小城鎮(zhèn)工業(yè)用地空間績(jī)效研究

景濤 劉玉亭 程娟

摘要：文章以新時(shí)期小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的有效利用為目標(biāo)，結(jié)合用地條件及所承載的企業(yè)，進(jìn)行空間績(jī)效評(píng)價(jià)，探索在“產(chǎn)業(yè)—空間”相互作用的微觀視角下小城鎮(zhèn)工業(yè)用地存在問(wèn)題的解決方法。研究采用熵值TOPSIS 法對(duì)案例城鎮(zhèn)工業(yè)用地的空間績(jī)效進(jìn)行計(jì)算，并解釋其成因機(jī)制。結(jié)果表明，案例城鎮(zhèn)存在著“外部規(guī)模、內(nèi)部規(guī)模、片區(qū)均質(zhì)和滯后松散”四種不同的工業(yè)用地使用類(lèi)型；透過(guò)熵權(quán)值的比較分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模是案例城鎮(zhèn)工業(yè)用地空間績(jī)效的主要影響因素。最后結(jié)合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)探討工業(yè)用地有效利用的針對(duì)性措施，為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：空間績(jī)效；產(chǎn)業(yè)—空間；有效利用；工業(yè)用地；中山市

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.08.005 中圖分類(lèi)號(hào)：F292

文章編號(hào)：1009-1483（2019）08-0027-09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Spatial Performance of Industrial Land in Small Towns： A Case Study of XL Town in Zhongshan City

JING Tao， LIU Yuting， CHENG Juan

[Abstract] Aiming at the effective utilization of industrial land in small towns in the new era， combining with the land use conditions and the industrial enterprises it carries， this paper constructs a spatial performance evaluation index system， explores the micro-perspective of the interaction between industry and space， and seeks to solve the existing problems of industrial land in small towns. The entropy TOPSIS method is used to calculate the spatial performance of industrial land in the case and explain its genetic mechanism. The results show， there are four types of industrial land development in case towns： external scale， internal scale， regional homogeneity and lagging loose. Through the comparative analysis of entropy weights， it is found that industrial concentration， industrial relevance and innovation ability are the main factors that highlight the spatial performance of urban industrial land use cases. At last， to explore the targeted measures for the effective use of industrial land by combining spatial performance with industrial development， and provide strong support for adjusting and optimizing the industrial space structure.

[Keywords] spatial performance； industry-space； effective utilization； industrial land； Zhongshan City

引言

產(chǎn)業(yè)空間集中所產(chǎn)生的地方化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)右騕1]，由此導(dǎo)致非農(nóng)建設(shè)用地的迅猛擴(kuò)張，這也是早期農(nóng)村城鎮(zhèn)化所共有的特征[2]。這一過(guò)程在形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和財(cái)富積累的同時(shí)，也造成小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的復(fù)雜狀態(tài)，如“蘇南模式”和“珠江模式”等。近年來(lái)，隨著“三舊改造”“集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合法化”“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同權(quán)化入市”等政策的推動(dòng)，小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的利用趨于規(guī)范和理性，但已開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地總量在很多小城鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到極限。這一情況下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重，如何實(shí)現(xiàn)存量空間的提質(zhì)增效必然成為問(wèn)題解決的關(guān)鍵。因此，本文擬以小城鎮(zhèn)的工業(yè)用地為研究對(duì)象，借助空間績(jī)效評(píng)測(cè)的多維特征分析，探索由空間計(jì)算推動(dòng)工業(yè)用地的精細(xì)化利用。

