市政工程施工的成本管理與控制

周衛(wèi)烽

江蘇南通三建集團股份有限公司 江蘇海門 226100

1 市政工程施工的成本概述

根據施工程序來劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，施工準備階段成本。原材料準備是成本核算的主要方面，原材料受市場價格的波動影響比較大，因此成本核算中波動最大的。第二，施工階段的成本。施工階段的成本核算是最復雜的，該階段成本占整個工程成本的 70% 以上，因此保證這階段的成本管理是非常重要的。第三，竣工結算階段的成本。在工程結束驗收階段也需要歸納整理好工程施工中的全部資料、核算好實際使用費用、估算好工程等驗收工作費用，該階段成本占整個工程成本的 5% 以上。

根據成本類別來劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，原材料的費用。原材料的費用一般占市政工程總成本的60% 左右。第二，人工的費用。人工的費用主要是參與工程施工的施工人員費用。人工的費用一般占總成本的 15% 左右。第三，工程機械使用成本。工程機械使用成本受工程的性質和種類影響較大一般占總工程成本的 10% 左右。第四，其他費用。其他費用主要包括施工單位在整個施工過程中所產生的財務費用、打印費、日常生活費用等必要開支。

2 市政工程施工成本的管理現狀

2.1 施工人員成本管理意識缺乏

我國市政工程管理主要以項目經理負責制為主，目經理對施工成本進行整體把控，有效控制成本支出，進而提升市政工程的建設效益。然而，實際情況是施工項目經理成本管理意識缺乏，項目經理往往從個人利益角度出發(fā)，在進行施工項目管理時，只重視施工現場的管理，而往往忽視了施工成本的管理，認為成本控制的優(yōu)劣對自身影響不大，進而不能對項目施工成本進行嚴格、有效、全面的考核，最終使得市政工程的實際成本控制中出現成本管理失控的狀況。

2.2 施工成本管理體制不健全

健全的管理體系是市政工程施工成本得到有效控制的重要保障。目前，一些施工企業(yè)成本管理體制落后，沒有明確的成本管理制度，使員工在執(zhí)行成本管理工作時沒有遵循的規(guī)則。各部門和人員的具體職責不清，出現問題時相互推諉，最終導致施工成本管理工作混亂無序，比如在進行施工材料等直接費用管理時，由于缺乏系統有效地管理體制，使得施工成本控制陷入一片混亂。

2.3 成本管理制度的不完善

目前許多市政工程施工單位的成本管理制度仍然不完善，缺乏系統的、科學的、有效的成本管理體系。對于大多數的成本管理決策都是通過管理層來直接決定，對于大多數的市政工程成本管理和控制只是按照以往經驗來進行，并沒有形成完善的成本管理制度，總公司對于下屬各項目部的成本考察也是按照原有的管理經驗來執(zhí)行。因此，市政工程施工單位的內部存在管理松散、重視程度不足的問題，這極大的影響了施工單位的發(fā)展和管理制度的制定。

2.4 專業(yè)管理技術人才的缺乏

在實際的施工過程中，工程施工的成本管理在很大的程度上依賴管理層領導的個人智慧和決策能力，這具有很大的主觀意愿性、不可控性和隨機性，對于大多數的核算人員缺乏專業(yè)技術水平和職業(yè)規(guī)劃，必須的技術培訓和專業(yè)實踐依然缺乏。

3 市政工程施工成本的控制對策

3.1 加強成本控制意識

當前科學技術突飛猛進，施工技術含量也越來越高，這在客觀上對施工人員提出來新的挑戰(zhàn)。首先，要從施工單位的領導開始，對市政工程建設中的所有關于成本控制的環(huán)節(jié)給予高度的重視，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設的重大意義。其次，企業(yè)要特別重視對項目經理部的組建，一定要在項目經理部內部實行經濟責任制度，這樣能夠加大成本控制在工程建設過程中所起到的作用，更有效的節(jié)約成本。

3.2 建立健全成本管理責任體系

首先，工程內部統一項目成本計劃的內容和形式，結合工程本身的自然條件和具體情況，編制合理的施工成本控制計劃。然后建立企業(yè)內部施工定額，建立生產材料的市場價格和銷售網絡的市場信息詢價體系，做好市場行情預測，建立企業(yè)的分包商、材料供貨商的名錄，發(fā)展穩(wěn)定的供貨關系，通過對生產材料的集中采購、合理使用、動態(tài)管理，有效地控制生產成本。科學的建立施工成本核算體系，為施工成本的統一管理提供保障。

3.3 完善成本管理制度

工程單位為了一味追求經濟利益，忽視了對成本管理制度的建設和管理方法的創(chuàng)新，單位內部各部門之間的不協調也使工程施工成本的管理和控制機制趨向于松散和重視程度不足。因此，首先需要制定一個廣義的能協調各部門的成本管理制度，使單位在平時的運行中能穩(wěn)步進行。其次，需要針對不同的施工目標，在不同的施工階段制定具體的成本管理制度和明確的管理目標。在施工準備階段對原材料成本、人工成本和機械成本等進行科學核算；在施工階段對原材料的使用、工程周期、人員配合和工程質量等制定合理的管理制度；在竣工結算階段對工程施工中的全部資料和工程驗收進行科學估算，隨時跟蹤、監(jiān)控整個成本管控的流程和效果。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)管理技術人才

首先，加大對專業(yè)管理技術人才的技術培訓和專業(yè)實踐，通過技術培訓來加強技術管理人員的專業(yè)水平，通過專業(yè)實踐來加強技術管理人員的工作經驗，這樣就可以降低成本管理過程中的偏差。其次，根據不同的工程規(guī)模和預算要求，合理優(yōu)化配置人員結構和數量，采取優(yōu)勝劣汰、競爭上崗等方法來優(yōu)化配置人員，保證管理技術人員的專業(yè)水平和技術能力。最后，將市政施工各部門的管理人員有序的聯系在一起，做到事前預算、事中核算、事后結算的連貫性和關聯性，使市政工程施工成本管理和控制的系統、科學、有效的進行。

4 結束語

總之，提高市政工程施工的成本管理和控制的質量，不僅能節(jié)約施工單位的施工成本，也能提高施工單位的施工效率。采取完善系統、科學、有效的成本管理制度、培養(yǎng)專業(yè)管理技術人才、提高成本風險管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。