關于電費回收風險的管理與控制對策研究

王冠

摘要：本文分析了電費回收風險產生的背景及原因，提出了積極轉變用電模式，實踐推廣“購電制”策略;完善自動化抄表率，堵 住“跑冒滴漏”之口;積極利用法律策略引導客戶及時繳納電費;進一步加強客戶的風險預測等電費回收風險控制的對策。

關鍵詞：電費回收;風險管理;控制對策

中圖分類號：G210.7 文獻標識碼：A 文章編號：190758953

一、前言

在供電企業的發展過程中，尤其是電力經營過程中，我們發 現電費回收存在一定的困難，有一定的風險性。為此，要完善電 費回收工作，加強電力資金的有效回籠，就要控制電費回收過程 中的風險因素，提升供電企業的經濟效益，這樣才能更好地維持 電力企業的正常運作。所以本文提出要加強電費回收過程中的風 險防范措施。

二、電費回收風險歸因分析

在我們周邊的供電企業的發展過程中，我們發現一些供電難 的情形，這一問題影響到了供電企業高效運轉，也會發現一些電 費回收難的問題。分析其主要原因，主要包括以下方面：

我國的供電發展起步較晚，近幾年來發展得特別快，但仍舊 有著設備老化，電力營銷缺乏科學合理以及供電能力弱的問題。 在電力行業的整個競爭市場里，供電企業處于相對落后的位置， 這樣就影響到了電力行業發展，對于提升整個電力行業發展水平 也產生了較大的影響，也間接影響到了供電，這主要一方面就是 由于電費回收困難，特別是一些私營的中小型上交電費就有拖 拉、敷衍現象，對電力企業的可持續發展造成了非常大的影響， 對于這樣的情況，雖然我國早已經出臺了治理電費回收慢的對 策，但個別拖欠電費的用戶還是上有政策下有對策。這幾年來， 我們城鄉居民用電上交電費的現象是非常好的，政府也出臺了一 些措施來鼓勵中小企業及時上交電費，情況得到了一定的改善， 這樣，我們的國有資產（包括電費）就不會出現縮減或流失的問 題，我國的經濟發展也得到了促進。

三、電費回收風險控制的對策 1.積極轉變用電模式，實踐推廣“購電制”策略 我們要積極轉變群眾的用電模式，把傳統的先用電，然后再

繳費的消費電的生活模式進行改良，可以實踐推廣“購電制”策 略，這樣可以有效的促進電費的回收。一方面，我們要加強宣傳， 讓百姓知道“電源”是商品;另一方面，讓群眾學會先預繳電費， 再使用電源的情況。另外，我們還要積極推廣遠程費控業務，可 以與客戶協商簽訂《電費結算補充協議》，讓遠程費控業務的開 展有了法律保障。執行遠程費控業務后，轄區客戶對“購電制” 的認識不斷增強。另外，對于主動“防”電費拖欠，對個別生產 加工、經商、養殖業績下滑客戶，特別是準備停產歇業回家過年 的外商客戶，要及時了解掌握其生產動態;對有“前科”的客戶， 實施“先交費，后用電”的舉措，改變電費回收的被動局面，變 事后處理為事前控制，防范電費拖欠影響公司年終電費結零。

要推廣“購電制”策略，可以試行“先購后用”。即用戶通 過安裝預購電技術裝置或按需用電量預交一定的電量電費。這一 政策的出臺從源頭上控制和防止客戶拖欠電費，有利于電費回 收，減少經營風險。但若在操作過程中處理不當，將導致新的法 律風險。因此特提出以下 法律策略：合同變更策略實行“先購后 用”時，應及時變更供用電合同。因《合同法》第一百七十七條 供用電合同的內容包括供電的方式、質量、時間，用電容量、地 址、性質，計量方式，電價、電費的結算方式，供用電設施的維 護責任等條款。實行用戶預購電制是對電費 的結算方式的改變若 不變更供用電合同，會造成供電人法律意義上的違約。所以這些 方面要引起重視。