1小城鎮(zhèn)工業(yè)用地及其空間績(jī)效

1.1小城鎮(zhèn)工業(yè)用地特征及使用效能

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，都市之足，是連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁[3]，在工農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一直處于舉足輕重的地位。費(fèi)孝通先生曾在《江村經(jīng)濟(jì)》《鄉(xiāng)土重建》等著作中指出，中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)就有著工業(yè)發(fā)展，但傳統(tǒng)的工業(yè)并不都集中在城市里，而是分散在無(wú)數(shù)的鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)土工業(yè)[4-5]。改革開(kāi)放以后，無(wú)論鄉(xiāng)土工業(yè)或者外來(lái)工業(yè)的發(fā)展都是建立在廉價(jià)的資源基礎(chǔ)上，包括土地、勞動(dòng)力、環(huán)境成本等，并伴隨地方化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程而形成眾多的工業(yè)化小城鎮(zhèn)，成為承載制造初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域。然而，這些小城鎮(zhèn)在經(jīng)歷初期迅猛發(fā)展后，其用地不足、用地低效等特征逐步顯現(xiàn)。一方面，工業(yè)用地比重早已超出合理范圍，例如在長(zhǎng)三角及珠三角的部分小城鎮(zhèn)，建成區(qū)不但覆蓋整個(gè)鎮(zhèn)域且工業(yè)用地占比遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且低效使用并占據(jù)大量用地。

已有相關(guān)研究從不同角度分析了小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的問(wèn)題與特征，如：薛德升等以企業(yè)為對(duì)象，揭示和分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分散分布的內(nèi)在原因[6]；楊廉等從優(yōu)化土地收益格局出發(fā)，從改造主體角度，提出土地整合模式[7]；葉玉瑤等以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與土地資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，提出了村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地整合的策略與模式[8]；田莉等在分析鄉(xiāng)村分散工業(yè)用地的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的整合規(guī)劃和對(duì)策[9]。相關(guān)研究在不同層面揭示出小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的碎片化與低效利用問(wèn)題，并結(jié)合形成原因給出了應(yīng)對(duì)措施，但無(wú)論是整合布局或優(yōu)化配置都局限于定性研究。因此，本文希望通過(guò)量化工業(yè)用地使用狀態(tài)，探討提高小城鎮(zhèn)工業(yè)用地利用效率的對(duì)策，并為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

1.2小城鎮(zhèn)工業(yè)用地空間績(jī)效的評(píng)價(jià)

有關(guān)土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)，最早可以追朔到古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的地租理論，然而在我國(guó)，由于工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)獲取的限制，其績(jī)效評(píng)價(jià)在2000年以后才得以逐步開(kāi)展。評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常聚焦在工業(yè)用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、投入產(chǎn)出及經(jīng)濟(jì)效益等方面，并針對(duì)不同情況，工業(yè)用地績(jī)效評(píng)價(jià)采用了不同的方式。如：（1）加強(qiáng)工業(yè)用地集約利用方面，以土地利用強(qiáng)度、投入程度、利用效率等為核心要素，對(duì)不同工業(yè)類(lèi)別的土地集約程度進(jìn)行評(píng)價(jià)[10-11]，據(jù)此提出工業(yè)用地集約利用的途徑與措施；（2）探索工業(yè)用地供給方式及制度方面，研究以工業(yè)用地更新的利益還原機(jī)制或基于責(zé)任定位法的工業(yè)用地利用績(jī)效[12-13]，對(duì)工業(yè)用地的供給狀態(tài)進(jìn)行績(jī)效的定量評(píng)價(jià)研究，并根據(jù)我國(guó)工業(yè)用地發(fā)展進(jìn)程和特點(diǎn)，探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)路徑[14-15]；（3）更新存量工業(yè)用地方面，以區(qū)位情況、容積率、生產(chǎn)效益、產(chǎn)權(quán)情況等指標(biāo)量化，通過(guò)層次分析法對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，探討在規(guī)劃管控中的實(shí)施應(yīng)用[16]。這些研究正在逐步建立起不同維度對(duì)于工業(yè)用地績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，但評(píng)價(jià)內(nèi)容忽略了作為土地使用者的企業(yè)，這也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期所強(qiáng)調(diào)的核心要素。

