創新，源于對社區百姓的愛

陳先巖，1993年從部隊轉業到江蘇省揚州市公安局廣陵分局文峰派出所從事社區警務工作，創新建立了全國第一個社區警務室，率先在社區實行“網格化”管理，被譽為“社區管理高手，群眾工作能手”。榮獲全國先進工作者、全國公安系統一級英雄模范等數十項榮譽稱號。第十屆全國人大代表，第十一屆全國人大代表、主席團成員。

責任是核心，服務與創新則如鳥之雙翼、車之兩輪。這是我對社區民警工作的理解。

1993年，我從部隊轉業到基層派出所當了一名社區民警，一干就是26年。回眸過往，感慨良多。社區民警這個“差事”，說好當，凡是個警察都能當;說難當，就是很不容易當好。必須以責任心為驅動，以服務和創新為兩翼，方能在社區這個廣闊天地，飛得更高、更遠。

基層社區舞臺雖小，但責任重大。有道是：小社區連著大社會，社區安，社會才能穩。作為一名社區民警，從組織上將一個社區交到你手上那刻起，保一方平安的責任就落在你的肩上。

一個稱職的社區民警，就是要最大限度地壓降可防性案（事）件，及時準確地采集并上報各類有價值的信息，用滿腔熱忱為轄區群眾服務，為群眾謀求最大的獲得感、幸福感和安全感。要實現這一目標，自然離不開群眾的支持，也必然要在奮斗的道路上克服一個又一個的困難，破解一道又一道橫亙在面前的難題。而克服困難和破解難題的利器，就是“創新”。

我有一個習慣，枕頭邊總放著紙和筆，捕捉那瞬間的靈感，再秉著一顆為民的初心，大膽嘗試。

1997年年初，我任社區民警已經第3個年頭，轄區群眾反映派出所離社區比較遠，往返一趟四五公里，還經常因見不到社區民警而“跑空”。我思忖，如果把辦公桌搬到社區，固定在社區辦公，問題不就徹底解決了嗎？在領導支持下，我從當地公路收費站找來了一座廢棄的收費亭放在社區十字路口，并堅持“駐亭”辦公。這就解決了居民見警難、辦事難的問題。

與居民簽訂治安防范契約，這在警察史上沒有，但我干了。我服務的小區，是個建于20世紀七八十年代的老小區，有兩千多戶，近萬人口，卻沒有物業管理措施。盡管我在接手后建起了傳達室，但沒有保安看守，盜竊案件依然多發。1997年年底，我提出居民按戶出錢聘請保安看門護院的建議，并提出了《社區內盜竊案件賠補償辦法》，同時組織成立居民防范協會，以我個人名義與每戶繳費居民簽訂契約，明晰權利與義務。用這種市場化運作的方式，解決了社區防范資金問題。

2002年夏季的一天，有居民反映拾荒收舊人員走馬燈似地在小區四處吆喝，小鑼敲擊聲影響居民午休，有的還明拾暗偷。為了小區的安全，經過反復思考，我決定發布告示，拍賣“收舊拾荒權”，并提出對競拍成功者“約法三章”，違者取消資格。消息發布后，引來十幾位競拍者，最終以每年4000元拍出。此事成為當時的新聞，被省市多家媒體報道……

26年來，我在社區民警崗位上，做敢于吃“螃蟹”的人，從建起全國第一個社區警務室，到“眾籌”防范資金;從發明自行車防盜樁，到發明“居民家用便攜式消防應急包”等，創新成果不下30項。這每一項創新，都是責任使然，更源于對社區百姓那一份深沉的愛。