淺析電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理

李文龍

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口的激增，對電力的需求量越來越大，同時對配電的要求也越來越高。為了滿足社會發(fā)展的需要以及人們的需求，對電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程進(jìn)行管理非常重要，它有利對電力工程配網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行控制，保證配網(wǎng)建設(shè)的安全和質(zhì)量，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；電力配網(wǎng)工程；電力系統(tǒng)

電力的完善和建設(shè)關(guān)系到社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，電力配網(wǎng)建設(shè)工程的有效管理對于電力資源的合理有效利用起到十分重要的作用。電力配網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模越來越大，技術(shù)要求越來越嚴(yán)格，越需要對電力配網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行更為嚴(yán)格與完善的管理。本文根據(jù)電力配網(wǎng)建設(shè)工程的重要性和我國電力配網(wǎng)建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何完善電力配網(wǎng)建設(shè)工程管理提出建議和改進(jìn)措施。

一、電力配網(wǎng)建設(shè)中存在問題

1、電力配網(wǎng)缺乏有效規(guī)劃

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，電力供需空間日益擴(kuò)大。我國對于電力供應(yīng)的要求也日益增加。這些新要求、新挑戰(zhàn)必須依賴于有效的電力配網(wǎng)規(guī)劃。只有合理的規(guī)劃才能進(jìn)行合理的資源配置，減少資源浪費(fèi)。

當(dāng)前我國電力系統(tǒng)規(guī)劃分為電源規(guī)劃、主網(wǎng)規(guī)劃和配網(wǎng)規(guī)劃。在電力研究方面，我國一直將研究重點(diǎn)放在電源規(guī)劃和主網(wǎng)規(guī)劃方面，長期忽略配網(wǎng)規(guī)劃的重要性。致使我國配網(wǎng)建設(shè)缺乏合理的規(guī)劃，缺乏完善、詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)化的施工流程，電力設(shè)備較為落后，自動化水平低，從而成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素之一。

2、事前準(zhǔn)備工作不到位

我國在電力配網(wǎng)建設(shè)中，一直存在著電力配網(wǎng)事前工作不到位的現(xiàn)象。在施工前沒有對施工場地進(jìn)行勘測，缺乏對安全隱患的排除。歸于工作設(shè)備缺乏及時的維修、防護(hù)和更新，致使配電工程不達(dá)標(biāo)，應(yīng)對突發(fā)狀況的能力差。

3、各部門之間缺乏合理有效的溝通

設(shè)計部門、施工部門、監(jiān)理部門三方之間缺乏及時的溝通和交流，致使對工程進(jìn)度缺乏有效的跟進(jìn)和管理。當(dāng)工程出現(xiàn)問題時各部門互相推諉責(zé)任，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

4、電力配網(wǎng)工程造價不合理。電力配網(wǎng)建設(shè)缺乏有效的成本控制，施工結(jié)算時成本核算缺乏科學(xué)的核算方法。

5、安全管理存在問題。由于當(dāng)前配網(wǎng)工程的基層工作人員多是農(nóng)民工群體，他們?nèi)狈镜陌踩庾R，自我保護(hù)能力較差。此外，電力部門沒有形成體系化的安全管理和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，致使工作中不能“有法可依”。

二、電力配網(wǎng)建設(shè)工程的意義

電力配網(wǎng)是指通過配電設(shè)備將從輸電網(wǎng)或者發(fā)電廠接受的電能按照電壓逐級分配給各類用戶。配電網(wǎng)按照電壓級別分為高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)、低壓配電網(wǎng)。按照供電區(qū)分為城市配電網(wǎng)、農(nóng)村配電網(wǎng)、工廠配電網(wǎng)。電力是我國的主要能源之一，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、百姓生活都有著十分重要的作用。電力配網(wǎng)的有效管理，有利于合理利用電力能源、優(yōu)化資源配置。所以，加強(qiáng)與完善電力配網(wǎng)建設(shè)工程管理在我國社會主義建設(shè)中扮演者十分重要的角色。電力配網(wǎng)的建設(shè)包括事前電力配網(wǎng)準(zhǔn)備工作的管理、施工進(jìn)度控制管理、電力配網(wǎng)工程造價管理和電力配網(wǎng)工程安全操作管理。

三、做好配網(wǎng)工程安全管理的措施

1.做好現(xiàn)場勘測工作

在配網(wǎng)工程施工前，項(xiàng)目管理人員應(yīng)協(xié)同業(yè)主單位做好現(xiàn)場勘測工作。首先，應(yīng)勘察施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險點(diǎn)，并提出針對性的安全措施和注意事項(xiàng)；其次，要對施工現(xiàn)場的設(shè)備進(jìn)行檢查，針對一些具有操作危險性的設(shè)備和氧氣瓶、乙炔瓶等，要及時與設(shè)備運(yùn)維單位和技術(shù)部門取得聯(lián)系，確保設(shè)備的安全可靠；最后，要檢查施工安全工器具和施工材料，對于不合格和劣質(zhì)的安全工器具及施工材料嚴(yán)禁使用，確保施工人員和設(shè)備的安全。

2.突出安全管理目標(biāo)