小城鎮(zhèn)不同于都市，其工業(yè)發(fā)展有著自身的顯著特征，通常企業(yè)規(guī)模都較小，但產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和數(shù)量卻非常多，所以在有限的工業(yè)用地上集中著成百上千各種類(lèi)型的中小微企業(yè)。這種情況下的企業(yè)空間組織和配置，會(huì)在很大程度上影響多種溢出的效能，決定著工業(yè)用地的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。建立在此邏輯上的績(jī)效評(píng)價(jià)不能只注重整體工業(yè)用地上的簡(jiǎn)單表現(xiàn)，需要通過(guò)對(duì)企業(yè)的分析，形成微觀視角下小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的空間績(jī)效認(rèn)知。為此，本文在關(guān)注小城鎮(zhèn)工業(yè)用地利用狀態(tài)的同時(shí)，基于工業(yè)用地上分布的企業(yè)，分析出用地空間上產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、相互聯(lián)系和作用機(jī)制，以此為核心構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行工業(yè)用地空間績(jī)效的評(píng)價(jià)，并解釋其內(nèi)在原因。在此基礎(chǔ)上探尋小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地有效利用的方法，討論空間績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐意義（見(jiàn)圖1）。

1.3？技術(shù)路徑

利用工業(yè)企業(yè)是影響小城鎮(zhèn)工業(yè)用地空間績(jī)效的核心要素，本文選擇從“企業(yè)與用地發(fā)展?fàn)顟B(tài)—產(chǎn)業(yè)類(lèi)型與關(guān)聯(lián)—指標(biāo)特征與權(quán)重解析”等不同層次來(lái)進(jìn)行研究，解讀小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的發(fā)展情況，對(duì)小城鎮(zhèn)內(nèi)不同片區(qū)的空間績(jī)效做綜合計(jì)算與評(píng)價(jià)。具體框架為：由GIS平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析工業(yè)片區(qū)承載企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)而通過(guò)分析指標(biāo)特征來(lái)劃定工業(yè)片區(qū)發(fā)展類(lèi)型，最后由熵值TOPSIS法得出工業(yè)用地的指標(biāo)權(quán)重，并計(jì)算其空間績(jī)效（見(jiàn)圖2）。

2 研究方法與數(shù)據(jù)

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

空間績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是掌握工業(yè)用地的使用狀態(tài)，從而為制定用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略提供依據(jù)。指標(biāo)體系建立除了針對(duì)工業(yè)用地本身的利用情況進(jìn)行指標(biāo)選取外，還需考慮所承載工業(yè)企業(yè)的空間特征。再者，小城鎮(zhèn)工業(yè)用地的使用情況不但影響城鎮(zhèn)的發(fā)展，而且對(duì)于村集體工業(yè)用地而言，更直接關(guān)系到基層社區(qū)的利益。因此評(píng)價(jià)指標(biāo)在層次框架上需要綜合考慮空間屬性的多維特征，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和發(fā)展?jié)撃芩膫€(gè)維度，具體分為地均從業(yè)人數(shù)、地均租金、地均產(chǎn)值、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度[17]與產(chǎn)業(yè)聚集度[18]六個(gè)正向指標(biāo)，以及能耗程度與污染強(qiáng)度兩個(gè)負(fù)向指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

2.2分析計(jì)算方法

本文采用熵值TOPSIS作為主要計(jì)算方法，在ArcGIS和SPSS軟件支持下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在評(píng)價(jià)方法中，采用熵值法確定權(quán)重可有效地消除主觀因素的影響[19]，再由TOPSIS法對(duì)工業(yè)用地的空間績(jī)效進(jìn)行多目標(biāo)數(shù)據(jù)綜合分析，然后定義決策問(wèn)題最優(yōu)解和最劣解的距離進(jìn)行方案優(yōu)劣排序。

主要計(jì)算步驟：

2.3數(shù)據(jù)采集與處理

考慮數(shù)據(jù)的可得性、真實(shí)性及評(píng)價(jià)工作的可持續(xù)，本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是通過(guò)XL鎮(zhèn)的企業(yè)普查數(shù)據(jù)與地信數(shù)據(jù)相互支撐來(lái)得到。其中，工業(yè)用地利用狀況是根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研獲取相關(guān)數(shù)據(jù)；工業(yè)企業(yè)空間分布、產(chǎn)值規(guī)模、污染能耗，創(chuàng)新投入及產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等數(shù)據(jù)則以企業(yè)調(diào)查為主，包括企業(yè)的空間定位、統(tǒng)計(jì)年鑒和交流訪談等[20-22]。

