在創建文明城市過程中民眾的心態分析及對策研究

摘 要：在創建全國文明城市過程中，對影響創建的相關因子進行研究是有著很強的實際意義的。筆者通過對一定數量的民眾的調查訪問，了解到民眾在創建過程中的3種心態：積極、冷漠、抵觸，分析了產生幾種心態的原因，并相應地提出了維持、感化、懲戒3種對策及具體做法。

關鍵詞：創建文明城市;民眾;心態;對策

全國文明城市稱號是一個城市所能獲取的含金量最高的綜合性榮譽，是每一個城市都夢想追求的。全國文明城市主要考核城市文明程度和市民的文明素質，有眾多量化指標，每一項指標都需認真研究、認真對待，每一個有可能失分之處，都應提前研判，做好應對之策。

結合自身在文明城市創建過程中的經歷和感受，筆者以為，除了加大創建投入、改善基礎設施、美化環境、提升城市品味外，注重創建中人的因素也是至關重要的，其中就包含民眾的心態問題。

涉及到心態，有積極的，也有消極的。特別是消極的不良的心態，如何讓相關民眾轉變，不會影響到整個創建大局，對當下正在創建的城市有重大的現實意義。

一、幾個概念的界定

（一）民眾概念

之所以用民眾而不用市民，是因為測評的是生活在該城的所有的人的文明程度，暗訪測評者只給他們所看到的人對標打分，他們不會去區分是生于斯長于斯的本地市民還是外來民工或是外地來此辦事的過客，他們只看外顯行為的文明程度。例如，暗訪某些街道，查看是否有煙蒂以及有多少，測評者只看結果——細數在一定區域范圍內煙蒂的數量，而不會辯識是市民扔的還是外地人扔的。基于此，就要研究所在地全體人員即民眾，而不能僅僅是市民。

（二）心態概念

百度百科是如此界定的：通俗來講就是心理狀態。心理過程是不斷變化著的、暫時性的，個性心理特征是穩固的，而心理狀態則是介于二者之間的，既有暫時性，又有穩固性，是心理過程與個性心理特征統一的表現。

何龍斌認為，所謂心態，指人們的看法、態度，就是人們對事物的思維方式與相應的處事態度[1]。

因此，心態是可變的，可調整的。

二、民眾心態

在去年做文明城市創建志愿者時，以及今年二月份申報課題后，筆者通過對不特定人的隨機調查訪問，從逾500人的有限樣本中了解到民眾主要有以下三種心態：

（一）積極的心態。這是絕大多數人的心態。他們主人翁意識強，熱愛所在城市，對創建工作充滿了熱情，認為創建工作能提檔改造硬件設施、美化周邊環境、提高民眾的文明素養，與自己的切身利益息息相關，真誠希望環境變得更好、更美，熱情參與到創建工作中。

（二）是冷漠的心態。這是一小部分人的心態。他們認為創建工作是政府的事情，“肉食者謀之”，而自己是草根庶民，無足輕重，不想、不看、不問創建工作，一副事不關己高高掛起的超然世外的態度，每天靜心經營自己的小日子，不想打擾別人也不想被打擾。

（三）抵觸的心態。極個別人如此，一副反社會的心態。他們不關心事物的是非曲直、來龍去脈，只要聽說是政府提倡號召的，直覺反應就是抵觸，甚至搗亂、破壞。他們偏執地認為，政府官員的所作所為就是折騰人[2]，自己撈政績，花納稅人的錢，自己弄好處。

三、心態分析

心態是個體心理隱性和顯性層面的反映，與個人所處的社會、政治、經濟、文化有著脫離不了的關系。出現如上三種心態的原因可從宏觀到中觀到微觀三個層面來分析。

就宏觀的社會層面而言，絕大多數人持積極的心態與當前的社會主要矛盾轉變有密切關系。習近平總書記在黨的十九大報告中，從新中國成立特別是改革開放以來我國經濟社會發展的重大成就和顯著進步出發，作出了中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一重大政治論斷。而且從目前到2020年，是全面建成小康社會決勝期。因此在這一社會轉型時期，對于大部分民眾而言，他們的生活水平基本已經達到了衣食無憂的水平。只不過是對于物質水平的追求有更高和較低之別。因此，他們普遍對于所處的社會有一種悅納的心態，對于市政府“創文”的號召與行動，他們舉雙手支持，并自覺按照相應條文對照執行。有的還會督促身邊的人積極踐行。因此，一般而言，只要愿意落戶在該地的人士，均不同程度地對于該地的文化和精神有一個認可。同時，支持與踐行“創文”舉措，也是為城市整體形象提升和長遠發展助力，一個城市文明了，品質提升了，身處這個城市中的民眾才能更加安居樂業，才能更加使民眾具有幸福感和精神上的滿足感。

就中觀的組織和群體層面而言，即使目前大多數人支持和投身于“創文”行為和實踐過程中，諸如撿垃圾、文明出行的志愿者執勤等等，仍有少部分群體秉持事不關己高高掛起的心態，尤其是一些非黨員人士，他們的這種思想可謂是與中國集體意識中過于重視實利的文化有著關系，需求利益獲得感不強導致他們對于“創文”缺乏熱情。中國商人向來有種“無利不起早”的心態，雖然“創文”不是一項商業行為，可以說是一項政治任務，但是有些人就是喜歡用是否能獲利來評判值不值得做一件事情。因為“創文”行為無法給予這些人以一定的物質利益，他們又不看重“創文”可能成功所帶來的集體榮譽感，因此，導致小部分群體的“創文”信念不堅定，對于“創文”持敷衍的立場或者聽之任之，缺乏社會價值共享心理，無法做到將自身角色代入到“創文”組織群體中，或者是即使勉強代入了，也是有著一種不甘不愿的心態。這一小部分群體一般思想政治覺悟也不高，因此導致始終與“創文”主流有著較遠的距離。

