事業單位會計核算相關問題研究

劉世秋

摘 要：事業單位作為我國國家機構的重要組成部分之一，以實現社會效益和經濟效益為其經營管理的根本目的，但其自身的財務狀況局限了事業單位本身的發展，因此，改進事業單位的財務狀況應當以會計核算作為切入點。事業單位應當對自身的會計核算工作進行了解，通過合理有效的措施解決當前存在的問題，加強會計核算的規范化管理，有效提高事業單位財務管理水平及財政資金的使用效率，進一步增強事業單位的社會公共服務能力，為事業單位健康、積極的發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：事業單位 會計核算 相關問題 有效措施

會計核算工作是事業單位財務管理工作的重要組成部分，通過對事業單位資金狀況進行核算，能夠完成對事業單位資金運行目標的控制與執行，進而確保能夠提供真實、完整、有效的財務信息。隨著國家財政體制改革的進一步深化，以及2019年1月1日《新政府會計制度》的實施，對事業單位的會計核算提出了更高的要求。因此，規范會計核算、提升財務和預算管理水平、提高財政資金的使用效益，是當前事業單位財務管理的首要任務。

一、當前事業單位會計核算中存在的問題

（一）內部管理粗放，會計控制失效。內部會計控制是內部管理的核心與關鍵，直接關系到事業單位資產的安全性與完整性，關系到會計信息的準確性與可靠性。但是大部分事業單位內部會計控制管理較為粗放，對會計核算工作不重視、欠缺資金管理意識，無法制定行之有效的內部會計控制規范，存在會計基礎工作不規范、業務流程不合理、審計制度不健全、財務監督形式化等問題，導致單位的內部財務管理流于形式，不能發揮其應有的作用，增加管理難度，進而會帶來一些不必要的損失。尤其是在事業單位所涉及到資金數量較多、業務量較大的情況下，會計核算工作也越容易出現問題。

（二）部門預算編制不精準，執行約束力度不強

現階段事業單位會計核算經常會出現一些問題，而其中很大一部分是事業單位對部門預算管理不重視，未能結合事業單位的實際情況編制有效、具有可操作性的部門預算，導致預算缺乏計劃性、科學性。事業單位部門預算一般是根據上年收支情況、當年財政狀況、單位自身業務特點進行編制，實際工作中，有些事業單位預算編制太過于籠統，缺乏科學依據，不切實際，不具備可操作性。有些單位未按“收支兩條線”對非稅收入進行管理，直接用于人員和公用經費開支。有些單位為彌補公用經費和人員經費不足，占用項目經費。有些單位套取財政資金、挪用專項資金，財政資金使用效率低下。有些單位預算編制不科學，預算調整追加時有發生，削弱了預算的約束力。

（三）固定資產管理不善，資產使用效率不高

就目前而言，事業單位多數經費都用于固定資產的購置，由于固定資產在購置過程的管理不當，使其在日常管理中存在極大漏洞。有些單位在購置固定資產后對其缺乏科學、有效的管理，導致積灰閑置的固定資產不在少數，缺乏合理的利用，造成國家資源的浪費。有些單位國有資產管理混亂，賬實不符，存在賬外資產和報廢資產長期掛賬的情況。有些單位將國有資產出租，收取租金不納入非稅收入管理。除此之外，在購置固定資產時一些單位沒有對其進行相關的核查與檢驗，進而造成部分固定資產的棄用與損壞。

（四）人才引進渠道不暢，會計人員素質不高

由于事業單位受人員編制、職數的限制，一些單位無法選拔引進具備財務綜合處理能力和愛崗敬業的優秀會計人才，一些單位由非財務專業的人員從事會計工作，缺少專業知識的培訓，嚴重影響了單位會計核算的工作水平。在當前事業單位會計核算工作開展的過程中，經常出現會計基礎工作不規范的情況，如賬務處理不正確、原始憑證不完整、核算誤差、白條入賬等問題，而引發這些問題的最大因素則是會計人員不具備相關專業知識、自身素質水平不高，責任意識缺乏、專業操守淡薄。這些問題不僅降低會計核算效率，更會造成較大的經濟損失。