由于部分指標(biāo)需要數(shù)據(jù)與空間相結(jié)合進(jìn)行計(jì)算，因此以ArcGIS平臺(tái)輔助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可視化、空間關(guān)聯(lián)與等值線分析。通過(guò)這些處理方法可以清晰有效地反映出工業(yè)用地的使用狀態(tài)，有助于更為明確地了解空間績(jī)效各項(xiàng)指標(biāo)特征。

3中山XL鎮(zhèn)工業(yè)用地實(shí)例研究

本文選擇的案例為中山市XL鎮(zhèn)，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和廣東省中心鎮(zhèn)，素有務(wù)工經(jīng)商的傳統(tǒng)，早在明代中葉就已成為香山縣（現(xiàn)中山市）經(jīng)濟(jì)繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是珠三角地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的典型代表。

3.1工業(yè)用地概況

3.1.1鎮(zhèn)工業(yè)用地的利用情況

改革開(kāi)放以來(lái)，XL鎮(zhèn)的現(xiàn)代工業(yè)迅速發(fā)展，在20世紀(jì)90年代短短的數(shù)年間工業(yè)產(chǎn)值就增加了十余倍，與此相應(yīng)的工業(yè)用地也急速擴(kuò)張。到1996年，工業(yè)用地面積達(dá)到603.9hm2，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的18%，其中鄉(xiāng)村工業(yè)用地面積244.0hm2。發(fā)展到本世紀(jì)初，僅鄉(xiāng)村工業(yè)用地就增長(zhǎng)了446.5hm2，工業(yè)總用地在2002年達(dá)到1318.9hm2，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的36.5%。雖然同期的工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)143億元，位居中山市各區(qū)鎮(zhèn)之首，但是工業(yè)用地的布局混亂，用地效率不高。

為此，XL鎮(zhèn)在近期規(guī)劃（2001—2005年）中重點(diǎn)進(jìn)行了工業(yè)調(diào)整與工業(yè)區(qū)建設(shè)。此后工業(yè)總產(chǎn)值在持續(xù)增加，但工業(yè)用地開(kāi)發(fā)控制得較好，到2015年，工業(yè)用地面積僅升高到1320hm2。并且在此期間，由于一系列規(guī)范政策的出臺(tái)，工業(yè)用地布局趨向合理，不同工業(yè)片區(qū)也有意進(jìn)行專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)集群打造。但總體而言，用地低效的情況依舊存在，更棘手的問(wèn)題是工業(yè)用地已經(jīng)沒(méi)有增量，這些已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。

3.1.2工業(yè)用地研究斑塊

由于本研究聚焦工業(yè)用地與承載的工業(yè)企業(yè)，需要分析企業(yè)在一定范圍的空間關(guān)聯(lián)，因此根據(jù)工業(yè)用地現(xiàn)有的劃分及在空間上的臨近性，結(jié)合鎮(zhèn)社區(qū)的行政邊界，將工業(yè)用地劃分為8個(gè)片區(qū)。分別是緊鄰環(huán)鎮(zhèn)北路的西區(qū)和永寧工業(yè)片區(qū)，沿西部水道的埒西和聯(lián)豐工業(yè)片區(qū)，東部的沙口工業(yè)片區(qū)，南部的寶豐工業(yè)片區(qū)，以及臨近XL城軌站的績(jī)東工業(yè)片區(qū)及分散在中部的九州基工業(yè)片區(qū)（見(jiàn)圖3）。

3.2工業(yè)企業(yè)的空間分布

目前，XL鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)近萬(wàn)家，大多以中小微企業(yè)為主，本文選擇其中337家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（見(jiàn)圖4）。

