實現高質量發展和環境保護雙贏

馬培華

如何貫徹落實好黨的十九大精神，發展綠色金融，推進綠色發展，實現高質量發展與環境保護雙贏，我講三點意見。

首先，樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀。習近平總書記指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境。深刻揭示了發展與保護的本質關系，更新了關于自然資源的傳統認識，打破了發展與保護對立的思維束縛。保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程、保護經濟社會發展潛力和后勁的過程。必須堅持和貫徹新發展理念，平衡和處理好發展和保護的關系，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同發展。

改革開放40年來，從將保護環境確定為基本國策，到提出走可持續發展道路、落實科學發展觀，我國對處理好發展和保護關系的探索實踐不斷深化。特別是將生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，將綠水青山就是金山銀山等綠色發展理念作為推進現代化建設的重大原則，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，供給側結構性改革加快推進，單位國內生產總值（GDP）能耗和水耗持續下降，我國正在走出一條經濟增長與環境改善的雙贏之路。

其次，推動經濟高質量發展有利于生態環境保護。推動經濟高質量發展與加強生態環境保護相輔相成。中央經濟工作會議強調，要堅持新發展理念、堅持推動高質量發展、堅持以供給側結構性改革為主線，加快淘汰落后產能和化解過剩產能，抓好推動制造業高質量發展、鄉村振興戰略、區域協調發展等重點任務。推進這些工作，將進一步從源頭減少污染物排放，為改善生態環境質量發揮重要促進作用。改革開放以來的發展與積累，為解決當前的環境問題提供了更好的、更充裕的物質、技術和人才基礎，具備了解決突出環境問題的手段和條件。

最后，生態環境保護助力經濟高質量發展。堅持新發展理念，貫徹落實好《黨中央、國務院關于推動高質量發展的意見》，強化“三線一單”硬約束。深化重點區域、重點流域、重點行業產業園區規劃環評，繼續推動重大項目環境影響評價工作，全面優化產業布局，加快調整產業結構。實施重污染行業達標排放改造，推進強制性清潔生產審核，大力發展生態環保產業。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。生態環境領域相繼出臺了進一步深化“放管服”改革十多項重點舉措，取消“建設項目環境影響評價技術服務機構資質認定”行政許可事項，簡化35類項目的環評文件類別，完成了20多萬個項目環評審批，總投資額超過26萬億元。

2018年，全國生態保護和環境治理投資同比增長43%，同比上升19.1個百分點，環保產業預計銷售收入同比增長兩位數以上，對經濟發展的貢獻度日益上升，成為經濟高質量發展的新亮點。