加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

何品晶

按區(qū)域特征分類指導(dǎo)處理的模式和水平，目前我國農(nóng)村生活垃圾治理基本可劃分為3類區(qū)域。一是通過城鄉(xiāng)一體化模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)和集中處理的全域覆蓋，主要是長江下游發(fā)達(dá)省市、珠江三角洲區(qū)域等；二是通過城鄉(xiāng)一體化模式，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)和處理，而遠(yuǎn)郊、山區(qū)等仍為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊分散處理，主要是東部的山區(qū)縣、中西部和北部地級(jí)市等；三是縣城區(qū)域集中清運(yùn)處理，其他區(qū)域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊分散處理，主要是西部和北部的縣級(jí)政區(qū)。

對(duì)于第一類區(qū)域，主要任務(wù)是通過“分類”提高農(nóng)村生活垃圾處理的可持續(xù)水平（表現(xiàn)為資源消耗和污染衍生“雙下降”）；第二類區(qū)域，通過“分類”提高集中處理的覆蓋范圍，同時(shí)也避免資源消耗和污染衍生“雙增高”；第三類區(qū)域，因地制宜優(yōu)選分散處理技術(shù)，具體選擇的處理技術(shù)與“分類”相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)源頭降低污染衍生負(fù)荷和處理成本。

農(nóng)村生活垃圾治理的“宜”與“不宜”。關(guān)于“宜”，第一，農(nóng)村生活垃圾分類措施必須具備的條件，即分類質(zhì)量“有檢查”、質(zhì)量控制“有措施”、分類垃圾處理產(chǎn)物“有利用”途徑。第二，農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境整治的大目標(biāo)，應(yīng)以保潔為基礎(chǔ)，建立收集處理的完整系統(tǒng)，同時(shí)，也要有大視野，逐步建立覆蓋農(nóng)村各類垃圾的“大垃圾”管理體系。第三，應(yīng)建立針對(duì)農(nóng)村特征垃圾（固廢）的回收體系。例如，廢農(nóng)藥包裝和農(nóng)用塑料膜在農(nóng)村普遍存在，全國大部分省市已依托農(nóng)資系統(tǒng)建立或試點(diǎn)“以舊換新”的回收體系，取得了良好效果?！?br>