2.優化自動化抄表率，減少漏寫少寫問題 各供電公司要進一步推動自動化抄表核表的管理模式，可以

有效減少因為人為原因發生的估計用電量，漏抄或錯抄用電量的 情況。要進一步清理手工抄表的情況，積極提倡支付寶“生活繳 費”功能，讓客戶通過上傳照片、數值等，全面實現自動化抄表。 此外，有必要嚴格監督人工植數的行為，采用抽樣和專項抽查的 方法檢查人工植數編號的質量，確保核自動復制工作的質量，并 監督人工在收集電費資料時要與系統呈現的數值保持一致性。要 體現實時監測營、采系統檔案一致，避免了缺少、漏寫等問題。 電費的管理是要求精益的，面向公眾和特殊用戶的抄表方法不規 范，并且存在諸如公共和特殊用戶的供電方式與用電性質不一致 時，要區別對待，要科學規范處理，以確保自動抄表率指標穩步 提高。

3.積極利用法律策略引導客戶及時繳納電費 好多客戶不及時繳納電費的一個原因是沒有充分認識到法

律方面對于拖欠電費沒有嚴格的規定，總是想拖一時就一時。對 于一些欠費的情況，假如電力公司不及時去催交，有時候會變成 僵賬，會給電力公司帶來不同程度的損失。所以，要通過各種方 式加強對電費的回收力度。對于不繳納電費的企業，可以對其進 行停電，促使其繳納電費和違約金，如果這家企業因為暫時經營 狀況不佳，催促之后沒有繳納費用，可以和這個公司簽訂合同， 讓他們分期還款。而如果有的公司經營狀況不佳，也無法繳納費 用，可以考慮讓法院幫忙解決這個問題。

供電企業可以依據《合同法》第一百零七條（當事人一方不 履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履 行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。）、第一百零八條

（當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務 的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任。）以合 同債務的方式向其催收預交電費，但不能按照《合同法》第一百 八十二條的方式以催收欠費的名義催收預交電費。催費手段按照 供用電合同的簽訂情況可以分為以下兩種：催費方式一為拒絕履 行權催收。供電合同中沒有約定先后履行的順序，即供電企業提 供電能和用戶繳納預交電費是同時履行時，供電企業可根據《合 同法》第六十六條之規定：“當事人互負債務，沒有先后履行順 序的，應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要 求。”對客戶拖欠預交電費的行為行使拒絕履行權，并采取措施 催收預交電費。催費方式二為不安抗辯權催收。供電合同中明確 約定了用電客戶是先履行人，即合同約定用戶須先繳納預交電費 供電企業方提供電能時，供電企業可依據《合同法》第六十七條 “當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后 履行一方有權拒絕其履行要求。”的規定行使不安抗辯權，采取 措施催收預交電費。

4.進一步加強客戶的風險預測 供電要進一步制定電費回收的預警機制，關注好一些用電大

戶的電費回收風險預測。我們要進一步保證電費風險的管理，催 促客戶的正常繳納，防止電費的回收，不讓它出現失控，不讓其 回收出現斷層。電力公司要進一步分析歷年客戶電費繳納情況， 走訪、了解客戶，及時掌握客戶的生產、經營及資金運作等情況， 采用標準化、科學性的手段，分析電費繳納時限、數量的歷史記 錄圖表以掌控最新數據，再進行信用等級劃分，根據不同的信用 等級分別建立防控預案。主動上門服務，聽取客戶的意見和建議， 幫助客戶進行市場分析，加強對可能停產或破產企業的風險預 控，及時進行電費催討，預防與催收雙管齊下，有效防范電費回

收風險。

四、總結

綜上所述，對于供電企業來說，電費能否及時回收將影響到 企業發展問題，企業要積極解決好電費回收難的問題，一方面要 了解到供電企業經營過程中的營銷與管理問題，如果這些方面不 完善也將影響到電費的及時收回;另外要加強電力企業的管理體 制改革，加強電費回收工作的重視力度，保障供電企業的社會效 益與經濟效益的提升，促進供電企業的服務水平提升，保障企業 的可持續發展。

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