建筑過程中會出現各種各樣的問題，減緩施工進度和降低施工的質量，最后產生超預算的情況。建筑行業的建筑材料價格會隨市場變化，因為建筑工程都是一個長期的工程，所以建筑材料價格的變化對建筑工程的影響是巨大的，在進行建筑工程預算時需要把價格的變化考慮到，因為建筑材料在長時間的建筑工程中出現浮動，價格上漲給建筑工程帶來壓力，出現超預算的情況同時激烈的行業競爭也會促進建筑材料的增長，在對建筑工程做預算時要充分考慮到建筑材料的價格變化。

2.2市場環境不穩定

當前我國經濟不斷的向前發展，市場環境也是不斷變化。建筑行業通常都是大型工程，其整個過程耗費的時間長，材料多，這樣工程造價的預算工作就很難適應不斷變化的市場環境，無法猜測未來市場的發展趨勢。項目工程造價預算的相關工作人員在預算過程中可能會考慮到市場環境因素，但是并不能精確的進行預算，只要市場環境稍微發生變化，預算結果就會變化，就可能導致工程造價超預算。

2.3工程實施各階段的造價失控現象過多

實施各階段發生的造價失控現象是造成超預算風險的主要原因，投資多應用在這些階段，如果造價失控過多，最終的總成本會遠遠超過投資成本。在這些階段容易發生的失控現象有：設計成本過高，設計變更造成的成本追加，施工變更造成的維修成本以及施工人員等方面管理失控造成的質損成本等。這與造價控制措施的有效性有關，與企業管理能力也有關。施工單位還要專門針對這些失控行為，制定控制方案，通過經濟、技術以及合同等方面措施來控制成本支出。另外合同制定水平和質量也很重要，相關人員還要根據合同規定的預算內容，控制相關事項，使其不會超出合同規定范圍。

3建筑工程造價超預算控制措施

3.1制定科學的工程造價預算編制

制定科學工程造價預算編制從以下幾方面入手：首先工作人員要十分熟悉和了解建筑施工圖紙，并仔細的做好核實工作，對圖紙的重要地方進行標注，預算內容要與實際相結合，仔細分析圖紙，對查到的相關數據進行歸納總結；其次要深入了解施工項目，去施工地進行實地勘察，了解施工地的具體情況，其中包括施工地要使用的施工設備和原材料，確保造價的準確度；最后，對建筑工程的工期和工作量進行總結，因為建筑工程一般都是大規模的工程，基本上都是由多個小工程組合而成，所以在造價時要具體到每一個小工程。

3.2做好項目變更造價預算

工程項目施工中容易受到多個方面因素影響導致項目出現變更，項目變更情況的出現直接關系到工程造價預算，比如設計圖紙不合理、業主要求等，從某種角度而言，工程項目的變更所對應的是成本的增加，造價控制人員需要最大限度降低工程變更所帶來的影響。對項目變更影響因素有充分全面分析考慮，制定相應審批程序，加大監督和審查環節管理力度，尤其重視對超價和超量等方面工程審核。

3.3控制工程實施各階段造價

實施各階段的造價預算控制最為重要，畢竟這是各種事項的支出環節，相關人員要根據各階段的花費事項，制定專門的造價控制方案，并積極執行方案，以最大程度減少工程成本。如在設計階段，限制設計成本，并要求限額設計，減少設計變更，使后期階段成本不會有超預算機會。在施工階段，更是要將成本控制措施貫徹到所有項目實施中，使材料在符合零庫存戰略要求同時，質量達標，以減少維修成本。另外還要做好施工人員以及施工技術等方面的管理工作，使其不會成為施工變更的罪魁禍首，如此這些方面的資金便不會浪費，也不會增加，相關的簽證以及索賠事項也會減少許多。施工階段花費的成本最多，相關人員應將控制重點放在該階段的造價調整與控制中。最后的竣工階段更加做好結算工作，使總成本與投資數值相差無幾。

3.4積極提升工程預算相關人員的專業水平

管理人員是決定工程預算效果的關鍵因素之一，因此要從培訓再教育入手，加強管理人員的培訓工作，間接提升預算的準確性，除此之外，還需要采取措施有效提升管理人員的思想道德素質層次，加強其工作責任感，在實際開展工作的時候，能夠認真開展相關工作，切實保障建筑企業經濟效益的最大化。施工人員作為工程的直接者和建造者，其專業技能會對建筑工程的進度與質量產生直接影響，所以對于施工人員也需要定期開展培訓工作，在保證其工作熱情的同時，提高其施工質量和進度，切實控制施工成本。

結束語

建筑工程造價預算工作在工程順利開展和建筑企業經濟效益方面都起著決定性的作用，因此項目工程的實際開展過程中，所有的施工人員都應當對所開展的工程造價預算工作引起高度重視，并且將相關責任和工作細化到個人，全體工作人員共同努力，通過科學合理地采取措施，真正意義上的實現高精確度得預算工程造價，加強對資金的合理控制，盡量減少浪費資金的情況，保障施工質量和工期的同時切實提高建筑企業經濟效益。

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（作者單位：浙江省工程咨詢有限公司蕭山分公司）