落實生態文明建設理念推進水土保持新發展

趙娜

【摘 要】水土是人們賴以生存的自然資源，近年來，生態環境遭到破壞，水土流失現象頻發，因此，國家對水土保持以及生態環境也是越來越關注，投入了大量人力、物力來進行水土保持生態修復與生態文明建設，但這本身就是一個復雜的過程，需要長期地投入才能見到成效。本文就水土保持生態修復與生態文明建設進行分析，希望對相關工作的建設和發展提供一定幫助。

【關鍵詞】水土保持；生態修復；生態文明建設

近年來，我國城市化、工業化進程不斷加快，在這一背景下也衍生了水土流失與各種生態問題，這些都應該引起相關部門的重視[1]。中央出臺的《關于加快推進生態文明建設的意見》中已經明確指出要采取強有力的措施防治水土流失，為推進我國生態文明建設提供保障，從而切實推動水土保持新發展。基于此，本文從以下幾個方面探討推進水土保持新發展的有效策略。

1水土保持生態修復與生態文明建設概述

1.1水土保持生態修復與生態文明建設概述

水土保持生態修復是指在土壤侵蝕問題突出的區域，通過對生態系統所承受負荷壓力的有效緩解，結合生態學方面的各種理論知識，促使這些地區受損的生態系統能夠在自我調控、人工調控等方式的作用下，逐漸恢復到正常的狀態，使水土資源得到保護，生態環境質量明顯提高。在重視其自我調控能力實際作用發揮的基礎上，需要配合使用人工輔助方式，實現水土資源、經濟社會資源的高效利用。生態文明建設是指建設過程中需要充分考慮環境承載力，把握好環境規律，在可持續發展目標的引導下，最終達到資源節約型、環境友好型社會的建設要求。生態文明建設目標的實現，需要正確認識自然，把握好自然規律，實現人與自然、經濟與環境、人與社會的和諧相處及共同發展。

1.2水土保持生態修復與生態文明建設的關系

水土保持生態修復是生態文明建設中重要的一部分，水土保持生態修復能夠對植被進行有效恢復，從而加快對水土流失的治理，進而實現生態環境與經濟社會的協調發展，這也是水土保持生態修復具有的基本要求和原則，通過水土保持生態修復為自然提供了足夠的修復空間，實現了對生態環境的保護和改善，其也對生態文明建設起到了基礎保障作用。想要實現有效的生態文明建設，首先就需要做好水土的保持和修復，它們兩者之間具有密切的相互作用關系，通過有效的水土保持生態修復，能夠一定程度上改善水土流失地區的生態系統結構與功能，進而提高其受損的生態系統功能服務，這也是對生態文明建設內在要求的體現，水土保持生態修復致力于經濟發展和水土保護的協調，其和生態文明建設具有一致目的[1]。

2.對策

2.1因地制宜，加快治理水土流失

根據中央的要求，應因地制宜，強化水土保持工作，做好小流域水土流失治理工作。從整體來看，我國幅員遼闊，各方面的條件差異較大，且水土流失的類型與形式復雜多樣。應大力實施不同地區的預防與治療措施，根據當地的實際情況采取針對性的防治措施，與此同時，還應以全國水土保持規劃的相關標準為基礎，按照不同類型的水土保持采取針對性的措施，因地制宜，有效推動以小流域為單元的山水田林路綜合治理體系，科學合理配置農耕、林草等措施，形成一套較為完善的治理體系，維護水土保持功能的同時達到增強水土保持功能的效果。此外，還應注意著重治理水土流失嚴重地區，如西南石漠化區、西北黃土高原區等，同時還要注意坡耕較為密集的區域，針對性治理侵蝕溝地區，有效推動全國水土保持工作。在治理各地區水土流失問題的同時，還應大力發展當地的特色產業，切實提高農民的經濟收入，實現生態保護與經濟發展共贏。