在空間數(shù)據(jù)處理中，利用GIS將工業(yè)用地與企業(yè)屬性進(jìn)行空間關(guān)聯(lián)，得到各工業(yè)片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖5、表2）。總體來(lái)看，XL鎮(zhèn)形成了南部工業(yè)片區(qū)以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，東部以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，其余工業(yè)片區(qū)以勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)空間格局。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，XL鎮(zhèn)的制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但不同門(mén)類(lèi)制造業(yè)的布局隨意性較大。其中，南部寶豐工業(yè)片區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值最大，工業(yè)門(mén)類(lèi)最多，技術(shù)密集型的電子設(shè)備制造業(yè)是該片區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)；東部的沙口工業(yè)片區(qū)主要以資本密集型的日化與飲品企業(yè)為主，而永寧工業(yè)片區(qū)除去技術(shù)密集型的電子設(shè)備制造業(yè)以外，勞動(dòng)密集型的塑料制品與紙制品等同樣占有多數(shù)，但缺少核心產(chǎn)業(yè)；類(lèi)似永寧工業(yè)片區(qū)的情況也出現(xiàn)在其他幾個(gè)片區(qū)，這與XL鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有出入，也容易造成各個(gè)工業(yè)片區(qū)之間為了吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐而形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

3.3空間績(jī)效的分區(qū)指標(biāo)特征

XL鎮(zhèn)在引導(dǎo)構(gòu)建“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展模式中，強(qiáng)化不同工業(yè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、用地條件及交通因素差異，各工業(yè)片區(qū)間的發(fā)展不平衡性日益突出。為了分析XL鎮(zhèn)工業(yè)用地使用特征，本研究依據(jù)工業(yè)用地的基本數(shù)據(jù)計(jì)算出8個(gè)工業(yè)片區(qū)的指標(biāo)值，通過(guò)比較指標(biāo)的優(yōu)劣差異，并結(jié)合片區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，將8個(gè)片區(qū)總體分為以下四種類(lèi)型（見(jiàn)圖6）。

3.3.1外部規(guī)模發(fā)展

相近產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的企業(yè)在同一工業(yè)片區(qū)聚集，產(chǎn)生集聚規(guī)模效應(yīng)，在創(chuàng)新能力和從業(yè)人員方面優(yōu)勢(shì)最為明顯的寶豐工業(yè)片區(qū)屬于此類(lèi)型。片區(qū)主要發(fā)展電子設(shè)備制造（c39），圍繞該產(chǎn)業(yè)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，片區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)度最好。同時(shí)，該工業(yè)片區(qū)靠近高速路出入口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)在各片區(qū)中最優(yōu)，并由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施完備。

3.3.2內(nèi)部規(guī)模發(fā)展

工業(yè)片區(qū)內(nèi)，單個(gè)企業(yè)自身的規(guī)模效應(yīng)顯著，且決定著片區(qū)工業(yè)用地的總體效率。產(chǎn)業(yè)空間聚集度優(yōu)勢(shì)明顯的沙口工業(yè)片區(qū)屬于此種類(lèi)型，飲品制造（c15）企業(yè)的規(guī)模較大，在區(qū)域內(nèi)的區(qū)位熵值較高。但是工業(yè)片區(qū)內(nèi)缺少產(chǎn)業(yè)整合，產(chǎn)業(yè)鏈配置不盡合理，產(chǎn)業(yè)空間的關(guān)聯(lián)度差，此外，由于日用化工等制造業(yè)（c26）的存在，使其成為高能耗高污染的區(qū)域。

3.3.3片區(qū)均質(zhì)發(fā)展

工業(yè)片區(qū)沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地均產(chǎn)值不高，能耗污染強(qiáng)度也較小，永寧、聯(lián)豐、績(jī)東與九州基屬于此類(lèi)。其中，面積最大的永寧工業(yè)片區(qū)在產(chǎn)值方面卻不具優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)以電子設(shè)備制造（c39）、塑料制品（c29）與紙制品（c22）為主，工業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量與類(lèi)型較多，但產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)不突出。另外由于土地經(jīng)營(yíng)粗放，單位土地的經(jīng)濟(jì)效益低，土地資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重；聯(lián)豐工業(yè)片區(qū)由于靠近南部交通要道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，但產(chǎn)業(yè)聚集度不高，與永寧工業(yè)片區(qū)的問(wèn)題相似；績(jī)東工業(yè)片區(qū)則依托內(nèi)部發(fā)展較好的工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)度較高，但核心產(chǎn)業(yè)也不突出，發(fā)展方向不明確；與其他工業(yè)片區(qū)用地的集中布置不同，九州基工業(yè)片區(qū)的工業(yè)地塊較為分散，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)間較低的空間關(guān)聯(lián)度和均質(zhì)化，以及較大的能耗和污染強(qiáng)度。