就微觀層面即個體的性格和特質而言，在這個社會，有一些人的世界觀、人生觀、價值觀中度或嚴重扭曲，心理學上稱其具有反社會人格。這種類型的人，每個國家都有，但是極端的反社會人格的個案相對較少。目前正處于社會轉型期，利益分配不均等現象時有發生，那些長年處于社會底層和弱勢群體的人群，諸如農民工、農民以及無職業者，這些群體對于社會的感知度和認同度普遍較低[3]，換言之他們的社會心理預期完全無法到達與大部分社會群體相接軌的層面[4]，導致他們對政府的滿意感、信任度以及對于社會公平度的認知遠遠低于那些擁有正常職業的群體及學生。同時他們又缺少這方面的政治文化意識補養，導致長年累月下來，對于政府的一切號召與口號都唱反調，不和諧的舉動往往就此而生。更有甚者，反社會情緒高漲，直接作出一些有損于城市文明的行為，拖累創建文明城市的步伐。

四、對策

（一）對積極心態者，進行維持

創建文明城市，接受國家測評需三年。這三年需維持積極心態者的創建熱情，如不能維持，就會在創建的第二年、第三年出現大滑坡，進而影響到創建目標的實現。

那如何維持呢？

首先，始終要有細化階段目標。一個階段的創建活動結束，實現了先前的既定目標后，創建辦需立即定好下一個具體目標，讓所有創建民眾朝這個方向努力，不懈怠、不松勁，齊心協力、熱火朝天地接著干下去。

其次，及時表彰創建典型。民眾身旁的典型是最容易被模仿學習的。一個階段的創建活動結束后，及時表彰在創建活動中涌現的典型人物，給予精神和物質獎勵，在創建民眾中樹立標桿，讓大家向先進學習，維持好你追我趕的創建氛圍。

最后，及時反饋。創建工作在自測、省測、國測以后，都要及時向民眾通告，明確哪些地方近乎完美需要保持，哪些地方尚有不足需要改進，讓積極創建者始終清晰地了解到每過一段時間所取得的進步，增強工作的成就感。

（二）對冷漠心態者，進行感化

依據社會心理學中認知、情感、行為三者關系，對冷漠心態者進行感化。

在認知方面，雖然冷漠心態者不愿主動了解創建文明城市的益處。但我們可以通過全方位的主動宣傳[5]，讓他們無法回避地了解創建工作。如通過廣播、電視、報紙等傳統媒體宣傳方便老年人接收到信息，通過QQ、微信、微信公眾號、微信轉等現代傳媒方便年輕人接收到信息，通過政府部門、各工作單位、行業協會、學校等全員發動、廣泛宣傳，讓生活在金華的所有民眾無人不知無人不曉。

在情感方面，全社會樹立起“金華創建我參與我光榮”的良好氛圍，工作單位、生活社區里的同事、鄰居推一把、拉一把，暖心貼心地把他們拉入創建大家庭中。

在行為方面，通過實實在在的惠民措施，觸動他們冷漠的心態。如改善小區環境、提高服務水平、完善基礎設施[6]，感化他們的心，讓他們主動加入到積極創建的民眾中來。

（三）對抵觸心態者，進行懲戒。

對于那些懷有抵觸心態的，甚至搞搗亂、破壞的民眾，必須進行懲戒。公共選擇理論認為，“人是理性經濟人” [7]，一個人在實施一個行為前，一定會比較投入成本和實際收益：當投入成本較低，而實際收益較大時，他會實施行為;當投入成本較高，而實際收益較低甚至無收益時，他們就會停止實施。那些在創建文明城市過程中，心懷抵觸，意欲搗亂破壞的人，其自身是沒有收益的，是典型的損人不利己，如果事先明確被告知，參與搗亂破壞將付出高昂的金錢、聲譽、甚至人身自由的代價時，他就會望而卻步、不敢實施。雖然在內心里，他不是我們創建積極分子的“同志”，但他依然是我們創建過程中的同路人和跟隨者，在外顯行為方面不會拖創建工作的后腿。

參考文獻

[1]何龍斌.員工心態培訓：企業重要的培訓[J].現代企業，2005（10）：40- 41.

[2]劉向陽.心態的結構以及心態調整的途徑研究[J].科技管理研究，2011（2）：167- 170.

[3]曹軍輝.社會轉型期的民眾社會心態對其心理和諧影響的實證研究[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2016（5）：64- 71.

[4]袁建勤.社會轉型期民眾社會心態問題分析及對策[J].江西科技師范大學學報，2018（2）：63- 68.

[5]劉潔.淺談市民素質的提升[J].文化論壇，2014（11）：263.

[6]韋露.城市化進程中市民素質提升策略探究——以寧波市為例[J].世紀橋，2017（6）：83- 84.

[7]陳寧.S市創建全國文明城市測評實踐研究[D].東北大學，2014：7- 9.

作者簡介：

張慧忠，（1971-）男，上海財經大學浙江學院副教授，研究方向：社會心理學。

（課題：在創建文明城市過程中金華民眾的心態分析及對策研究 編號：YB2019134）