2.2劃定紅線，嚴格實施管制制度

中央對水土部門已經提出了明確的要求，要求工作人員應加強對水、能源、土地等戰略性資源的管控，在生態環境敏感地區、重點生態功能區、生態脆弱區等劃定生態紅線。2010年劃定的25個國家級重點生態功能區，可以分為水土保持型、水源涵養型、生物多樣性維護型、防風固沙型4個類型。其中，有4個以水土保持功能為主、有8個以水源涵養功能為主、有6個以防風固沙功能為主、有7個以生物多樣性功能為主。根據相關的法律規定，國務院批準劃分的23個水土流失重點預防區大都為飲用水源保護區、江河源頭區、生態脆弱區等，這些都應該成為重點保護的區域[2]。與此同時，還劃分了17個國家級的水土流失重點保護區域。由于劃分的區域面積大而集中，因此還應將水土保持生態功能重要、危及土壤資源可持續利用等作為水土保持生態紅線區，著重研究水土保持生態紅線劃分的標準和指標體系，制定行之有效的水土保持管理方法，實施嚴格的保護與管理措施，強化檢測、監控，創新管理機制，全面落實中央提出的水土保持新發展措施。

2.3強化監管，依法嚴控水土流失

中央提出的關于加快生態文明建設的相關意見顯示，工作人員要加大對水土流失的查處力度，強化監督，嚴格按照相應的法律處罰違法行為。各級水土保持部門應加大水土保持監督執法力度，盡量堅持“預防大于治療”，切不可有先破壞后治理的不良思想，切實落實中央提出的要求。建立健全相關的水土保持法律制度，強化配套法規體系建設，切實保護生態環境。嚴格落實各個項目的生態建設制度，有效落實水土保持制度，科學監督相關的建設布局，有效預防水土流失的發生。對于生產建設項目要嚴格驗收，并嚴格管制一些水土流失嚴重、生態相對脆弱的地區，做好各個項目的水土保持工作，嚴格控制人為性水土流失與生態破壞。加大監督檢查的力度，做好監督檢查工作，逐步提高基層的執法辦事能力，應用現代化監督技術切實做好監督工作，從而實現水土保持工作不斷現代化、高效化與規范化。積極協調政府部門做好監督檢查工作，推動執法行為與監督檢查有效銜接，有效制止違法違規行為的發生。

2.4因地制宜建立以農業為主導的生態產業

在水土保持生態修復與生態文明建設中，實施了一系列的人工修復措施之后，為了進一步鞏固封育禁牧和退耕還林成果，就需要以集約型水土資源利用為依據，以生態環境的改善與經濟發展為目標，重點進行農業產業的結構調整和轉變，實行一種農牧業相結合的模式。同時，因地制宜地探索多種發展出路，建立一種適合當地實際情況的特色生態產業，可以發展循環性產業、農林復合產業以及新型能源等生態型的產業，實現生態改善與經濟發展的有效結合。比如，在馬鈴薯產業中，可以采用梯田建設、脫毒種薯、配方施肥等生產模式，這種生態特色產業具有生態環境保護和經濟效益共同發展的功能。

結束語

在當前經濟全球化的背景下，落實中央《關于加快生態文明建設的意見》，有效推動水土保持新發展，對于有效預防與治理水土流失具有重要的現實意義。作為水土管理部門的工作人員，應全面落實中央生態文明建設意見，結合各個地區的實際情況采取針對性的預防與治理措施，并堅持預防為主的原則，有效推進水土保持新發展。

參考文獻：

[1]楊章泉，曾江林.水土保持生態自然修復與生態文明建設[J].水能經濟，2017（4）：246.

[2]蘇江，寧何.水土保持生態自然修復與生態文明建設[J].智能城市，2017（10）：150.

[3]林學瑞，張茨林，揣澤堯等.生態文明建設中的水土保持生態修復[J].南昌工程學院學報，2014（4）：88-91.

[4]吳長輝.水土保持生態自然修復與生態文明建設[J].低碳世界，2018（1）：119-120.

（作者單位：內蒙古烏蘭察布市水土保持工作站）