3.3.4滯后松散發(fā)展

工業(yè)片區(qū)的發(fā)展主要依賴于城鎮(zhèn)整體的發(fā)展環(huán)境，片區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不多、集聚能力弱，并且聯(lián)系松散。埒西和西區(qū)屬于這一類(lèi)型，其中西區(qū)由于面積最小，也最為偏僻，在工業(yè)片區(qū)中的區(qū)位劣勢(shì)明顯；而埒西位于城鎮(zhèn)西部，片區(qū)內(nèi)以金屬制品（c33）及器材制造（c38）產(chǎn)業(yè)為主，但規(guī)模小，片區(qū)發(fā)展乏力。

以上初步分析可知，在產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)度、創(chuàng)新能力及地均從業(yè)人數(shù)方面，寶豐工業(yè)園具有明顯優(yōu)勢(shì)；地均產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)聚集度方面，沙口工業(yè)片區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，但是污染與能耗也最為突出。其余工業(yè)片區(qū)各具特點(diǎn)，除了西區(qū)劣勢(shì)較為明顯外，很難從單一層面判斷其空間績(jī)效的高低，研究將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。

3.4？空間績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)

指標(biāo)績(jī)效的分項(xiàng)研究有助于客觀認(rèn)識(shí)工業(yè)用地利用的真實(shí)特征，從而制定有效的發(fā)展策略。但若是只憑借單一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)工業(yè)片區(qū)空間績(jī)效的優(yōu)劣，則帶有一定程度的片面性。因此，研究進(jìn)一步根據(jù)熵值TOPSIS法計(jì)算公式（1）～（4）分別得出各指標(biāo)的熵值和權(quán)重，再按照公式（5）～（8）計(jì)算XL鎮(zhèn)8個(gè)工業(yè)片區(qū)的指標(biāo)值與最優(yōu)解Sepi+和最劣解Sepi-的歐式距離及與最優(yōu)解的貼進(jìn)度Ci，并對(duì)得分進(jìn)行排序，進(jìn)而開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)（見(jiàn)表3、表4）。

3.4.1空間績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分析

表3所示，指標(biāo)層中Xj項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)解Sj+值越大時(shí)，表示變異程度較大；若熵值越小，則該項(xiàng)指標(biāo)向決策提供了更多的有用信息，從而權(quán)重越大。反之，指標(biāo)的熵值越大，熵權(quán)越小。在指標(biāo)權(quán)重中，產(chǎn)業(yè)聚集度（X7）權(quán)重最大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（X6）、地均產(chǎn)值（X3）與創(chuàng)新能力（X8）所占的權(quán)重位于第二層次。從權(quán)重值的大小可以看出，片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間聚集度在空間績(jī)效中占有最大權(quán)重，空間關(guān)聯(lián)度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模次之，反映出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與引領(lǐng)是工業(yè)用地空間績(jī)效的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力是工業(yè)用地發(fā)展的動(dòng)力因子和潛力因素。特別注意的是，創(chuàng)新能力的高低不僅是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的潛力因素，也是區(qū)域投資數(shù)量的側(cè)面反映。

由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)均等，并且各工業(yè)片區(qū)布局較為緊密，因此地均從業(yè)人數(shù)（X1）與地均租金（X2）的權(quán)重較小，但是對(duì)于空間績(jī)效較差的工業(yè)片區(qū)而言，缺少工業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃及人力資源薄弱也是其難以進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。