二、提高事業單位會計核算水平的有效措施

（一）健全內控制度，加強會計監督

建立健全內部會計控制制度，通過權責分離的方式，推動事業單位財務監督管理活動的開展。分離事業單位財務管理與會計核算職能，加強對事業單位財務管理三個環節，即事前-事中-事后的監督與管理，保證會計核算資料能夠真實、系統與及時地反映事業單位的財務狀況，對事業單位起到重要的管理和監督的作用，有助于事業單位防范各種財務風險的發生。事業單位會計核算內部控制管理制度的運行，能夠推動事業單位可持續發展[3]。

為了提高資金使用效益，規范資金管理，對于事業單位的會計工作，應采取內部監督和外部監管相結合的方式進行。內部監督，是事業單位內部應設置完全獨立的內審部門，強化對會計核算的日常內部監督，監督的內容包括財政資金的使用情況、內部控制的執行情況等。外部監管，主要是上級主管部門、財政、審計等部門發揮監管責任，對其進行監督，使事業單位在關注中對自身的職責得到清晰的認知，進而能夠更加合理、科學、有效的進行管理活動。

（二）完善部門預算，加強收支管理

不斷增加事業單位預算管理內容，將單位的全部財務收支事項全部納入部門預算的編制范圍，嚴格控制預算的調整和追加。會計人員要結合單位的發展目標，開展合理化的預算編制工作，根據事業單位實際支出及未來支出對當期預算的項目內容進行財務核算，對各項收支按照預期規定進行，使事業單位的收支情況能夠被控制在合理預算范圍內。所有人員不得對預算項目進行隨意更改，在預算成本時采用科學、合理的方式對其進行控制，進而優化事業單位預算資金配置，提高事業單位預算管理能力。與此同時，事業單位管理部門應當與各部門人員共同協作，為財務人員提供真實、詳細的預算執行內容，進而加強單位收支管理，使得事業單位整體績效得到提高，從而推動事業單位的長遠發展，實現其財務綜合活動的高質量完成。

（三）完善資產管理，確保安全完整

一是對事業單位現有資產的內在價值及經濟潛力展開分析，再根據固定資產的折舊年限，進行科學、合理的管理及利用，避免固定資產閑置，造成國家資源的浪費。二是在對事業單位資產管理中應當重視對固定資產的檢查與維修，建立完善的固定資產折舊制度。將固定資產管理責任落實到個人，定期開展資產清查工作，保證固定資產賬實相符。固定資產會計核算的加強，能夠保證事業單位現有資產得到合理應用，促進資源配置的合理化，確保國有資產安全完整，提高資產的使用效率。

（四）提高人員素質，夯實會計基礎

事業單位應結合實際發展情況切實提高財務人員的綜合素質，才能不斷強化會計基礎工作，保證事業單位會計工作的順利進行。一是加強會計人員的綜合素質培訓，如新政府會計制度等基礎知識、業務技能的相關培訓，保證會計人員能夠全面了解和掌握會計核算的各項業務流程以及崗位要求。二是建立健全責任追究制度，明確崗位職責，強化崗位意識，在單位會計核算工作發生問題時，能立即找到風險點、提出控制措施、找出解決辦法，在一定程度上提高財務核算水平。三是不斷強化會計基礎工作，嚴格按照會計基礎工作要求實施相關的核算工作，使會計業務處理流程規范化、標準化，保證會計基礎工作的質量。

總結

事業單位的會計核算工作是國家財政工作中必不可少的一部分，對國家以及地方財政明確預算流向、提高資金利用效率等方面有著重要的推動作用。會計核算貫穿于整個經濟活動，是事業單位高效運轉的重要保障，事業單位必須重視會計核算工作，結合單位的發展目標，完善財務核算制度，構建完善的內控制度，提高會計核算工作的綜合水平，推動事業單位長遠發展。

參考文獻：

[1]宮曉莉，江萍.事業單位會計核算相關問題研究[J].現代營銷（經營版），2019（11）：184.

[2]范文虎.事業單位會計核算相關問題思考及優化研究[J].中國集體經濟，2019（25）：86-87.

[3]張金文.事業單位會計核算的問題與改進方法分析[J].管理觀察，2018（26）：170-171.