產權市場助力自治區國企混改新征程

當前國資國企領域的供給側改革核心是積極穩妥推進混合所有制改革，完善公司治理結構，健全市場化經營機制，不斷增強國有企業發展活力和核心競爭力。

今明兩年內蒙古自治區（下稱“自治區”）將深入開展國資國企改革“兩年攻堅行動”，國有企業可通過股權轉讓、增資擴股、項目合作等多種形式積極引進戰略合作伙伴，推進混合所有制改革，優化股權結構和法人治理結構，轉換經營機制，做強做優做大國有資本。

內蒙古產權交易市場的探索和實踐。產權市場作為非標要素資本市場其本質功能就是促進要素合理配置與自由流動，其市場屬性與深化國有企業改革和進一步發展混合所有制經濟的基本要求高度契合。內蒙古產權交易中心（下稱“中心”）充分發揮產權市場信息集聚、資本集聚功能和專業服務優勢，積極打造國企混改的市場化交易平臺，形成了較為完備的全流程服務模式，為服務自治區國企改革創造了先決條件。

在企業價值發現方面。中心依托全國產權交易市場機構聯盟力量，從企業盡職調查、混改方案制定、法人治理結構安排、投資價值挖掘等方面為國有資本和社會資本有序組合提供貼身定制服務。在投資人對接方面。中心通過跨區域的“E交易”全流程互聯網交易平臺，大范圍、立體式、高效率對接和發現投資人。在交易服務創新方面。中心綜合利用采、轉、投、融、詢等多種交易和金融服務手段，跨界解決客戶個性化需求，提升項目成功率。

2018年，包鋼集團通過中心混改平臺對首批6大板塊32類新業態產業項目進行招商，部分對接項目已進入實質性談判階段。2018年底，中心與上海、深圳、浙江等多家產權交易機構聯合，對包鋼金屬公司增資項目公開征集社會資本進行預熱和宣傳，擴大了包鋼集團市場化債轉股的影響;蒙能集團作為區屬混改試點突破口，其下屬子公司興安熱電通過中心平臺公開增資成功引入社會資本近3億元，進一步降低了企業運行成本和資產負債率;自治區鹽業公司下屬子公司陽泰商貿公司通過中心公開增資，成功引入下游銷售企業并募集資金200萬元，解決了資金和渠道的問題，提升了產品銷售量;巴彥淖爾市科興駕駛員培訓有限公司作為河套學院出資設立的國有全資子公司按照國家混改政策，公開增資引進民營資本610萬元，完善了公司治理結構，市場化管理水平得到進一步提升。

截止到2018年12月，內蒙古產權交易中心累計成交各類國有資產交易、資產重組顧問等國有資產業務5300宗，成交金額226億元，涉及資產總額近900億元，競價率91%，平均增值率13%。中心作為自治區最重要的非標要素資本市場，推動地區經濟結構調整和產業升級的作用日益顯現。

中心下一步工作方向和主要措施。國務院國資委主任肖亞慶強調，混合所有制改革是國企改革的突破口，一定要擴大、一定要深化、一定要繼續走下去。2019年自治區進一步明確了包鋼、蒙能、交投等集團為試點單位。為了更好地服務自治區國有企業混合所有制改革，2019年中心將服務自治區國企混改做為重中之重的工作任務，并將采取以下措施：一是在現有交易平臺上著力搭建自治區國企混改統一信息發布平臺，進行混改信息匯集和統一發布;二是對匯集的首批混改項目進行前期盡職調查，摸清企業實際情況，針對性地提出服務方案;三是針對自治區國企組織開展混改業務知識培訓，提升企業開展混改工作的專業能力與服務聯動;四是召開自治區混改項目招商推介會，搭建自治區國企與社會資本交流平臺，推動自治區國企提質增效和高質量發展。

2019年中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮產權市場在國有資本形成、流轉和運營過程中的市場資源配置功能，不斷提升市場服務水平，為進一步推動國有企業混合所有制改革盡快落地，迅速激活國有資本，改善國有企業管理效能，為國有企業公平參與市場競爭，真正成為市場化經營主體發揮應有的作用。