3.4.2空間績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

在熵權(quán)分析的基礎(chǔ)上，按照TOPSIS法計(jì)算各工業(yè)片區(qū)的空間績(jī)效綜合得分Ci，其中空間績(jī)效與最優(yōu)解Sj+的距離Sepi+越小越好，而離最劣解Sj-的距離Sepi-越大越好。結(jié)果顯示，XL鎮(zhèn)各工業(yè)片區(qū)空間績(jī)效位于前列的是寶豐和績(jī)東，分值在0.5～0.7之間；中間層次的為沙口、永寧、聯(lián)豐和埒西，分值在0.4～0.5之間；排名靠后的為九州基和西區(qū)，分值在0.4以下。

為了進(jìn)一步揭示XL鎮(zhèn)工業(yè)分區(qū)空間績(jī)效的差異，將空間績(jī)效和地均產(chǎn)值做矩陣分析，地均產(chǎn)值最高的沙口工業(yè)片區(qū)并沒(méi)有在空間績(jī)效中評(píng)分靠前，而是落后于地均產(chǎn)值與其相差較多的績(jī)東工業(yè)片區(qū)（見(jiàn)圖7）。整體來(lái)講，寶豐工業(yè)片區(qū)屬于高產(chǎn)值和高績(jī)效，績(jī)東工業(yè)片區(qū)屬于低產(chǎn)值和高績(jī)效，而沙口工業(yè)片區(qū)屬于高產(chǎn)值和低績(jī)效，其余工業(yè)片區(qū)則屬于低產(chǎn)值和低績(jī)效。

4結(jié)論與討論

本文運(yùn)用空間績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，對(duì)XL鎮(zhèn)的工業(yè)用地利用狀況進(jìn)行了較為全面的分析。本研究有關(guān)空間績(jī)效的指標(biāo)選擇，是在傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上更注重了空間要素特征的提取。通過(guò)空間績(jī)效分析，本研究系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)XL鎮(zhèn)工業(yè)用地的使用狀態(tài)，并且通過(guò)熵值TOPSIS法的計(jì)算得出，影響XL鎮(zhèn)工業(yè)用地績(jī)效的主要因素為產(chǎn)業(yè)空間集聚度、產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這也從一定程度上反映出XL鎮(zhèn)工業(yè)用地未來(lái)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的方向。

基于空間績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮可能的潛在因素，以企業(yè)為核心有序推動(dòng)工業(yè)用地的集約發(fā)展，并建立起長(zhǎng)效的調(diào)控機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地空間結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。具體建議包括：（1）在以內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)度，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)與完善。要有意識(shí)地培養(yǎng)核心產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)相對(duì)集中的“簇群”與“結(jié)網(wǎng)”式產(chǎn)業(yè)空間模式，進(jìn)而形成良好的產(chǎn)業(yè)升級(jí)環(huán)境[23]；（2）產(chǎn)業(yè)均質(zhì)化發(fā)展的工業(yè)用地，需要通過(guò)集中的空間平臺(tái)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)空間聚集度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這要求工業(yè)用地在發(fā)展中重視工業(yè)企業(yè)的引入選擇，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并有針對(duì)性地加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的科技扶持，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力，在此基礎(chǔ)上，控制工業(yè)用地使用強(qiáng)度，避免出現(xiàn)過(guò)于分散或過(guò)于集中的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；（3）對(duì)于發(fā)展滯后的工業(yè)用地，其產(chǎn)業(yè)動(dòng)力存在明顯缺陷，在自身發(fā)展中應(yīng)該培養(yǎng)“共有理念”，通過(guò)整合資源，從而循序漸進(jìn)。借助城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分考慮在生產(chǎn)、流通及創(chuàng)新環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多功能的嵌入，推動(dòng)工業(yè)用地的更新與軟硬環(huán)境的改善[24]。同時(shí)建立新型“用地”與“產(chǎn)業(yè)”之間的時(shí)空次序，促使存量空間的充分利用并集中取得較高效益。

總體而言，本研究試圖在多層面探索工業(yè)用地空間績(jī)效的評(píng)價(jià)方法，但在縱向與橫向上的延伸還沒(méi)有十分深入。因此，未來(lái)的研究應(yīng)該在加入時(shí)間維度縱向比較的同時(shí)，適當(dāng)增加對(duì)周邊城鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ确治觯M(jìn)而在更多維度反映工業(yè)用地的使用狀態(tài)。

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