配網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)突出風(fēng)險管控，突出人員管控。應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險辨識，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，強(qiáng)化承載力分析；要確保責(zé)任體系履職到位，保證體系執(zhí)行到位，監(jiān)督體系監(jiān)管到位。在工程施工前必須嚴(yán)格施工作業(yè)規(guī)程規(guī)定，監(jiān)督施工人員在作業(yè)過程中執(zhí)行到位，避免盲目開工和超承載力施工，有效遏制人或物的不安全性，預(yù)防事故發(fā)生，從而確保事故人員的安全。

3.提升人員安全意識

由于施工人員違章作業(yè)致使安全事故發(fā)生的事情時有發(fā)生，因此在配網(wǎng)工程施工前，項(xiàng)目管理單位和施工單位必須通過培訓(xùn)等方式提升施工人員的安全意識，對于農(nóng)村配網(wǎng)改造工程，盡可能固定施工人員，減少人員流動性，加強(qiáng)安全規(guī)范規(guī)程的宣貫和學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“全員參與，人人有責(zé)”的安全管理理念，提升安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。在安全責(zé)任意識帶動下積極努力、自主做好本職工作，主動參與并配合安全管理。

4.施工準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)管理措施

在工程開工之前，需要對項(xiàng)目策劃和設(shè)計方案進(jìn)行交底。在配電網(wǎng)工程建設(shè)，要根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)制定科學(xué)合理的管理制度，形成人、材、機(jī)的有效調(diào)動和資源的利用。主要有八個內(nèi)容：一是結(jié)合工程實(shí)際情況，制定工程項(xiàng)目的管理辦法和條例；二是在工程招標(biāo)管理中，對于施工要求和招標(biāo)的技術(shù)條款進(jìn)行審查和核對，確保招標(biāo)工作沒有疏漏；三是協(xié)調(diào)好與各個部門的溝通工作。例如項(xiàng)目核準(zhǔn)報告、征地拆遷等一系列工程建設(shè)的手續(xù)，在建設(shè)過程中遇到困難時候，及時協(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理、設(shè)計三方，及時解決出現(xiàn)的問題；四是施工組織設(shè)計要進(jìn)行質(zhì)量的評估和策劃，可以制定施工計劃，施工的措施，施工質(zhì)量的檢查，問題報告處理措施，通過這四步驟就可以有效的控制施工的進(jìn)度和質(zhì)量；五是施工圖紙審核，設(shè)計圖紙是施工的重要依據(jù)，開工前必須對施工圖紙進(jìn)行審核和交底，主要包含設(shè)計應(yīng)該注意的問題、設(shè)計過程中的變更、技術(shù)設(shè)備的采用對施工的影響、施工出現(xiàn)問題的解決辦法等等；六是施工材料的進(jìn)場檢驗(yàn)，施工原材料、半成品是否符合質(zhì)量要求，并做好進(jìn)出場日期的登記；七是對技術(shù)人員進(jìn)行資格審查，確保技術(shù)人員可以滿足工作的需要，特殊崗位需要持證上崗；八是機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)報告，包括設(shè)備的型號，數(shù)量、規(guī)格是否與供貨商的清單一致等等。

5.施工過程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

施工流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是施工要按照施工的先后順序進(jìn)行合理的施工；二是施工進(jìn)度的控制，必須按照合同工期，明確每道工序的完成日期和工作時間，遇到不可控制的因素，要及時進(jìn)行工程的變革和調(diào)整施工進(jìn)度。可以采取每月進(jìn)行施工計劃的登記和審核確保工程順利完成；三是合同管理，定期檢查施工方合同執(zhí)行情況；四是施工技術(shù)交底，現(xiàn)場管理人員要了解到工程項(xiàng)目、技術(shù)措施、質(zhì)量目標(biāo)、施工進(jìn)度計劃等等具體的措施，只有這樣管理人員才能對工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督；五是設(shè)計變更的管理，工程建設(shè)在遇到特殊情況時候，如未探查的古墓、地質(zhì)條件等都需要對工程進(jìn)行變更處理；六是工序之間交接必須進(jìn)行驗(yàn)收，尤其是隱蔽工程的檢查，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果出現(xiàn)上道工序不合格，就不能進(jìn)行下道工序的施工；七是抽查混凝土、砂漿、鋼筋的樣品，進(jìn)行受力性能的檢驗(yàn)，檢測是否與設(shè)計圖紙要求的一致，保證工程的質(zhì)量。

6.施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是在工程檢查出現(xiàn)質(zhì)量問題時候，進(jìn)行原因的調(diào)查，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，妥善處理質(zhì)量問題。如果出現(xiàn)嚴(yán)重問題，需要報告相關(guān)主管部門；二是對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時的跟蹤測評；三是對工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，分解成具體可行的小目標(biāo)，分配給具體的個人，誰負(fù)責(zé)誰管理。

四、結(jié)語

電力配網(wǎng)工程工作量大，項(xiàng)目繁多，給具體工作的落實(shí)帶來許多難度。所以需要電力配網(wǎng)工程形成一個全方位、多層次、動態(tài)化的管理體系，對工作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，；對施工進(jìn)度進(jìn)行合理規(guī)劃，各部門進(jìn)行合理有效溝通，提高工程施工效率和工作質(zhì)量；合理控制工程成本，提高資源利用效率。當(dāng)一項(xiàng)工程結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作思路與工作方法，提高工程管理水平。

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（作者單位：崇左市水利電業(yè)有限公司）